2026年食品安全工作计划

2026年食品安全工作计划一、指导思想与总体目标1.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深入落实“四个最严”要求（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责），坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念。以推动高质量发展为主题，以防范化解重大食品安全风险为重点，强化全程监管，压实各方责任，推进社会共治，不断提升食品安全治理体系和治理能力现代化水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。1.2总体目标2026年食品安全工作要实现以下核心目标：安全水平稳步提升：食品安全抽检监测合格率稳定在98.5%以上；群众食品安全满意度达到85分以上；不发生重大及以上食品安全突发事件，一般及较大食品安全突发事件发生率明显降低。监管体系更加完善：建成统一、权威、高效的食品安全监管体系，实现从农田到餐桌全链条、全过程无缝隙监管。基层监管能力显著增强，智慧监管应用覆盖率达到90%以上。主体责任有效落实：食品生产经营者主体责任意识显著增强，食品安全管理人员配备率达到100%，重点食品生产经营企业食品安全自查率达到100%。产业素质明显提高：食品产业规模化、标准化、集约化水平进一步提升，培育一批具有示范带动作用的食品品牌企业，“一品一码”追溯体系全面运行。1.3量化指标为确保目标可考可量，设定以下关键绩效指标：指标类别具体指标名称2026年目标值责任主体监督抽检食品安全监督抽检量4批次/千人市场监管部门监督抽检不合格食品核查处置率100%市场监管部门过程监管食品生产企业风险分级管理覆盖率100%市场监管部门过程监管餐饮服务单位“明厨厨灶”覆盖率95%以上市场监管部门源头治理农产品质量安全监测合格率98%以上农业农村部门追溯体系重点品种追溯数据上传率90%以上商务、市场监管部门二、工作原则2.1预防为主，风险管控坚持关口前移，强化源头治理。建立健全食品安全风险监测、评估和预警体系，全面排查风险隐患，对高风险领域、高风险环节实施重点监控，做到早发现、早预警、早处置。2.2依法监管，严惩重处完善食品安全配套制度，严格规范执法行为。对食品安全违法犯罪行为实行“零容忍”，综合运用法律、经济、行政等手段，加大处罚力度，提高违法成本，严厉打击各类食品安全违法犯罪活动。2.3属地管理，分级负责严格落实食品安全党政同责和地方政府负总责的要求。强化部门监管责任，压实企业主体责任。建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系。2.4科技引领，智慧监管运用大数据、区块链、人工智能等现代信息技术，建设智慧监管平台。推进非现场监管、移动执法等新型监管模式，提升监管的精准性、有效性和时效性。2.5社会共治，全员参与构建政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的多元化治理格局。畅通投诉举报渠道，强化行业自律，发挥媒体监督作用，开展食品安全科普宣传，形成全社会共同维护食品安全的良好氛围。三、主要工作任务3.1强化食品安全源头治理3.1.1加强产地环境管控开展农用地土壤重金属污染状况详查，实施农用地分类管理。强化土壤污染源头防控，严格涉重金属行业污染物排放。加强灌溉水水质监测与治理，严禁使用未达标污水灌溉农田。推进农业面源污染治理，减少化肥农药使用量，推广绿色防控技术。3.1.2规范农业投入品使用严格执行农药兽药禁限用规定，落实农药兽药经营台账制度。推进食用农产品合格证制度，督促生产主体开具并出具合格证。加强对种植养殖大户、家庭农场、农民合作社的指导服务，严格执行休药期、安全间隔期规定。开展“治违禁控药残促提升”行动，严厉打击违法使用禁用药物行为。3.1.3提升农产品质量安全水平推进农业标准化生产，建设一批标准化种养殖基地。