耕地保护检视发言【6篇】

耕地保护检视发言【6篇】

耕地保护检视发言1

同志们：

根据会议安排，我就今年的耕地保护工作作一个发言，如有不当，敬

请指正。

按照“基本农田不得低于本行政区域内耕地总量的80%”的要求，我

市划定基本农田保护区1800片，面积116万亩，保护率达％。在基本

农田管护上，采取“以图管地、以牌定界、依法处理、公众参与”和

“一制两网三化”（一制即基本农田管护目标责任制，两网即基本农

田管护网络和基木农田信息网络，三化即管理网络化、手段信息化、

监督社会化）的基本农田日常管护模式，实现了基本农田定数量、定

质量、定位置的“三定”目标，有效地保护了基本农田，保障了农业

的可持续发展。

（一）加强基本农田保护的宣传教育，增强了广大干群的“红线”意识。

近年来，随着经济的迅速发展，非农业建设占用土地特别是占用耕地

逐年增加，违法占用基本农田的现象也时有发生。为了提高各级干部

和广大群众依法保护耕地的自觉性，进一步增强“保护耕地就是保护

我们的生命线”的意识，我市深入开展了国土资源法律法规的宣传工

作。通过会议、广播等渠道，对不同的群体，大力宣传基本农田保护

工作的法规政策，使之家喻户晓，深入人心，形成“人人关心基本农

田，人人保护基本农田”的良好氛围。

（二）认真实施土地利用总体规划和年度土地利用计•划，从源头做好耕

地保护工作。坚持按土地利用总体规划进行建设用地预审，严格把好

“六道关”：不符合土地利用总体规划的用地项目，不予供地;超过用

地计划指标，不准通过预审；投资强度达不到省政府规定标准的，不

供地;不符合国家产业政策的不批地;土地利用强度达不到指标的，不

供地;征地补偿安置资金无保障的，不得用地，保证了土地开发整理

项目的可行性、长效性。

（三）以基木农田保护大检查和“争先达标”活动为契机，促进耕地保

护措施进一步完善。近年来，随着经济的快速增长，一些地方不考虑

本地资源状况，土地浪费比较严重，为了刹住圈占耕地、浪费土地的

势头，20xx年国务院在全国范围开展基本农田保护工作大检查，，我

省又开展了基本农田保护“争先达标”活动。我市以这两次活动为契

机，进一步完善了耕地保护工作措施。按照“一把手负总责”的原则，

市长、镇长为行政区耕地保护的第一责任人，市国土资源局局长、镇

国土资源所所长为耕地保护直接责任人。市、镇、村和组层层签订耕

地保护目标责任状，村委会向农户发放《耕地保护责任通知书》，明

确双方权利和义务,全市共签订《耕地保护目标管理责任状》2790

份、发放《耕地保护责任通知书》20万份。同时，认真抓好调整，

加强了基本农田管护队伍，修复和补设了耕地保护标志设施，完善了

耕地保护工作制度建设等三项工作。

（四）大力开展土地复垦开发整理，耕地的质量与数量稳中有增。

在控制建设用地的同时，我市不断加大土地复垦开发整理力度，确立

了“岗岭地区搞开发、平原地区搞整理、其它地区搞复垦”的土地复

垦开发整理总体工作思路。近几年来我市共新增耕地面积2余亩，实

现了由“先占后补”到“先补后占”的转变。同时，按照国家项目向

大发展，省级项目向精发展的原则，积极组织申报国家、省投资项目，

规划新增耕地万亩。

（五）土地执法力度进一步加大，乱占滥用耕地的势头得到了有效遏制。

按照省国土资源厅《关于进一步完善落实土地动态巡查责任制的通知》

精神，聘请执法监察信息员297人，健全了由市、镇、村三级人员组

成的耕地保护监察组织网络，拓宽了违法用地信息反馈渠道。20xx

年共开展执法巡查122次,制止违法行为208起,立案查处案件9宗，

收回国有土地使用权19公顷，罚款万元，依法维护了国土资源利用

的良好秩序。

总人口XXX万余人，全镇幅员面积XXX平方公里，其中耕地面积XXX

公顷，基本农田保护面积XXX公顷。近年来，我镇认真学习贯彻执行

中央领导同志提出的加强耕地保护的指示精神，以科学发展观为统领,

围绕国家经济社会发展的大局，立足保障国家粮食生产能力，坚持十

分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕

地保护制度,将基本农田、耕地保护工作列入任期目标指标，结合本

镇实际开展了一系列耕地保护长效管理活动。几年来，全镇没有出现

耕地抛荒和在农保区内建窑、建房、乱取土等现象。开展土地开发整

理、土地复垦XXX亩，净增耕地XXX亩;连续几年评为耕地保护暨国

土资源管理先进乡镇。

二、主要工作做法

1.宣传发动，认识到位。我镇一直把耕地保护工作列入政府的重要议

事日程，注重采取多种方式方法开展耕地保护法律法规的宣传教育。

一是通过机关学习、法制讲座等形式，组织机关、部门工作人员、企

事业单位负责人认真学习保护耕地的文件、法规;其次，利用村组干

部会等形式强化耕地保护教育；第三，结合“六五”普法，广泛进行

耕地保护法律法规宣传;第四，利用“”土地日、“国土宣传月”和“”

