机关意识形态责任制度

PAGE机关意识形态责任制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强机关意识形态工作，明确机关各部门意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等有关规定，结合本机关实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本机关各部门及其工作人员。（三）工作原则1.坚持党管意识形态。牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。2.坚持正确舆论导向。遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。3.坚持属地管理、分级负责和谁主管谁负责。机关各部门按照职责分工，负责本部门意识形态工作，履行意识形态工作主体责任。4.坚持守土有责、守土负责、守土尽责。各部门负责人是本部门意识形态工作第一责任人，要切实担负起意识形态工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二、责任内容（一）领导班子责任1.机关领导班子对本机关意识形态工作负主体责任，要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。2.定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。至少每半年专题研究一次意识形态工作。及时向上级党组织报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。定期通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。3.加强对意识形态工作的统筹协调。指导和督促机关各部门落实意识形态工作责任制，加强对意识形态领域重大问题的处置，对重大突发事件和敏感舆情的处理，及时组织力量协调应对，做好舆情监测、分析、研判和处置工作，维护社会稳定。4.加强意识形态阵地建设和管理。按照谁主管谁负责的原则，强化各类意识形态阵地管理，健全工作制度，规范工作流程，确保意识形态阵地可管可控。加强对机关内部刊物、网站、微信公众号、微博等意识形态阵地的建设和管理，严格信息发布审核制度，确保信息发布安全。5.加强干部队伍意识形态工作能力建设。通过教育培训、实践锻炼等方式，提高机关干部特别是领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力，增强做好意识形态工作的能力和水平。6.领导、组织对意识形态领域重大问题的处置。对否定中国共产党领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地进行批驳和纠正，理直气壮地维护党的权威。对坚持错误思想的意见领袖、网络大V、公众人物等重点人物，要加强教育引导，做好转化工作。对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背言论的党员干部，要依纪依法严肃处理。7.做好知识分子的团结引导服务工作。充分发挥机关知识分子在意识形态工作中的重要作用，加强思想政治引领，做好教育引导工作，不断壮大主流思想舆论。（二）第一责任人责任1.机关党委书记是本机关意识形态工作第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。2.认真贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，按照上级党组织要求，结合本机关实际，制定工作计划、目标任务和工作措施，并组织实施。3.定期组织召开党委会议，分析研判意识形态领域情况，研究解决意识形态工作中的重大问题。加强对意识形态工作的督促检查，及时发现和解决存在的问题，推动意识形态工作责任制落实。4.加强对意识形态工作队伍的建设和管理。关心爱护意识形态工作干部，支持和保障他们开展工作，为他们创造良好的工作环境和条件。加强对意识形态工作干部的教育培训，提高他们的思想政治素质和业务能力水平。5.加强与上级党组织和同级党委宣传部门的沟通协调，及时汇报意识形态工作情况，争取工作支持和指导。积极配合上级党组织和同级党委宣传部门做好意识形态领域的各项工作。（三）直接责任人责任1.机关党委副书记是本机关意识形态工作直接责任人，协助党委书记抓好意识形态工作的统筹协调和组织实施，指导和督促机关各部门落实意识形态工作责任制。2.负责组织制定意识形态工作相关制度和措施，推动意识形态工作规范化、制度化、科学化。加强对意识形态工作的调查研究，及时掌握意识形态领域的新情况新问题，为党委决策提供参考依据。3.组织开展意识形态领域宣传教育活动，加强对机关干部职工的思想政治教育，提高干部职工的政治素质和思想觉悟。指导机关各部门做好意识形态阵地建设和管理工作，确保意识形态阵地安全。4.负责组织协调意识形态领域突发事件和敏感舆情的处置工作，及时向上级党组织和党委书记报告有关情况，并提出处理意见和建议。加强对舆情信息的收集、分析和研判，为党委决策提供舆情支持。5.加强与机关各部门的沟通协调，指导各部门做好意识形态工作，形成工作合力。定期对机关各部门意识形态工作进行检查和考核，推动意识形态工作责任制落实。（四）班子成员“一岗双责”1.机关领导班子成员要根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作，对分管部门意识形态工作负领导责任。2.定期与分管部门负责人沟通交流意识形态工作情况，指导分管部门制定意识形态工作计划和措施，督促分管部门落实意识形态工作责任制。3.加强对分管部门意识形态阵地的建设和管理，指导分管部门做好信息发布审核工作，确保分管部门意识形态阵地安全。4.及时发现和处理分管部门意识形态领域的问题，对重大突发事件和敏感舆情，要按照规定及时报告，并积极配合做好处置工作。5.把意识形态工作纳入分管部门领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对分管部门意识形态工作责任制落实情况进行监督检查，对落实不到位的要进行督促整改。（五）部门责任1.机关各部门对本部门意识形态工作负主体责任，部门负责人是本部门意识形态工作第一责任人，要切实履行好意识形态工作责任，加强对本部门意识形态工作的组织领导和统筹协调。2.