加强农产品质量安全监测，加大对蔬菜、水果、畜禽、水产品等大宗产品的抽检频次。强化生猪定点屠宰监管，严厉打击私屠滥宰、注水注药等违法行为。3.2严格食品生产经营全过程监管3.2.1加强食品生产环节监管实施食品生产风险分级动态管理，根据风险等级确定检查频次和检查内容。聚焦肉制品、乳制品、食用油、白酒等重点品种，开展专项检查。严厉打击非法添加、超范围超限量使用食品添加剂、使用回收食品作为原料生产等行为。推动食品生产企业建立实施HACCP等食品安全管理体系，落实质量安全授权人制度。3.2.2加强食品流通环节监管强化冷链物流运输监管，确保贮存运输条件符合食品安全要求。加强农村食品市场监管，严厉打击销售“三无”食品、过期食品等违法行为。规范网络食品经营行为，落实网络第三方平台主体责任，审查入网经营者资质。推进农贸市场、超市规范化管理，落实进货查验记录制度。3.2.3加强餐饮服务环节监管深入实施餐饮服务食品安全提升工程，全面推进“明厨亮灶”建设。加强对学校食堂、养老机构食堂、建筑工地食堂等集中用餐单位的监管，严格落实陪餐制。规范网络餐饮服务，加强对外卖骑手的食品安全培训，推广使用“食安封签”。严厉打击餐饮服务环节采购和使用来源不明食品原料、野生动物等违法行为。3.2.4加强特殊食品监管严格保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品注册与备案管理。强化特殊食品生产经营企业日常监管，严厉打击虚假宣传、欺诈销售等行为。开展保健食品行业专项清理整治，规范会销、直销等营销模式。3.3深化食品安全风险防控3.3.1完善抽检监测机制制定并实施年度食品安全监督抽检计划，覆盖所有食品品种和大类。坚持问题导向，加大对农兽药残留、重金属、微生物污染等指标的抽检力度。完善抽检监测信息公布制度，及时向社会公布抽检结果和不合格产品核查处置情况。建立抽检数据分析利用机制，定期研判食品安全风险形势。3.3.2强化风险预警交流建立健全食品安全风险预警制度，加强部门间风险监测信息互通共享。定期组织召开食品安全风险预警交流会，分析研判风险隐患。针对高风险点，及时发布食品安全消费提示和预警信息。建立食品安全舆情监测与处置机制，快速响应和妥善处置食品安全舆情事件。3.3.3提升应急处置能力修订完善食品安全突发事件应急预案，组织开展应急演练。建立健全应急指挥体系，明确各部门职责分工。加强应急队伍建设，配备必要的应急装备和物资。规范应急信息报送，确保突发事件发生后第一时间报告和处置。3.4严厉打击食品安全违法犯罪3.4.1开展专项打击行动深入开展“铁拳”行动，针对群众反映强烈的突出问题进行集中整治。聚焦农村假冒伪劣食品、校园周边食品安全、网络餐饮安全等重点领域，开展专项行动。加强行刑衔接，建立健全行政执法与刑事司法衔接机制，严禁以罚代刑。3.4.2强化大案要案查办畅通案件移送渠道，规范案件移送程序和证据标准。对重大食品安全案件，实行挂牌督办，限时办结。公布典型案件，强化警示震慑作用。建立食品安全违法犯罪人员黑名单制度，实施行业禁入。3.5推动食品产业高质量发展3.5.1促进产业转型升级推动食品工业增品种、提品质、创品牌，培育一批放心食品品牌。支持食品加工小作坊转型升级，引导其进入集中园区规范化生产。推进食品冷链物流体系建设，保障生鲜食品质量安全。鼓励食品企业开展良好生产规范（GMP）认证，提升管理水平。3.5.2推进追溯体系建设完善食品安全追溯管理平台，推动重点品种全程可追溯。督促食品生产经营者落实追溯主体责任，如实记录并保存追溯信息。推广应用区块链等技术在追溯领域的应用，确保追溯数据真实可靠。实现追溯系统与监管平台的数据对接，提升监管效能。3.6构建食品安全社会共治格局3.6.1落实生产经营者主体责任督促企业建立食品安全管理制度，配备食品安全管理人员。督促企业定期开展食品安全自查，及时消除风险隐患。建立食品安全管理人员抽查考核制度，提升管理水平。推行食品安全责任保险，发挥保险的风险防控和社会管理功能。3.6.2强化行业自律充分发挥食品行业协会作用，制定行规行约，引导企业诚信经营。