法制日组织相关单位、部门联合开展街头宣传，发放宣传资料，进校

对学生进行宣传，并通过张贴标语、广播、出动宣传车巡回宣传等途

径，大张旗鼓地开展加强耕地保护的宣传活动，在全镇上下逐步形成

了加大土地用途管制力度，大打耕地保护总体战的共识。

2.健全制度，考核到位。镇党委、政府始终把耕地保护尤其是基本农

田保护这根红线贯穿到整个社会工作的全过程之中，统一全镇干群思

想，实行严格的管理措施，加强耕地保护工作。根据与县府签订的耕

地保护暨国土资源管理目标责任书与27个村签订了耕地保护责任书,

明确了耕地保护面积、保护责任人、保护范围、措施和责任，落实了

严格的耕地保护责任。充实、完善了耕地保护目标责任考核、考评制

度。年终由镇政府组织对各村耕地保护情况进行全面考评，纳入目标

管理考核。我们还将加强耕地保护纳入村规民约的内容，作为五好文

明家庭、“十星级”文明户的重要评比条件，规定农户不准在农保区

内抛荒、闲置、不准在农保区内随意取土、建房、办厂、葬坟、挖鱼

池等。

3,周密组织，管理到位。为了切实保护好耕地，真正将耕地保护工作

落到实处，近年来，我镇主要着力狠抓了这样几项工作：一是规范用

地。无论是农民建房、单位用地，还是其它非农建设用地都必须符合

土地利用总体规划和用地计划，按程序上报办理用地手续，经批准后

才可用地。二是严格执法监察动态巡查。近年来，我镇以创建“三无”

