拆违巡查发现责任制度

PAGE拆违巡查发现责任制度一、总则（一）目的为加强对违法建设的巡查发现工作，及时、准确掌握违法建设情况，落实巡查发现责任，有效遏制违法建设行为，维护城乡规划建设秩序，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织负责的区域内违法建设的巡查发现工作，包括但不限于城市规划区、各类园区、特定管理区域等。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强巡查，及时发现违法建设行为的苗头，采取有效措施加以制止，防止违法建设形成规模。2.全面覆盖原则巡查覆盖本公司/组织负责的所有区域，不留死角，确保违法建设无藏身之处。3.责任明确原则明确各巡查人员的职责和工作范围，做到责任到人，确保巡查工作落实到位。4.及时报告原则发现违法建设后，巡查人员应及时报告，不得隐瞒或拖延，以便及时采取处置措施。二、巡查组织与人员职责（一）巡查组织架构成立拆违巡查工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设巡查工作办公室，负责日常巡查工作的组织协调和指导。根据巡查区域划分若干巡查小组，每个小组设组长一名，成员若干。巡查小组负责具体的巡查工作实施。（二）领导小组职责1.全面领导拆违巡查发现工作，制定巡查工作方针和策略。2.协调解决巡查工作中遇到的重大问题，保障巡查工作顺利开展。3.对巡查工作进行监督检查，对巡查人员的工作表现进行考核评价。（三）巡查工作办公室职责1.制定巡查工作计划和方案，明确巡查重点、巡查频率等。2.组织巡查人员培训，提高巡查人员业务水平和工作能力。3.收集、整理巡查信息，建立巡查工作台账，定期向上级汇报巡查工作情况。4.协调各巡查小组之间的工作，及时调配巡查力量。5.对巡查发现的违法建设进行初步分析，提出处置建议。（四）巡查小组组长职责1.负责组织本小组的巡查工作，合理安排巡查人员和巡查路线。2.对巡查人员的工作进行指导和监督，确保巡查工作质量。3.及时发现巡查过程中的问题，协调解决巡查小组内部的工作矛盾。4.按时向巡查工作办公室报告本小组巡查工作情况，对巡查发现的违法建设及时上报。（五）巡查人员职责1.按照规定的巡查路线和巡查频率，认真开展巡查工作，及时发现违法建设行为。2.对巡查发现的违法建设进行详细记录，包括建设位置、建设规模、建设进度、建设主体等信息。3.向当事人宣传相关法律法规，制止违法建设行为，并要求当事人停止建设，接受处理。4.及时将巡查发现的违法建设情况报告给巡查小组组长，不得隐瞒或虚报。5.协助相关部门对违法建设进行调查取证和处置工作。三、巡查范围与重点（一）巡查范围1.城市规划区内的所有建设用地，包括已建成区域和待开发区域。2.各类园区内的企业厂房、办公用房、配套设施等建设项目。3.特定管理区域内的公共设施、基础设施建设项目以及居民自建房屋等。（二）巡查重点1.未经规划许可擅自开工建设的项目。2.未按照规划许可内容进行建设，擅自改变建筑用途、增加建筑面积、改变建筑高度等的项目。3.占用公共绿地、道路、河道等公共空间进行建设的项目。4.居民未经审批进行的自建房屋项目。5.历史遗留的违法建设项目，特别是存在安全隐患或影响城市形象的项目。四、巡查频率与方式（一）巡查频率1.日常巡查对重点区域每天至少巡查一次，一般区域每周至少巡查两次。2.专项巡查根据工作需要，针对特定区域、特定类型的违法建设开展专项巡查，专项巡查频率根据实际情况确定。3.节假日及特殊时期巡查在节假日、重大活动期间等特殊时期，加强巡查力度，确保不出现违法建设行为。（二）巡查方式1.徒步巡查巡查人员通过步行的方式，对责任区域进行逐街逐巷、逐户排查，确保不留死角。2.车辆巡查利用巡查车辆对责任区域进行快速巡查，重点巡查道路沿线、主要街区等区域。3.无人机巡查对于地形复杂、面积较大的区域，可利用无人机进行高空巡查，及时发现隐蔽的违法建设。4.