燃气安全隐患排查整治工作方案范文

燃气安全隐患排查整治工作方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家、省、市关于燃气安全管理的决策部署，全面排查整治燃气领域各类安全隐患，有效防范和遏制燃气安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本工作方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）《可燃气体探测报警系统设计标准》（GB50493-2019）《气瓶安全技术规程》（TSG23-2021）及省、市关于加强燃气安全管理的系列文件要求编制。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有燃气经营企业、燃气使用单位（含餐饮服务场所、工业企业、机关事业单位、学校、医院等）、居民用户、燃气输配管网及设施运维单位、燃气具及配件销售市场的燃气安全隐患排查整治工作。1.4工作原则安全第一、预防为主：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，强化风险预控、隐患排查，从源头上防范燃气安全事故。属地负责、条块结合：严格落实属地政府燃气安全主体责任，行业主管部门履行监管责任，经营单位落实主体责任，形成“政府统筹、部门监管、企业主责、社会参与”的工作格局。全覆盖、零容忍：对燃气领域所有环节、所有主体开展拉网式排查，不留盲区、不留死角，对排查出的隐患坚决整治，杜绝走过场、搞形式。闭环管理、长效巩固：建立隐患排查、整改、复查、销号全流程闭环机制，同步完善燃气安全监管长效机制，巩固整治成果。二、组织机构与职责分工2.1专项整治领导小组成立市燃气安全隐患排查整治专项领导小组，统筹推进全市排查整治工作：组长：市政府分管安全生产工作副市长副组长：市政府分管住房和城乡建设工作副市长、市应急管理局局长、市住房和城乡建设局局长成员单位：市应急管理局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市消防救援支队、市商务局、市教育局、市卫生健康委员会、市公安局、市城市管理局、各区县政府、街道办事处（乡镇政府）2.2成员单位职责市应急管理局：负责统筹协调燃气安全隐患排查整治工作，组织开展联合督查，对整治工作不力或发生燃气安全事故的单位和个人依规追责问责。市住房和城乡建设局：牵头负责城镇燃气经营企业、市政燃气输配管网及设施的隐患排查整治，指导区县开展居民用户燃气安全排查，督促燃气经营企业落实入户安检主体责任。市市场监督管理局：负责燃气气瓶、压力管道、燃气器具及配件的质量监管，查处销售不合格燃气具、超期未检气瓶、改装气瓶等违法行为，督促气瓶充装单位落实安全责任。市消防救援支队：负责燃气使用场所的消防安全排查整治，检查消防设施配备、疏散通道畅通情况，指导开展燃气火灾应急处置演练，查处消防安全违法行为。市商务局：负责督促餐饮服务单位落实燃气安全主体责任，配合开展餐饮场所燃气隐患排查，将燃气安全纳入餐饮企业信用评价体系。市教育局、市卫生健康委员会：分别负责学校、医院等重点公共服务场所的燃气安全隐患排查整治，督促所属单位落实安全管理制度。市公安局：负责查处燃气领域涉嫌犯罪的违法行为，配合开展联合执法，维护整治工作秩序。市城市管理局：负责查处违规占压燃气管道、破坏燃气设施的行为，清理燃气设施周边的违规搭建物。区县政府、街道办事处（乡镇政府）：负责组织社区、村（居）民委员会开展居民用户燃气安全全覆盖排查，建立居民用户燃气安全台账，督促隐患整改，开展燃气安全宣传教育。