乡镇创建达标为契机，结合本镇实际健全了耕地保护巡查制度，坚持

每月巡查不少于2次，并建立了巡查台账。采取联合巡查与片区自查

相结合、政府巡查与村信息员检查相结合、交通要道检查与偏僻地段

巡查相结合、定期巡查与不定期抽查相结合、正常普查与节假日巡查

相结合的巡查方法，保证了耕地保护巡查不留死角。三是加大执法监

察力度。实施对耕地保护的严格监督，对巡查中发现的破坏耕地行为

现场解决。20xx年6月接到群众反映顶仙村有人挖乌木破坏耕地后，

我镇当日即由分管国土资源的常务副镇长带队，组织国土所、经发办、

骈村干部、派出所人员立即赶赴现场予以制I匕责令当事人立即恢复

耕地，并现场组织召开了村组干部、当事人和涉及农户参加的耕地保

护政策宣传现场会，指出了继续实施破坏耕地违法行为的严重后果,

通过宣传、解释，晓之以理，得到了当事人和涉及群众的理解，及时

将该破坏耕地行为制止处理在了萌芽状态。四是健全镇、村、组三级

监察责任体系。大力开展监察人员及村、组监督人员的宣传培训工作,

进一步完善了由政府主导，国土牵头，部门联动的合力执法机制:镇

政府及国土所都设立了举报电话，并建立完善了举报投诉处理机制,

要求一有举报，立即到现场处置。

4.坚持复垦开发，占补平衡到位。随着工业化、城镇化进程的加快,

土地资源供需矛盾日益突出，为落实既要保发展又要保耕地的战略要

求，我镇在做好耕地保护的同时，更重要的是通过土地开发整理和土

地复垦提高耕地质量和数量，以建设促保护。

为此我镇一是在严格执行XXX镇土地利用总体规划的同时，积极上报

争取土地开发整理“金土地工程”建设。通过高林、双牛两村土地整

理和天元村土地开发项目建设，整理后新增耕地XXX亩,增加了有效

耕地面积，提高了耕地质量。积极争取土地整理储备项目，我镇XXX、

XXX等X村约XXX亩拟土地整理储备项目，目前该项目已通过前期论

证立项和规划设计，预计今年开工建设，能有效增加耕地面积XXX余

亩。同时对全镇闲置房、废弃地、农户建新房后旧宅基地等进行了复

垦还耕。通过土地开发整理和复垦与耕地保护相结合，提高了耕地质

量和增加了耕地面积。

三、取得的主要成效

1.耕地和基木农田得到有效保护。根据“基木农田保护面积不减少、

质量不下降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地”的总体目标和要求,

一年多来，我们采取一系列的有效措施，全镇耕地和基本农田得到了

有效保护。一是组建了一个系统的工作机构。于年初，成立由镇长担

任组长，分管副镇长为副组长，国土所等职能部门负责人及各村书记

为成员的耕地保护暨国土资源管理工作领导小组，设立办公室，整个

机构高效协调运转。二是明确了相关责任C明确责任，分级管理，对

基本农田实行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一个责

任人;确定基本农任保护片、块，与各村及保护人签订完善基本农田

保护责任书。三是坚持了一幅图纸的保护标准。每年初，镇政府专题

研究基本农田保护工作至少1次以上，制订工作方案、下发基本农田

保护文件，健全网络，并对基本农田保护区建立台帐。

2.耕地闲置、抛荒现象明显改善。大力开展土地流转工作，以XXXXXX

农机专业合作社为龙头，着力推进水稻全程机械化耕种示范工程建设,

现全程机械化耕种基地面积也达亩，有效化解了外出务工造成的青壮

年劳动力不足问题。同时，镇政府还通过调查摸底，积极疏导，引导

全家外出务工和无种植能力农户将耕地向种田大户转包、交由他人代

种或号召各村组织帮工队，农忙时节帮助其耕种，从而基本杜绝了耕

地闲置、荒芜现象。

虽然我镇的耕地保护工作在县委、县政府的正确领导下，在县国土资

源局等职能部门的大力关心和支持下，取得了一定的阶段性成效，但

与上级的要求相比，还有很大差距，与其他兄弟乡镇相比，也还有诸

多不足。我镇耕地保护工作R前还面临着小型违法用地和破坏耕地行

为偶有发生、各项建设用地需求增大、耕地保护压力不断增加等一系

列困难和问题。我们将以本次阶段性总结会为契机，认真落实本次会

议精神，继续抓好抓实耕地保护相关工作，争取取得新的工作成效。

耕地保护检视发言3

今天,县政府决定召开这次全县耕地保护工作会议，目的是为了进一

步贯彻落实国家最严格的耕地保护制度，安排和部署我县的耕地保护

工作，进一步统一思想，明确任务，落实责任。刚才，朱好生同志宣

读了全县永久基本农田划定工作方案，谭雄登同志宣读了全县规划区

内宅基地清理整治工作方案。借此机会，就全县今年耕地保护的永久

基本农田划定、土地执法监察及规划区农村宅基地、村组和集体建设

用地清理整治等几项工作谈三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好耕地保护工作的责仟感和紧迫感