群众举报鼓励群众对违法建设行为进行举报，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对群众举报的违法建设线索及时进行核实和处理。五、巡查记录与报告（一）巡查记录巡查人员应使用统一的巡查记录表格，对每次巡查情况进行详细记录。记录内容包括巡查时间、巡查人员、巡查区域、发现的违法建设情况（如位置、规模、现状等）、处理情况（如是否制止、是否报告等）等信息。巡查记录应字迹清晰、内容完整，并由巡查人员签字确认。（二）巡查报告1.巡查小组组长应在每次巡查结束后，及时将巡查情况报告给巡查工作办公室。报告内容包括巡查发现的违法建设情况、处理情况以及存在的问题和建议等。2.巡查工作办公室应定期对巡查情况进行汇总分析，形成巡查工作报告，向上级领导汇报。巡查工作报告应包括巡查工作总体情况、违法建设发现数量及分布情况、典型案例分析、工作成效及存在问题、下一步工作计划等内容。3.对于重大违法建设案件或紧急情况，巡查人员应立即报告巡查小组组长，并由巡查小组组长及时报告巡查工作办公室和上级领导。报告应做到及时、准确、详细，以便及时采取处置措施。六、违法建设处置流程（一）发现违法建设巡查人员在巡查过程中发现违法建设行为后，应立即制止当事人继续建设，并按照规定进行记录和报告。（二）初步调查巡查工作办公室接到巡查报告后，应及时组织人员对违法建设情况进行初步调查，核实违法建设的基本信息，包括建设主体、建设时间、建设规模、建设用途等，并收集相关证据，如现场照片、视频等。（三）立案审批根据初步调查情况，对符合立案条件的违法建设案件，由巡查工作办公室填写立案审批表，报经领导小组审批立案。立案审批表应包括案件基本情况、立案依据以及处理建议等内容。（四）调查取证立案后，由相关部门组成联合调查组，对违法建设案件进行深入调查取证。调查取证工作应严格按照法律法规的要求进行，确保证据的合法性、真实性和关联性。调查人员可以通过询问当事人、查阅相关资料、现场勘查等方式收集证据。（五）案件审理联合调查组完成调查取证工作后，将案件材料提交给案件审理小组进行审理。案件审理小组对案件的事实认定、证据采信、法律适用等进行全面审查，提出处理意见。案件审理应遵循公正、公平、公开的原则，确保处理结果合法合理。（六）处罚决定根据案件审理结果，由相关部门依法作出处罚决定。处罚决定应明确处罚种类、处罚依据以及当事人的权利和义务等内容。处罚决定应及时送达当事人，并告知当事人如不服处罚决定可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（七）强制执行当事人在规定的期限内未履行处罚决定的，由相关部门依法申请人民法院强制执行。在强制执行过程中，应严格按照法定程序进行，确保执行工作合法、公正、有序。（八）结案归档违法建设案件处理完毕后，由巡查工作办公室负责整理案件材料，进行结案归档。结案归档材料应包括立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、处罚决定书、强制执行材料以及其他相关材料等。结案归档工作应确保材料齐全、规范，便于查阅和管理。七、监督考核与奖惩（一）监督考核1.巡查工作办公室负责对巡查人员的巡查工作进行日常监督，检查巡查人员是否按照规定的巡查路线、巡查频率开展巡查工作，巡查记录是否真实、完整等。2.领导小组定期对巡查工作进行考核评价，考核内容包括违法建设发现率、巡查工作质量、案件处理情况、群众满意度等方面。考核评价结果作为巡查人员绩效评定和奖惩的重要依据。3.设立监督举报电话和邮箱，接受群众对巡查工作的监督举报。对于群众反映的巡查人员不作为、乱作为等问题，及时进行调查核实，严肃处理。（二）奖惩措施1.奖励对于在拆违巡查发现工作中表现突出的巡查人员，给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、奖金奖励、晋升职务等。具体奖励标准根据工作业绩和贡献大小确定。2.惩罚对于巡查人员存在以下行为的，视情节轻重给予批评教育、扣发奖金、责令辞职等