拆违包保责任制度

PAGE拆违包保责任制度一、总则（一）目的为加强违法建设治理工作，有效遏制违法建设行为，维护城乡规划建设秩序，保障公共安全和群众合法权益，特制定本拆违包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责区域内的违法建设拆除工作，包括各类未经规划许可擅自搭建的建筑物、构筑物及其他设施。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关政策规定开展拆违工作，确保拆违行为合法合规。2.属地管理原则：明确各区域的拆违责任主体，实行属地负责，确保拆违工作落实到位。3.责任明确原则：将拆违任务分解到具体部门和个人，明确包保责任人，确保责任清晰。4.协同配合原则：各部门之间密切配合，形成工作合力，共同推进拆违工作顺利进行。二、组织架构及职责分工（一）拆违工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的拆违工作领导小组。领导小组负责统筹协调拆违工作，研究解决拆违工作中的重大问题，制定拆违工作政策和措施，指导、监督拆违工作的实施。（二）各部门职责1.规划建设部门负责对违法建设进行认定，提供规划依据和技术支持。参与制定拆违工作计划和方案，指导拆违工作实施。协助相关部门做好拆违现场的规划管理工作。2.城管执法部门负责依法查处违法建设行为，下达责令拆除决定书。组织实施拆违行动，维护拆违现场秩序，依法处理阻碍拆违工作的行为。配合相关部门做好拆违后的环境整治工作。3.街道办事处/社区负责辖区内违法建设的排查、统计和上报工作。配合城管执法部门做好拆违宣传、动员和群众工作。负责组织实施辖区内拆违工作，落实包保责任，确保拆违任务完成。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好拆违工作。如公安部门负责维护拆违现场治安秩序，保障拆违工作安全进行；司法部门负责提供法律保障和法律咨询服务；财政部门负责保障拆违工作经费等。三、包保责任划分（一）区域划分根据公司/组织所负责区域的行政区划、地理位置及实际情况，将拆违工作区域划分为若干个责任区，每个责任区明确一名包保责任人。（二）包保责任人职责1.负责对所包保责任区内的违法建设进行全面排查，及时掌握违法建设动态信息，建立详细的违法建设台账，包括违法建设的位置、面积、建设时间、建设主体等信息。2.按照拆违工作计划和要求，组织实施所包保责任区内的拆违工作。制定具体的拆违工作方案，明确拆违时间、步骤、措施等，确保拆违工作有序推进。3.加强与责任区内相关单位和居民的沟通协调，做好拆违宣传教育工作，争取群众的理解和支持。积极引导违法建设当事人自行拆除违法建设，对拒不配合的，依法依规组织强制拆除。4.负责拆违现场的安全管理工作，设置警示标志，采取必要的安全防护措施，确保拆违工作安全进行，避免发生安全事故。5.及时向拆违工作领导小组汇报所包保责任区内拆违工作进展情况、存在的问题及解决措施，定期报送拆违工作报表。6.配合相关部门做好拆违后的环境整治和恢复工作，确保拆除现场整洁有序，恢复周边环境原貌。四、工作流程（一）违法建设排查1.街道办事处/社区定期组织对辖区内违法建设进行全面排查，每月至少进行一次拉网式排查，并将排查情况及时上报城管执法部门。2.城管执法部门对上报的违法建设信息进行核实，建立违法建设数据库，对违法建设进行分类登记和标注。3.规划建设部门根据城管执法部门提供的违法建设信息，对违法建设进行认定，出具认定意见，明确违法建设的性质和危害程度。（二）拆违工作部署1.拆违工作领导小组根据违法建设排查情况，结合实际工作需要，制定拆违工作计划和方案，明确拆违目标、任务、时间节点和工作要求。2.将拆违任务分解到各部门和包保责任人，下达拆违任务通知书，明确各部门和包保责任人的职责和工作任务。3.各部门和包保责任人根据拆违任务通知书的要求，制定具体的拆违工作实施方案，报拆违工作领导小组备案。（三）拆违实施1.包保责任人按照拆违工作实施方案的要求，组织开展拆违工作。首先向违法建设当事人送达责令拆除决定书，告知当事人违法建设的事实、依据和拆除期限，要求当事人限期自行拆除违法建设。2.