201X年是“十二五”第一年，也是我县国土资源工作任务最重、压

力最大、成效最突出的一年。在县委、县政府和市国土资源局的正确

领导下，我县国土资源系统以创先争优活动为契机，紧紧围绕全县经

济社会发展大局，认真贯彻执行国家最严格的耕地保护政策，近年来,

我县通过实施国家级土地整理、农、业综合开发、农田水利建设和中低

产田改造等项目，新增和改造耕地5万多亩。我县各乡镇、各有关部

门认真执行土地利用年度计划，严把土地闸门，层层落实土地资源管

理责任，积极探索节约集约用地新模式，努力拓宽补充耕地渠道，不

断完善土地利用计划管理手段，土地管理、利用和保护工作取得了良

好成效，全县基本农田保护率始终保持在90%以上。我县耕地保护工

作连续几年来被市政府评为“先进单位:这些成绩的取得，得益于

县委、县政府的正确领导和省、市国土资源部门大力支持，得益于县

人大、县政协依法监督和大力支持，得益于广大国土资源干部职工辛

勤努力。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在耕地保护工作还存在

一些不容忽视的问题：一是对耕地保护工作认识不足。一些乡镇没有

把耕地保护工作摆上应有的位置，思想重视不够，态度消极被动，耕

地保护工作只停留在会议上、口头上、文件上，使耕地保护工作处于

“说起来重要，做起来次要，忙起来丢掉”的尴尬境地。二是耕地保

护目标履行责任不到位，耕地保护共同责任问责机制尚未完善，没有

充分调动各方面的积极性，形成合力，国土部门单打独斗，孤军奋战。

三是基本农田划定保护工作不到位。划定的基本农田未集中连片，整

体质量不高；基木农田具体丘块土地质量不清，保护责任人的信息不

明；基本农田调整随意性大，补划不到位；基本农田管理的信息化程

度不高，动态掌握基本农田变化状况的手段不足，很难适应现代土地

管理的要求。四是农村个人违法违规建房屡禁不止，甚至有开天窗占

用基本农田建房的行为，“一户多宅”现象比较严重。

一是要深刻认识我县国土资源面临的严峻形势。在土地资源方面：我

县人多地少，人均耕地不足亩，低于全国亩和联合国粮农组织确定的

亩的人均耕地警戒线。到2010年末，全县耕地总面积亩，与2005年

相比净减少了亩。耕地在减少，而人口却在增加，人均耕地面积不断

降低，耕地和人口的逆向发展，加上耕地后备资源不足，人地矛盾日

益尖锐。这种现状，将成为影响我县社会经济可持续发展的关键问题

之一。二是要深刻认识土地资源对经济社会发展的作用。土地资源是

我县最大的资源，也是最大的资产。今年是实现县委、县政府提出“建

设一个中心，打造五个汝城”的关键之年，全县城市基础设施项目、

民生项目、产业项目正如火如荼建设之中，用地指标和占补指标的保

障将宜接影响我具项目建设步伐，再好的项目如果没有土地都会无法

落地生根。因此，国土资源的供给能力和保障程度，将直接关系全县

经济发展的速度和质量。

三是要深刻认识新形势下强化耕地保护的重要性。国土资源管理是国

家实施宏观调控的重要途径，也是保障经济社会协调发展和构建和谐

社会的必然要求。近几年国务院出台了一系列加强土地资源管理的文

件和配套政策，尤其是土地卫片执法已成为常态化，违法用地超过当

年新增用地的15%必将问责。随着各项制度的落实到位，地方调控土

地资源的空间越来越小，国土资源保护与保障的压力越来越大，由资

源问题引发的各种矛盾日益突出，国土资源的管理工作任务必然更加

繁重，用地保障的担子非常重、责任非常大。

各乡镇、各部门要进一步把思想和行动统一到科学发展观的要求上来,

统一到党中央、国务院的宏观经济政策上来，统一到县委、县政府的

决策部署上来，既要为促进经济平稳较快增长提供强有力的国土资源

保障，又要坚持依法行政，严厉打击违法违规行为，规范国土资源开

发利用秩序，努力做到红线不能碰、用地要节约、权益要维护、服务

要到位、秩序不能乱。

二、明确任务，突出重点，全力以赴抓好耕地保护工作

201X年，是全面加快城市转型的关键一年，是“建设一个中心，打

造五个汝城”的关键一年。今年，全具耕地保护工作中的永久基本农

田划定、宅基地清理整治及违法用地行为集中整治等各项任务极为繁

重。各乡镇、各有关部门要切实加强对耕地保护工作的组织领导，严

格落实国土资源目标管理责任制，积极主动地配合支持耕地保护工作,

确保国土资源目标管理责任到位、措施到位、投入到位，取得实效。

这里，我着重点强调三个方面的工作：一是永久基本农田地划定工作。

科学划定基本农田，摸清基本农田的土地质量，落实基本农田保护责

任人，提高基本农田保护现代化管理水平，是贯彻落实党中央、国务

院坚持世界上最严格的耕地保护制度和最声格的.节约用地制度，保

障国家粮食安全，促进经济社会全面协调可持续发展的一项重大举措。

这次永久基本农田划定是对第二次土地调查工作及县乡两级土地利

用总体规划(2006-2020年)的进一步深化和完善，工作非常重要,