2.3专项整治办公室领导小组下设办公室，办公室设在市住房和城乡建设局，由市住建局分管燃气工作的副局长兼任办公室主任，成员从各成员单位抽调骨干人员组成，主要职责：制定排查整治工作具体实施细则，明确各阶段工作任务和时间节点；负责日常协调联络，收集、汇总、分析各单位排查整治工作信息，定期向领导小组汇报工作进度；组织开展专项督查、抽查，通报工作进展和存在问题；负责整治工作的宣传报道、资料归档和总结评估。三、排查整治核心内容3.1燃气经营企业隐患排查整治3.1.1排查重点企业资质：是否取得合法有效的燃气经营许可证，经营范围是否与许可内容一致，是否存在出租、出借、转让许可证行为；安全管理制度：是否建立健全安全生产责任制、入户安检制度、隐患排查治理制度、应急处置预案等，制度是否落实到位；场站安全：燃气储配站、加气站的消防设施是否配备齐全、有效，特种设备是否定期检验，防爆、防雷、防静电装置是否符合要求，是否存在超量储存、违规操作情况；气源保障：是否使用符合国家标准的燃气，是否建立气源追溯机制，是否存在掺混二甲醚等违规行为；入户安检：是否按规定对居民用户每12个月至少安检1次，餐饮用户每6个月至少安检1次，安检记录是否完整，是否及时告知用户隐患并督促整改；从业人员资质：燃气场站操作人员、入户安检人员是否取得相应资格证书，是否定期参加安全培训。3.1.2整治措施对未取得燃气经营许可证或超范围经营的企业，依法责令停止经营，没收违法所得，并处相应罚款；对安全管理制度不健全、落实不到位的企业，责令限期整改，逾期未改的，依法暂扣或吊销燃气经营许可证；对场站消防设施失效、特种设备未检验的企业，责令立即停止运营，整改合格后方可恢复生产；对未按规定开展入户安检或安检记录不完整的企业，责令限期补检，并处以罚款，同时将安检情况纳入企业信用评价；对从业人员无资质的企业，责令限期组织培训取证，逾期未取得资质的，不得上岗作业。3.2餐饮服务场所隐患排查整治3.2.1排查重点供气来源：是否从取得燃气经营许可证的单位购气，是否存在使用“黑气”行为；报警装置：是否安装可燃气体报警装置，报警装置是否符合国家标准（GB50493-2019），是否正常运行，是否定期校准；燃气设施：燃气管道、阀门是否存在泄漏、腐蚀、老化情况，是否私接乱改燃气管道，是否在燃气设施周边堆放易燃易爆物品；气瓶安全：是否使用合格的液化石油气气瓶，是否存在超期未检、报废、改装气瓶，是否存在气瓶卧放、暴晒、靠近热源情况，是否使用不合格的气瓶减压器；连接管：是否使用金属波纹软管替代橡胶软管，橡胶软管是否超过使用年限（18个月），是否存在老化、龟裂、穿墙穿门情况；灶具安全：燃气灶具是否带有熄火保护装置，是否超期使用（8年），是否使用符合国家标准的合格产品；消防安全：是否配备干粉灭火器等消防设施，灭火器是否在有效期内，疏散通道、安全出口是否畅通，是否存在违规使用明火、私拉乱接电气线路行为。3.2.2整治措施对使用“黑气”的餐饮场所，立即停止供气，依法没收违规气瓶，并追究供气单位责任；未安装可燃气体报警装置的，责令3日内完成安装并联网，逾期未改的，依法责令停产停业；发现燃气泄漏的，立即关闭气源，转移易燃易爆物品，由专业人员修复后再使用；使用超期未检、报废气瓶的，立即更换为合格气瓶，对充装违规气瓶的单位依法处罚；使用橡胶软管的，当日更换为金属波纹软管，由燃气经营企业负责免费更换并验收；灶具无熄火保护装置或超期使用的，责令7日内更换合格灶具，对销售不合格灶具的商家依法查处；消防安全隐患责令立即整改，疏散通道堵塞的当场清理，灭火器过期的立即更换。3.3居民用户隐患排查整治3.3.1排查重点供气服务：是否与正规燃气经营企业签订供用气合同，是否存在使用“黑气”行为；燃气设施：燃气管道、阀门是否存在泄漏、腐蚀情况，是否存在私接乱改燃气管道、将燃气设施封闭在橱柜或吊顶内的情况；连接管与自闭阀：是否安装燃气自闭阀，橡胶软管是否超过使用年限，是否存在老化、龟裂、过长（超过2米）情况；灶具与热水器：燃气灶具是否带有熄火保护装置，是否超期使用，燃气热水器是否安装在通风良好的场所，是否使用强排式或平衡式热水器；安全习惯：是否在燃气设施附近堆放易燃易爆物品，是否存在无人看管时开启燃气灶具，是否知晓燃气泄漏应急处置方法。