对自行拆除确有困难的当事人，包保责任人要积极协助其做好拆除工作，提供必要的帮助和支持。3.在规定的拆除期限届满后，当事人仍未自行拆除违法建设且无正当理由的，由城管执法部门依法组织强制拆除。强制拆除前，要按照法定程序进行催告、公告等，确保强制拆除行为合法合规。4.拆违过程中，要做好现场秩序维护工作，安排专人负责现场安全警戒，防止无关人员进入拆违现场，避免发生安全事故和群体性事件。同时，要做好拆违现场的记录工作，包括拍照、录像等，留存相关证据资料。（四）后续管理1.拆违工作完成后，由街道办事处/社区负责组织对拆除现场进行清理和平整，恢复周边环境原貌。2.规划建设部门要加强对拆除区域的规划管理，防止违法建设反弹。对拆除后的土地，要按照规划要求进行合理利用，确保土地资源得到有效保护和利用。3.城管执法部门要建立拆违工作长效监管机制，加强对责任区内的巡查检查，及时发现和制止新的违法建设行为，做到早发现、早制止、早拆除。五、考核与奖惩（一）考核机制1.建立拆违工作考核制度，由拆违工作领导小组负责组织对各部门和包保责任人的拆违工作进行考核。考核内容包括拆违任务完成情况、拆违工作质量、安全管理、群众满意度等方面。2.考核采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。定期考核每季度进行一次，不定期抽查根据工作需要随时开展。考核结果以书面形式通报，并作为对各部门和包保责任人评先评优、绩效奖惩的重要依据。（二）奖励措施1.对在拆违工作中表现突出、成绩显著的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、通报表扬等；奖励方式包括物质奖励、绩效加分等。2.对积极配合拆违工作、主动拆除违法建设的当事人，给予适当的奖励和优惠政策，如在同等条件下优先办理相关手续、给予一定的经济补偿等，以鼓励当事人自觉遵守法律法规，支持拆违工作。（三）惩罚措施1.对未完成拆违任务或拆违工作不力的部门和个人，进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不达标的，视情节轻重，对相关责任人进行诫勉谈话、调整岗位、扣发绩效奖金等处理。2.对在拆违工作中存在违法违纪行为的部门和个人，依法依规追究其责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。3.对阻碍拆违工作、拒不配合执法的当事人，依法予以严肃处理，情节严重的，依法追究其法律责任。六、保障措施（一）经费保障1.财政部门要将拆违工作经费纳入年度预算，确保拆违工作所需经费足额到位。拆违工作经费主要用于拆违宣传、调查取证、拆除作业、安全防护、环境整治、设备购置等方面。2.建立拆违工作经费管理制度，加强对经费使用的监督和管理，确保经费使用合理合规，提高经费使用效益。（二）技术保障1.规划建设部门要加强对拆违工作的技术指导，提供必要的技术支持和服务。协助城管执法部门做好违法建设的认定工作，制定科学合理的拆违方案，确保拆违工作安全、高效进行。2.鼓励采用先进的拆违技术和设备，提高拆违工作效率和质量。如推广使用液压破碎锤、水刀切割等先进拆除设备，采用信息化管理手段，对拆违工作进行实时监控和调度。（三）人员保障1.各部门要根据拆违工作需要，合理调配人员力量，确保拆违工作顺利开展。加强对拆违工作人员的培训和教育，提高其业务素质和执法水平。2.建立拆违工作志愿者队伍，鼓励广大群众积极参与拆违工作，形成全社会共同参与、共同治理违法建设的良好氛围。七、监督与投诉（一）内部监督1.拆违工作领导小组要加强对拆违工作的全过程监督，定期检查各部门和包保责任人的工作进展情况，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.建立拆违工作内部监督机制，设立举报电话和邮箱，接受内部工作人员的监督举报。对举报反映的问题，要及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为。（二）社会监督1.畅通社会监督渠道，通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种形式，向社会公布拆违工作相关信