认真贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，按照机关党委的要求，结合本部门实际，制定意识形态工作计划和措施，并组织实施。加强对本部门干部职工的思想政治教育，提高干部职工的政治素质和思想觉悟。3.加强对本部门意识形态阵地的建设和管理。按照谁主管谁负责的原则，对本部门内部刊物、网站、微信公众号、微博等意识形态阵地进行严格管理，确保信息发布安全。加强对本部门举办的各类讲座、研讨会、报告会等活动的管理，严格落实审批制度，确保活动内容符合意识形态工作要求。4.加强对本部门干部职工的日常管理和监督。教育引导干部职工严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉抵制各种错误思潮和言论。对在意识形态领域出现问题的干部职工，要及时进行批评教育和纠正，情节严重的要按照有关规定进行处理。5.及时向机关党委报告本部门意识形态工作情况，积极配合机关党委做好意识形态领域的各项工作。加强与其他部门的沟通协调，形成工作合力，共同做好机关意识形态工作。三、工作机制（一）定期研判机制1.建立机关意识形态工作定期研判制度，由机关党委负责组织实施。原则上每半年进行一次全面研判，遇有重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，要及时进行专题研判。2.研判内容主要包括：意识形态领域的总体形势、存在的问题及原因分析、下一步工作建议等。研判要坚持问题导向，深入分析意识形态领域的新情况新问题，提出针对性的措施和建议。3.研判工作要广泛收集信息，通过舆情监测、问卷调查、实地调研、召开座谈会等方式，全面了解意识形态领域的情况。要组织专家学者、业务骨干等进行分析论证，确保研判结果的科学性和准确性。4.机关党委要根据研判结果，及时制定工作计划和措施，明确工作重点和方向。对意识形态领域的重大问题，要及时向上级党组织报告，并提出建设性意见。（二）舆情监测与处置机制1.建立健全机关舆情监测与处置机制，加强对各类舆情信息的收集、分析和研判，及时发现和处置意识形态领域的突发事件和敏感舆情。2.明确舆情监测责任主体，由机关党委牵头，各部门配合，共同做好舆情监测工作。要充分利用网络舆情监测系统、社交媒体平台等渠道，及时收集涉及本机关的舆情信息。3.加强舆情分析研判，对收集到的舆情信息进行分类整理、分析研究，准确把握舆情动态和发展趋势。要及时发现舆情中的热点、难点问题，分析舆情产生的原因和背景，提出针对性的处置建议。4.建立舆情处置工作流程，对发现的舆情信息，要按照快速反应、及时处置、妥善应对的原则，迅速采取措施进行处置。要及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向，防止舆情扩散和升级。5.加强舆情处置工作的协调配合，机关党委要统筹协调各部门力量，形成工作合力。各部门要按照职责分工，积极配合做好舆情处置工作，及时提供相关信息和资料，共同做好舆情应对工作。（三）教育培训机制1.建立机关意识形态工作教育培训机制，加强对机关干部职工的思想政治教育和业务培训工作，提高干部职工的意识形态工作能力和水平。2.制定教育培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。培训内容要包括习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态工作相关法律法规、政策文件、业务知识等。3.丰富培训方式，通过举办专题讲座、培训班、研讨会、实地考察等形式，提高培训效果。要注重理论与实践相结合，组织干部职工开展案例分析、模拟演练等活动，增强干部职工的实际操作能力。4.加强培训师资队伍建设，邀请专家学者、上级领导、业务骨干等担任培训讲师，提高培训质量。要建立培训师资库，定期对师资进行培训和考核，不断提高师资水平。5.建立培训考核制度，对参加培训的干部职工进行考核，考核结果作为干部职工评先评优、职务晋升的重要依据。要加强对培训效果的跟踪评估，及时调整培训内容和方式，提高培训的针对性和实效性。（四）检查考核机制1.建立机关意识形态工作检查考核机制，加强对机关各部门意识形态工作责任制落实情况的检查考核，推动意识形态工作各项任务落到实处。2.制定检查考核办法，明确检查考核的内容、标准、方式、程序等。检查考核内容要包括意识形态工作责任制落实情况、意识形态阵地建设和管理情况、舆情监测与处置情况、教育培训情况等。3.定期开展检查考核工作，原则上每年进行一次全面检查考核。检查考核要采取听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查等方式进行，确保检查考核结果客观公正。4.强化检查考核结果运用，将检查考核结果与部门和个人的评先评优、绩效奖励、职务晋升等挂钩。对意识形态工作责任制落实不到位、出现重大问题的部门和个人，要进行严肃问责。5.加强对检查考核工作的组织领导，成立由机关党委牵头，相关部门参加的检查考核工作领导小组，负责检查考核工作的组织实施。要加强对检查考核人员的培训，提高检查考核人员的业务水平和工作能力。四、责任追究（一）责任追究情形1.对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；2.在处置意识形态领域重大问题上，党委（党组）书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；3.管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；4.对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；5.所属媒体出现严重错误导向的；6.管辖范围内公开发行的出版物和编写的教材等在意识形态方面有严重错误导向的；7.丧失对管辖范围内报刊、电台电视台、新闻网站等宣传思想文化阵地的领导权和实际控制权的；8.管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的；9.在举办的讲座、研讨会、报告会、座谈会等活动中发生严重违反意识形态工作规定的；10.其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。（二）责任追究方式1.情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话；2.情