有着深刻的现实意义。国土资源、农业部门要做好业务指导，各乡镇

要从实际情况出发，认真抓好具体工作的落实。

此次永久基本农田划定工作的具体任务是：一要充分应用全国第二次

土地调查基本农田上图成果和县乡两级土地利用总体规划修编成果,

科学调整已有基本农田划定成果，切实解决一些地区基本农田零碎分

散、规划调整频繁、建设占用多、补划不到位等突出问题，提高全县

基本农田的区位稳定程度、集中连片程度；二要建立基本农田保护标

志牌，提高基本农田保护的透明程度，这就需要各乡镇积极主动，落

实基本农田界桩和标志牌建设；三要全面查清基本农田每一丘块的土

地质量和村、组、农户保护责任人的信息，建立基本农田保护管理信

息系统（基本农田保护数据库），提高基本农田落地到户程度和信息

化管理程度；四要向农户发放基木农田保护责任卡、进一步完善基木

农田保护的共同责任机制，全面提升基本农田保护管理水平。

按照国土资源部、农业部及省国土资源厅、省农业厅的工作要求，永

久基本农田划定工作，要在土地利用规划修编完成后三个月内完成。

目前我县虽然已完成耕地地力调查，但时间仍然很紧，只有制定周密

的工作计划，才能确保永久基本农田划定工作按期保质完成。方案里

对这块工作有具体地安排部署，请各乡镇、各部门务必按照要求抓好

落实。

二是城市规划区内农村宅基地清理整治工作。目前农村集体土地确权

登记发证工作正加紧进行，去年颁布的中央一号文件明确规定，力争

用三年时间（即2012年）完成农村集体土地确权登记发证的工作，近

日国土部联合财政部、农业部下发了《关于农村集体土地确权登记发

证的若干意见》。而目前，我县县城规划区内“一户多宅”、“空置宅

基地”等现象普遍存在，严重影响土地利用率，浪费土地资源，为切

实保护耕地，合理利用土地，实现节约集约用地,根据省市文件精神，

相关乡镇组织力量，全面调查摸底具城市规划区内农村宅基地、村组

和集体建设用地情况，对本行政区域内的农村宅基地情况逐村逐户登

记造册，分类汇总后将调查摸底情况于明年3月底前上报县宅基地整

治办公室。由县宅基地整治办公室组织县政府办、法制办、国土资源

局、住建局、规划局、房产局对在县城市规划区内“一户多宅”、“空

置宅基地”、非本村户口人员占用宅基地、村内空闲地、村组集体建

设用地以及违法建设用地等情况提出处理意见；由国土、规划部门对

农村宅基进行认定，提出处理意见，非宅基地须拆除的分别下达《限

期拆除通知书》。相关乡镇政府要集中力量，加大对违法、违章建筑

的处置工作力度，有计划地组织强拆一批、限期自行纠正一批和公开

曝光一批违法、违章建筑，并依法追究有关违法责任人员。对在县城

市规划区内农村集体土地管理中严重失职的各级干部和带头非法占

地建房的党员、干部，必须依法处理。对在规定时间内隐瞒不报、拒

不纠正或整治期间仍违法购置宅基地或非法占地建房的党政干部，由

监察局介入一经查实将从严追究当事人的党纪政纪责任。

三是农村个人违法占地建房集中整治工作。土地集中执法是打击违法

行为、严格保护耕地的重要措施，该工作涉及面广，政策性强，工作

难度大，县政府高度重视，将该项工作列入重要议事日程，作为乡镇

年终考核的指标，成立了土地集中执法工作领导小组和办公室。各乡

镇和具直机关有关单位要提一步提高对土地集中执法工作的认识，站

在讲政治的高度，将土地集中执法列入重要议事日程，作为保护耕地

和子孙后代长远利益的一件大事来抓。各乡镇要成立专门的组织机构,

主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并指定专职工作人员，确保集

中执法的相关要求不扎不扣的落实到位。

今年年初，县委经济工作会议要求各乡镇每年至少要开展2次以上的

土地集中执法活动，现在到年底也只有40多天了，没有开展违法用

地集中整治的乡镇，要选好典型，绘好图纸，量好面积，拍好照片，

拟定拆除非法建筑的请示交领导小组办公室汇总，统一报县政府批准

实施。各乡镇在筛选执法对象时，要选情节严重，群众意见大，影响

较坏的违法户，不能避重就轻，敷衍了事。县政府批准拆除后，各乡

镇人民政府要牵头组织实施，国土资源中心所和当地公安派出所共同

参与，依法强制拆除违法占用土地上新建的建筑物和其他设施。各乡

镇要加强对集中执法活动的宣传，悬挂横幅，张贴宣传标语，开辟宣

传专栏，广电局要对集中执法行动进行宣传报导，提高震慑力。活动

结束后，要将执法情况报送县政府督查室和领导小组办公室，作为考

核评分依据，没有按要求开展集中执法活动和报送有关资料的，年终

考核时将酌情扣分。

三、加强领导，密切配合，确保耕地保护工作各项任务落到实处

（一）统一思想，加强领导。永久基本农田划定、宅基地清理整治及

违法用地集中整治工作是一项涉及区域广、面大、人员多、工作内容

繁杂的系统性、技术性、综合性工作。三项工作任务重、时间紧c各

乡镇、各有关部门一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，统筹