3.3.2整治措施对使用“黑气”的居民用户，立即拆除违规气瓶，引导其接入正规燃气供应管道或更换正规瓶装气；未安装燃气自闭阀的，由燃气经营企业免费为居民安装，20日内完成全市居民用户全覆盖安装；橡胶软管超期或老化的，免费更换为金属波纹软管，当场完成更换并测试密封性；灶具无熄火保护装置或超期使用的，免费为居民发放安全使用告知书，劝导30日内更换合格灶具，对困难家庭给予适当补贴；燃气热水器安装在密闭空间的，责令立即整改，更换为强排式或平衡式热水器，指导居民正确安装排烟管道；发放燃气安全宣传手册，现场演示燃气泄漏应急处置方法，教会居民正确关闭气源、开窗通风、拨打救援电话。3.4燃气输配管网及设施隐患排查整治3.4.1排查重点管网安全：市政燃气管道是否存在腐蚀、泄漏、变形情况，是否被违规占压、掩埋，管道周边是否存在施工破坏隐患；阀井与调压设施：燃气阀井是否积水、泄漏，调压站（柜）的压力是否稳定，安全保护装置是否正常运行，是否定期巡检维护；标识与警示：燃气管道沿线是否设置明显的标识牌，占压燃气管道的区域是否设置警示标志，是否告知周边单位和居民安全注意事项；应急设施：燃气输配管网是否配备应急切断阀、泄漏检测设备，应急抢修队伍是否24小时值班，抢修物资是否储备充足。3.4.2整治措施对腐蚀、泄漏的燃气管道，立即停止输气，组织专业人员进行维修或更换，24小时内完成应急处置；对违规占压燃气管道的建筑、构筑物，责令15日内拆除，逾期未拆的，依法强制拆除；阀井积水的，立即抽水排涝，更换密封设施，调压设施压力异常的，立即调整参数并校准；缺失标识牌的，10日内完成补装，标识牌内容清晰、位置准确；完善应急抢修物资储备，增加泄漏检测仪、抢修设备数量，组织应急抢修队伍每月开展1次实战演练，提升应急处置能力。3.5燃气具及配件市场隐患排查整治3.5.1排查重点经营资质：燃气具销售商家是否取得合法营业执照，是否销售列入《燃气具能效目录》的产品；产品质量：燃气灶具、热水器、金属波纹软管、减压器等是否符合国家标准，是否有产品合格证、3C认证标志；违规行为：是否销售无熄火保护装置的灶具、不合格橡胶软管、改装气瓶配件，是否存在虚假宣传行为。3.5.2整治措施对无照经营的商家，依法责令停止经营，没收违法所得；对销售不合格燃气具及配件的，立即查封扣押不合格产品，责令商家召回已销售的不合格产品，并处以罚款，情节严重的吊销营业执照；将违法违规商家纳入市场监管黑名单，向社会公示，禁止其参与政府采购等公共交易活动；组织开展燃气具质量抽检，每季度至少抽检1次，抽检结果向社会公开，引导居民购买合格产品。四、实施步骤与时间安排4.1部署动员阶段（第1-7天）召开全市燃气安全隐患排查整治动员大会，传达上级工作要求，部署排查整治任务，明确各单位职责和时间节点；各成员单位结合工作职责制定具体实施方案，细化排查内容、整治措施和责任分工；组织开展排查人员专项培训，培训内容包括燃气安全知识、隐患识别方法、排查表填写规范、应急处置技能等，确保排查人员具备专业能力；通过电视台、报纸、官方公众号、社区宣传栏等渠道发布整治公告，宣传燃气安全知识，引导社会公众积极参与和配合排查整治工作。4.2全面排查阶段（第8-30天）各单位按照职责分工开展拉网式排查，对所有排查对象建立“一户一档”“一企一档”隐患台账，明确隐患类型、等级、整改责任人、整改时限；隐患等级划分：一般隐患：对安全影响较小、能立即整改的隐患（如胶管轻微老化、灭火器过期）；重大隐患：可能引发燃气爆炸、中毒事故的隐患（如燃气泄漏、未安装报警装置、使用超期气瓶）；各单位每日梳理排查情况，及时将隐患台账报送至专项整治办公室，办公室汇总后形成全市隐患排查总台账，每日更新；专项整治办公室组织联合督查组，对各单位排查工作进行抽查，抽查比例不低于10%，确保排查全覆盖、无遗漏。