开展行业诚信体系建设，建立企业信用档案。组织开展行业培训，提升从业人员的食品安全意识和技能。3.6.3加强宣传引导深入开展食品安全宣传周活动，普及食品安全法律法规和科学知识。利用新媒体平台，发布食品安全权威信息，回应社会关切。开展食品安全进校园、进社区、进农村、进企业、进机关活动。提升公众食品安全素养，引导理性消费，抵制不安全食品。3.6.4畅通投诉举报渠道整合12315、12345等投诉举报平台，实现统一受理、按责转办。落实投诉举报奖励制度，鼓励内部知情人举报。及时处理消费者投诉，维护消费者合法权益。定期分析投诉举报数据，发现监管盲点和风险隐患。四、实施步骤与进度安排4.1第一阶段：动员部署与制度建设（2026年1月-3月）召开2026年食品安全工作会议，部署全年重点工作任务。签订食品安全目标责任书，层层压实责任。制定印发各项专项整治行动方案。完成食品安全监管人员业务培训。开展春节、元宵节期间食品安全专项检查。4.2第二阶段：集中整治与全面推进（2026年4月-10月）开展春季校园食品安全专项检查。组织实施“五一”、端午节、中秋节、国庆节等节假日食品安全保障。全面推进食品安全监督抽检工作，完成全年抽检任务的80%以上。深入开展“铁拳”行动，严厉打击违法犯罪行为。推进“明厨亮灶”建设和追溯体系应用。开展食品安全风险隐患大排查大整治。组织开展食品安全宣传周活动。4.3第三阶段：中期评估与重点攻坚（2026年8月）对上半年食品安全工作进行中期评估，查找薄弱环节。针对评估发现的问题，开展重点攻坚行动。召开风险预警交流会，研判下半年风险形势。调整监管策略和资源配置，确保全年目标完成。4.4第四阶段：总结考核与查漏补缺（2026年11月-12月）开展秋季校园食品安全专项检查。完成全年食品安全监督抽检任务，确保核查处置率100%。做好元旦、春节期间食品安全保障准备工作。对全年食品安全工作进行考核评价。总结工作经验，查找存在问题，谋划下一年度工作。整理归档工作资料，确保资料完整规范。五、保障措施5.1组织保障5.1.1强化组织领导各级党委和政府要把食品安全作为一项重大政治任务来抓，主要负责同志要亲自抓、负总责。建立健全食品安全委员会及其办公室，统筹协调解决重大问题。各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成监管合力。5.1.2明确职责分工食品安全委员会办公室：负责综合协调、督查考核、信息汇总等工作。市场监管部门：负责食品生产、流通、餐饮服务环节的监督管理。农业农村部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管。卫生健康部门：负责食品安全风险监测、评估和标准制定。公安部门：负责打击食品安全违法犯罪行为。商务部门：负责食品流通、酒类流通和追溯体系建设。教育、住建、文旅等部门：负责分管领域内的食品安全管理。宣传、网信部门：负责食品安全宣传教育和舆情监测引导。5.2资源保障5.2.1经费保障各级财政要将食品安全工作经费纳入本级财政预算，保障监督抽检、风险监测、专项整治、宣传教育、应急处置、信息化建设等工作的经费需求。加大对基层监管执法装备和检验检测设备的投入力度。5.2.2队伍保障加强食品安全监管队伍建设，充实基层监管力量。开展全员业务培训和岗位练兵，提升监管人员的专业素质和执法能力。引进食品检验、法律、信息技术等专业人才，优化队伍结构。5.2.3技术保障支持食品安全检验检测机构建设，提升检验检测能力。推进食品安全监管信息化建设，完善监管数据库，实现数据共享。鼓励科研机构开展食品安全关键技术研究，为监管提供技术支撑。5.3制度保障5.3.1完善法规制度根据食品安全法律法规的修订情况，及时清理和修订本地规范性文件。建立健全食品安全行政执法与刑事司法衔接、重大案件挂牌督办、责任约谈等制度。5.3.2健全标准体系严格执行食品安全国家标准，鼓励制定食品安全地方标准和企业标准。开展食品安全标准跟踪评价，了解标准执行情况，促进标准实施。5.4监督考核5.4.1强化督查督办建立健全食品安全督查工