安排，周密部署，做到任务、人员、责任和经费四落实，确保按时、

保质完成工作任务。各乡镇要成立相应领导小组，积极主动开展工作,

保质保量完成任务。永久基本农田划定、宅基地清理及违法集中整治

工作需要各乡镇做大量的工作，动员村组负责人到实地去调查摸底,

下一线去抓好落实。各乡镇要加强与县国土等部门的联系，注重与村

组民众的沟通协调，积极争取村组负责人支持配合，搞好宣传发动,

动员民众参与举报，以高质量、高标准，高效率抓好部署的三项工作。

（二）密切配合，通力协作。耕地保护工作涉及面广，政策性强，各

乡镇和有关部门要齐抓共管，协调i致。要把耕地保护工作作为当前

乃至长远的一件大事，列入重要议事日程,切实抓紧抓好，抓出成效。

主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。要充分认识耕地

保护工作的重要性，树立科学的发展观，形成依法用地、集约用地的

共识。要全面落实基本国策，正确处理保护耕地与保障发展的关系,

服从大局，积极支持、主动执行国土资源管理的一系列政策措施c各

有关部门要在建设项目立项、用地选址、用地预审和规划审查、经费

保障、违法用地处理等各个环节匕各负其责，密切配合，形成合力。

（三）强化责任，履行职责。我县在项目建设和农村个人建房中还存

在很多违法违规用地的历史遗留问题，特别是高速公路临时用地、基

础设施建设用地、乡镇项目建设用地、搬迁安置用地、农村个人建房

用地等方面。各级各部门要积极配合，妥善解决这些遗留问题。各乡

镇人民政府要在组织集中执法的基础上，对境内项目建设和农村个人

建房违法用地进行自查自纠，尽快完善乡镇建设项目、公路拆迁安置、

因灾搬迁等用地手续，严禁以招商引资、重点项目建设、搬迁安置等

各种名义，违反土地管理法律法规的规定占用、买卖土地等。要提高

认识，以坚强的领导，负责的态度，做耕地保护及土地集中执法工作

的坚强后盾。监察部门要加强督促检查，对领导不重视、管理不到位，

出现土地违法违规案件造成严重后果，对发生土地违反法规行为不制

止，不组织查处，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查，导致土

地管理秩序混乱，一年内本行政区域内违法占用耕地面积占新增建设

用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或者虽然未达到15%,但造

成恶劣影响或者其他严重后果的，将追究乡镇主要负责人和相关责任

人的责任。

同志们，加强国土资源管理、确保耕地红线是时代赋予我们的历史使

命，任务艰巨、责任重大。让我们以饱满的精神状态、锲而不舍的工

作热情，锐意进取，扎实工作，迎难而上，努力开创全具耕地保护和

用地保障工作新局面，为“建设一个中心、打造五个汝城”做新的更

大贡献。

耕地保护检视发言4

今天县政府召开全县耕地保护工作会议，主要目的是进一步统一思想

认识，强化责任落实，狠抓违法违规用地整改，严守耕地红线。对此

次会议，振林县长高度重视，亲临会场指导，等会还将作重要讲话,

请大家认真学习领会,抓好贯彻落实，全力做好耕地保护工作。下面，

我先讲三方面的意见。

一、肯定成绩

20xx年，我县以违法违规用地整改为抓手，以保护红线为目标，强

化责任，狠抓落实，耕地保护工作取得了一定成效，具体来说，主要

体现在如下三个方面:

（一）耕地保护责任有效落实。成立了耕地保护工作领导小组和治理违

法违规用地专项行动小组，出台了《紫金县耕地保护目标责任考核办

法》和《紫金县耕地保护目标责任考核评分标准》，将年度耕地保护

目标逐层分解到各镇村，把耕地保护目标列入镇党政主要领导离任审

计的一项内容，县与镇、镇与村共签订4162份耕地保护责任书，逐

级落实了责任。

（二）基本农田保护力度明显加大。实施基本农田保护补贴，20xx—

20xx年分别发放补贴资金万元、万元，对20xx年耕地保护先进镇给

予5万元奖励，共奖励4个镇20万元;投入410万元对龙窝镇公柘村

和慎田村、水墩镇水墩村等受灾严重的基本农田进行整治并复耕复种。

在全县上下共同努力下，20xx年，我县耕地保有量万亩、基木农田

万亩，分别完成了市下达我县目标任务的11遥、104%。同时，加快

高标准基本农田建设，已完成龙窝、瓦溪、黄塘、敬梓等4个镇建设

任务万亩，今年中坝、南岭、九和等3镇万亩建设任务已正式开工。

（三）治理违法违规用地有序开展。按照省政府治理违法违规用地专项

行动的部署，我县在去年抓好违法违规用地整改的基础上，今年以来

共开展了36次违法违规用地集中整改行动，拆除违法建筑万平方米，

复耕亩，复绿亩，收缴罚款万元；完善临时用地和设施农用地手续共

34宗、面积亩，组织材料报批用地325亩;移送公安部门立案侦查涉

刑案件3宗；向法院申请强制执行案件42宗；申请财政没收案件5宗;