4.3集中整治阶段（第31-60天）实行隐患闭环管理，按照“谁排查、谁跟踪、谁销号”的原则，对排查出的隐患逐一整改：一般隐患：责令立即整改，整改完成后当场复查销号；重大隐患：实行挂牌督办，明确督办单位、整改责任人、整改时限，每周跟踪整改进度，整改完成后组织专家验收，验收合格后方可销号；对拒不整改或整改难度较大的隐患，组织多部门联合执法，依法采取停产停业、查封扣押等强制措施，确保隐患彻底消除；燃气经营企业负责居民用户和签约餐饮单位的隐患整改，建立整改档案，留存整改前后的照片、验收记录；专项整治办公室每周召开一次调度会，通报整改进展，协调解决整治过程中的重点难点问题，对重大隐患实行“一患一策”，制定专项整改方案。4.4巩固提升阶段（第61-90天）开展“回头看”专项行动，对已整改的隐患进行抽查复查，抽查比例不低于30%，防止隐患反弹；建立燃气安全长效监管机制：完善燃气经营企业信用评价体系，将入户安检、隐患整改情况纳入评价指标，对信用等级低的企业进行重点监管；建立居民用户燃气安全台账，每6个月开展一次常态化入户安检，实现动态更新；定期组织燃气安全联合执法，每季度至少开展1次，打击燃气领域违法行为；组织开展燃气安全应急演练，各区县至少组织1次大型燃气事故应急演练，燃气经营企业每月组织1次专项演练，提升应急处置能力；总结排查整治工作经验，形成工作总结报告，向市政府和上级部门汇报，为后续燃气安全管理提供参考。五、保障措施5.1组织保障专项领导小组每周召开一次工作调度会，研究解决整治工作中的重大问题；各成员单位主要负责人作为第一责任人，每周至少听取1次本单位整治工作汇报，亲自部署、亲自督办；专项整治办公室每日收集工作信息，每周发布工作简报，通报进展情况。5.2资源保障经费保障：市、区县两级财政安排专项整治经费，用于隐患整改补贴、宣传教育、设备采购、专家聘请等，对居民用户更换金属波纹管、自闭阀给予全额补贴，对困难家庭更换灶具给予50%补贴；人员保障：各成员单位抽调骨干人员组成排查小组，燃气经营企业组建专业安检队伍，社区、村（居）委员会组织网格员参与居民用户排查，确保排查力量充足；设备保障：为排查人员配备可燃气体检测仪、检漏仪、手电筒、排查表等设备工具，确保排查工作高效开展。5.3技术保障邀请燃气行业专家、特种设备检验检测机构人员参与隐患排查和整改指导，对重大隐患进行安全评估，制定科学合理的整改方案；建立燃气安全技术咨询热线，为企业和居民提供技术支持；推广物联网技术，在餐饮场所、燃气场站安装智能监控设备，实现燃气泄漏实时报警、远程监控。5.4宣传教育保障开展“燃气安全进万家”活动，组织网格员、燃气经营企业人员入户发放宣传手册，现场讲解燃气安全知识；利用电视台滚动播放燃气安全公益广告，官方公众号定期发布燃气安全常识、隐患案例，社区宣传栏张贴宣传海报；组织开展燃气安全知识竞赛、应急演练观摩活动，提高公众的燃气安全意识和应急处置能力；对餐饮单位负责人开展专题培训，每季度至少培训1次，强化其安全主体责任意识。六、监督考核与奖惩机制6.1监督检查机制专项整治办公室组织联合督查组，采取明查暗访、随机抽查、交叉检查等方式，对各单位整治工作进行监督检查，每月至少开展2次全面督查；建立举报奖励机制，公布燃气安全隐患举报电话，对举报的重大隐患经核实后，给予举报人500-2000元奖励；对媒体曝光、群众举报的燃气隐患，立即组织核查，依法依规进行处理，并将处理结果反馈举报人。6.2考核评价标准隐患排查覆盖率：居民用户、餐饮场所、燃气经营企业排查覆盖率达到100%；隐患整改完成率：一般隐患整改完成率100%，重大隐患整改完成率100%；工作落实情况：是否按时报送工作信息，是否建立隐患台账，是否落实闭环管理，是否开展宣传教育和培训；事故控制情况：整治期间未发生燃气安全责任