2013年7月国开电大行政管理本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE22013年7月国开电大行政管理本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案一、选择题(每小题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或者少选均不能得分)1.(ABD)属于我国城市国家权力政治系统。A.市人大B.市政府C.市委D.市司法机关2.与传统的公共管理相比较，(ABCD)成为新公共管理的重要字眼。A.市场导向B.结果趋向C.绩效标准D.顾客导向3.城市财政管理的内容包括(ABCD)。A.预算管理B.城市维护与建设资金的管理C.税收管理D.预算外资金管理4.(ABC)是未来区域中心城市行政区划改革的方向。A.撤市(县)设区B.撤村设街C.人口农转非D.撤县建市5.从问题的相互关系不同，区域协调问题可以分为(AD)。A.纵向协调B.政府协调C.民间协调D.横向协调6.我国目前的建制市，就其下级行政建制而言，分为辖区的市和不辖区的市，不辖区的市一般是(A)。A.县级市B.地级市C.副省级市D.直辖市7.城市管理中存在的(ABC)问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。A.城市公共产品供给不足B.城市公共组织效率缺失C.城市、区域之间竞争恶化D.城乡失衡发展8.在西方发达国家，城市财政的支出则主要用于(ACD)。A.城市基础设施B.财政补贴C.公共服务设施的建设D.社会福利事业9.城中村产生原因主要有(ABCD)。A.投资主体回避农村居民点以减少建设成本B.交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成C.农民对被动快速城市化的回避D.村镇经济发展方式需要控制土地10.西方国家区域协调的多元调控模式主要以(ABC)为代表。A.德国B.英国C.丹麦D.美国二、填空题(每空2分，共10分)11.____是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，它不是国家政权机构的组成部分，但在城市基层工作中却是不可缺少的组成部分。居民委员会12.对中国来说，实现经济增长方式从粗放型向____的根本性转变，是可持续发展在经济方面的必然要求。集约型13.政府干预经济运行的主要理论依据是____。市场失灵论14.城乡____的建立是城乡一体化的核心。统一市场15.区域协调的____主要是采用公众参与和广泛的社会支持，以动员各种社会资源参与规划，保证与监督区域规划的实施。社会手段三、名词解释(每小题5分，共10分)16.城市规划：是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。17.经营城市：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。四、简答题(每小题12分，共36分)18.现代城市管理具有哪些特征?答：(1)协调管理目标的前瞻性与持续性；(2)注重城市管理主体的多元性与参与性；(3)注重管理决策的合法性与科学性；(4)培养管理方式的系统化与市场化。19.我国城市人口管理的内容是什么?答：(1)树立人口意识，贯彻基本国策；(2)正确选择城市人口增长途径；(3)做好人口普查和人口预测工作；(4)加强城市流动人口管理；(5)制定城市人口发展战略和规划。20.在处理突发事件时，如何做到快速反应?答：(1)“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理；(2)“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，做出准确判断，拟定强有力的针对性措施；(3)“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；(4)“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。五、论述题(24分)21.结合实际，论述我国城市污染治理的主要瓶颈。要点提示：(1)思想观念的转变相对滞后；(2)污染治理机制尚不健全；(3)技术水平不高和经费不足；(4)环境影响评价工作仍不到位；(5)污染治理的公众参与度仍有待提高。(以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点每点给2分)答：(一)思想观念的转变相对滞后在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物，其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。直至今日，仍有不少城市，特别是中小城市，出于经济发展考虑，不惜对“先污染，后治理”的错误路径予以放任，采取牺牲环境的做法，只为追求投资增长，而吸收引进环境污染严重的相关企业入驻。(二)污染治理机制尚不健全由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因此在单纯的市场条件下，公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。理论上，政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费的方式治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，排污费的收取标准和使用机制不完备，环卫部门政企分开的市场化改革有待持续推进，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍过度依赖并不充盈的公共财政。(三)技术水平不高和经费不足我国现有污染防治处理技术相对落后，经费不足。以垃圾处理为例，目前的环卫经费严重不足，在全部投资中，垃圾处理队伍(其中包括近10%的退休人员)的工资费用就占据经费总量的一半以上，其余才是购置设备的费用和其他费用，这对于技术水平要求越来越高的污染处理来说远远不够。此外，通过市场化解决筹融资问题的有关机制仍有待进一步健全。(四)环境影响评价工作仍不到位环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价直接关系到公众健康和社会安全，决不能搞形式走过场，必须将独立第三方开展的环境影响评价摆放到重要的、具有一票否决权的位置。(五)污染治理的公众参与度仍有待提高科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”,而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不在公共场所吸烟，不选择过度包装的产品，不选择超过实际需求的过大排量汽车，对生活垃圾自觉正确分类等。但我们看到的是，诸