约谈了耕地保护责任落实不力的6个镇主要领导，追究有关人员纪律

责任3人。

二、正视问题

在肯定成绩的同时，我们要更加清醒地看到，我县耕地保护和整改治

理力度及成效与省政府的总体要求和标准相比，仍有很大的差距，特

别是7月22日，在全省20xx年度土地卫片执法监督检查警示约谈会

上，我县是被警示约谈的5个县（区）之一，充分暴露出我县在土地管

理方面的突出问题：一是违法用地规模较大。扣除历史批文、临时用

地、设施农用地后，我县违法用地面积亩，占全市违法用地总面积的乐

违法用地在全省排名靠前，仅20xx年度我县违法用地面积就比增加

了.2亩，反弹幅度高达209版其中违法占用耕地亩，违法占用耕地

占新增建设用地占用耕地的比例达%,远远超过1596的问责比例。二

是违法用地特点突出。我县20xx年度土地卫片执法检查发现的349

宗违法用地中，住宅违法用地205宗、面积亩，分别占违法用地总宗

数、总面积的%和%;工矿仓储项目违法用地12宗、面积亩，分别占违

法用地总宗数、总面积的%和%;重点项目违法用地18宗、面积亩，分

别占违法用地总宗数、总面积的%和%。

深窕问题的根源，是我县对治理违法违规用地专项行动落实查处整改

不力，多数违法用地整改不到位，综合分析起来，造成我县土地管理

工作如此被动的原因，我认为主要有如下三个方面：一是思想认识不

到位。部分镇领导及干部对专项行动认识不足，重视不够，开会部署

雷声大，实际行动雨点小，整改工作流于形式，严重影响了治理行动

的整体进展和实际效果。二是责任落实不力。县政府虽然列出了整改

清单，但各镇责任不够明确，整改任务落空，应处罚的未处罚，应拆

能拆的未拆除，应复耕复绿的未复耕复绿，特别是对可以直接拆除的

临时厂棚不敢采取拆除措施。个别镇在整改过程中遇到阻力时，思想

不解放，方法不灵活，措施无力，甚至对农村占用水田建房“睁一只

眼闭一只眼”，导致整改工作滞后。三是依法用地意识不强。个别镇

政府依法用地意识淡薄，不顾耕地红线和土地法律法规底线，导致部

分准入项目未批先建。

三、强力整改

上述分析表明，当前我县土地管理工作形势仍然相当严峻，根据省政

府约谈会的要求，9月份将对我县进行整改验收，如果我们再不强力

整治，后果不堪设想，省国土资源厅将按15号令规定，直接报请省

政府启动相关问责程序，并将暂停办理用地审批，扣减用地指标，这

将会给全县经济社会发展带来巨大的'压力。因此，全县上下对土地

管理工作务必有个正确的认识，进一步强化工作责任感和紧迫感，以

有力的措施、扎实的作风抓好整改工作，确保9月份省检查验收过关。

面对我县当前土地管理工作中存在的问题，我们必须抓住以下三个关

键，强力推进整改。

（一）科学规划，切实抓好永久基本农田划定。划定永久基本农田是对

第二次土地调查工作及县镇两级土地利用总体规划（20xx）的进一步

深化和完善，县国土部门要立足现有工作基础，充分运用农用地分等

定级、耕地质量调查等基本农田H冬I成果，结合调整完善土地利用总

体规划和农村土地确权登记颁证，与县农业部门共同研究，指导各镇

进一步摸清底数、明确任务，科学调整已有基本农田划定成果，切实

解决一些地区基本农田零碎分散、规划调整频繁、用地随意性盲目性、

建设占用多、补划不到位等突出问题，提高全县基木农田的区位稳定

程度、集中连片程度，推进永久基本农田“落地块、明责任、设标志、

建表册、入图库”，确保永久基本农田划得准、建得好、守得住。此

项工作时间紧、任务重，县国土部门要做好统筹指导工作，制定周密

的工作计划，各镇要结合实际，在全面查清基本农田土地质量和村、

组、农户保护责任人等信息基础上，抓好基本农田保护标志牌和管理

信息系统建设。同时，各镇要抓住土地利用总体规划调整的机遇，主

动与县国土部门对接，把近几年来不合规的项目用地调整为符合土地

利用规划的建设用地，切实为保障经济发展提供合法用地。

（二）铁腕整治，坚决打击违法违规用地行为。我们要深刻认识到政府

在土地管理中的角色定位，强化政府落实依法科学管控土地的主体责

任，做到“属地管理、守土有责”，切实担起政府在用地管控中的核

心作用。一要强化依法行政，严格土地执法监管。要按照“六个该”

的原则，依法加强对违法违规用地的监管力度，对违法违规用地行为，

各镇要敢于动真碰硬，重拳出击，坚决拆除非法建筑。县住建、公安、

国土、法院等部门要密切配合，始终保持高压态势，对违法行为要一

查到底，既查事、又查人，绝不手软，坚决追究相关人员的法律责任，

对重大违法案件，既严肃查处，也要在媒体上公开处理结果，切实起

到警示、震慑作用。二要建立健全机制，强化源头监管治理。要严格

执行《紫金县土地管理共同责任制若干规定》，积极构建以土地执法

监管共同责任机制为核心的长效机制，进一步完善县、镇、村三级土

地动态巡查体系，建立健全网格化管理，形成土地执法工作合力，切

实做到对土地违法行为“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”，

从源头上预防违法违规用地行为的发生。同时，县委县政府将按照《违

反土地管理规定行为处分办法》的规定，对土地管理秩序混乱、违法

违规用地制止、整改不力的有关责任人实行严格问责;对违反有关用

地法规的，将移送司法机关，严肃追究相关人员的法律责任。

（三）积极稳妥，最大限度化解土地信访积案。据统计，20xx年1月

至8月，全县共受理群众反映的违法用地、土地征收、非法采矿、±

地权属纠纷等涉土涉矿案件共82宗，占全县信访量的30%,特别是

临江梧峰村、紫城林田山下征地遗留问题未得到妥善处理，群众直接

到省上访，给我县土地管理工作造成了不良影响。各镇和有关部门要

认真研究案情，研究协调化解的措施和方法，制订妥善化解的有关工

作方案，全力开展信访案件化解工作。此外，要认真贯彻7月30日

召开的全省集中开展农村土地突出问题三项治理工作动员部署暨培

训电视电话会议精神，县国土局要抓紧制订解决拖欠征地补偿费、留

用地未落实和农村土地乱占、乱卖、乱租“三乱”问题的工作方案,

分解目标任务，明确分工和时间节点，每月向县政府通报工作进展情

况；各镇要全面自查清理，制订处置方案，逐宗落实整改，确保年底

前完成滞留资金分配任务，切实解决被征地农民养老保障问题;县政

府督查室要定期到各镇督促检查工作落实情况，推动各镇如期完成专

项治理和整改任务。

同志们，保护土地资源既是当务之急，更是长远之计。我们一定要正

视问题，举一反三，主动作为，敢于担当，强力整治违法用地，彻底

扭转被动局面，以优良成绩迎接省的检查验收，为我县经济社会发展

提供强有力的国土资源保障。

耕地保护检视发言5

国土耕地保护工作调查报告耕地是农业最基本的生产资料，一个地区

的经济健康发展和社会稳定离不开耕地的合理开发和有效利用。我们

地区是对土地高度依赖的农业地区，耕地的地位和作用尤为重要。中

央多次强调，要珍惜每一寸土地，实行最严格的土地保护制度。

从目前的情况来看，我地区在耕地保护工作中存在以下问题

一、保护耕地资源困难。

耕地具有重要作用，但对经济发展的驱动作用较弱，以gdp为测量地

方官员政绩主要指标之一的评价机制，地方政府为了实现领导任期目

标，无视环境资源承载力和经济条件，尽量实现耕地非农化，盲目开

发建设。地方政府发展经济的热情与耕地保护消极态度的矛盾，与严

格执法的矛盾现在非常突出，地方政府发展地方经济，上一个项目只

强调自己情况的特殊性，把局部利益放在全局利益上，资源利用急功

近利，甚至违法。

二、耕地数量不断减少。

我地区生态系统脆弱，滥用、滥用、滥用水资源是环境恶化的重要原

因。在这种生态环境压力下，大面积退耕还林、还草，大大减少了耕

地面积，增加了耕地保护的压力。数量减少的同时，耕地质量下降的

问题也不容忽视。一是长期过度使用化肥，二是水土流失土壤肥力下

降，三是土地沙化，石漠化和耕地污染严重，四是水资源不足。

三、耕地闲置和荒废情况严重。

农产品价格不乐观，种地利润低，有些农民放弃农业，离开农村进城

打工，大量。

地被闲置。虽然免征农业税以来闲置地利用率有所增加，但仍是耕地

保护中需要解决的一大问题。

针对我地区耕地保护中存在的实际情况，凫出如下几点建议：

一、落实保护制度

严格实施土地用途管制，落实基本农田保护制度。将乡镇一把手列为

基本农田保护面积，耕地保有量，土地利用总体规划，土地利用年度

计划实施的第一责任人，将耕地保护目标列入到各级领导干部任期目

标考核内容，列入到旗政府对乡镇年度工作考核内容，确保耕地保护

责任到位。深入开展基本农田保护活动，落实基本农田管护有效措施,

继续加大对土地资源的开发，整理和复垦力度。

二、加大宣传力度

通过一些媒体，积极宣传土地新政策，新法规和依法集约用地先进典

型，曝光违法用地案件，特别要加大对镇村两级主要领导的宣传，进

一步宣传普及《土地管理法》，增强全民土地基本国策意识，强化乡

镇干部的宣传氛围。

三、必需适应社会经济发展的需要

保护耕地的出发点是维持社会经济的可持续发展能力。从长远来看，

保护耕地与经济发展目标是相一-致的。但从短期来看，地方政府在其

它生产要素特别是资金相对不足的情况下，为了实现经济发展的目标,

实行用土地要素替代其它要素的政策，使得耕地保护工作与社会经济

的发展不相协调。因而制定协调经济发展与耕地保护的相关政策，首

先必须明确耕地保护工作要以经济建设为中心，要在现有建设用地实

现了合理利用的前提下进行外延扩张，实现耕地保护与经济发展的

“双保，

四、增强领导干部的耕地忧患意识

要采取有效措施，增加领导干部的忧患意识和法规观念。从实际情况

看，加强宣传教育固然必不可少，而更重要的则是要在选拔和培养干

部时,应把其对法律知识的了解作为必要条件。

五、加大执法力度

加强土地执法监管、加强对违法用地行为的〃查处，与有关部门加强

协同配合、坚持共同监管、启动联动机制、加大查处力度、遏制新增

违法用地的发生。

耕地保护检视发言6

同志们:

近年来，我市耕地保护工作在市委、市政府和市局的正确领导下，在

各镇党委、政府和有关单位的大力支持下，严格耕地保护，统筹安排

各项建设用地，为全市的经济发展和社会进步作出了很大贡献，先后

获得“全国国土资源系统先进集体”、“全国基本农田保护先进单位”、

“全省国土资源系统先进集体”、“全省基本农田保护检查先进单位”

等荣誉称号。这些成绩的取得，一方面是市委、市政府正确领导、高

度重视的结果，另一方面是各镇党委、政府和有关单位鼎力协助、密

切配合的结果C在此“我谨代表国土资源系统全体职工向长期关心支

持国土资源管理工作的各级领导和同志们，表示衷心地感谢！

根据会议安排，我就今年的耕地保护工作作一个发言，如有不当，敬

请指正。

对近年来全市耕地保护工作的回顾

按照“基本农田不得低于本行政区域内耕地总量的8096”的要求，我

市划定基本农田保护区1800片，面积116万亩，保护率达％。在基本

农田管护上，采取“以图管地、以牌定界、依法处理、公众参与”和

“一制两网三化”（一制即基本农田管护目标责任制，两网即基本农

田管护网络和基本农田信息网络，三化即管理网络化、手段信息化、

监督社会化）的基本农田日常管护模式，实现了基本农田定数量、定

质量、定位置的“三定”目标，有效地保护了基本农田