丰林镇安全生产责任制度

PAGE丰林镇安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强丰林镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于丰林镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。二、安全生产责任体系（一）镇政府安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，研究制定安全生产规划并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析全镇安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产监管工作经费。4.对生产经营单位进行安全生产监督检查，依法查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。5.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。6.组织生产安全事故应急救援工作，按照规定报告和处理生产安全事故。7.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全镇人民群众的安全生产意识。（二）镇政府主要领导安全生产职责1.镇政府主要领导是全镇安全生产工作的第一责任人，对全镇安全生产工作全面负责。2.认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，将安全生产工作纳入镇政府重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。3.组织制定全镇安全生产工作目标和年度工作计划，并督促检查落实情况。4.组织建立健全全镇安全生产责任体系，明确各部门和各岗位的安全生产职责，并监督考核。5.组织开展全镇安全生产大检查和专项整治活动，及时研究解决安全生产工作中的重大问题。6.保障全镇安全生产工作经费投入，并监督经费使用情况。7.组织生产安全事故应急救援工作，及时、如实报告生产安全事故，并按照规定组织调查处理。（三）镇政府分管领导安全生产职责1.镇政府分管领导是全镇安全生产工作的直接责任人，协助镇政府主要领导抓好全镇安全生产工作。2.负责组织实施全镇安全生产工作目标和年度工作计划，督促各部门和各岗位落实安全生产职责。3.组织开展全镇安全生产监督检查和隐患排查治理工作，及时发现和消除事故隐患。4.组织制定全镇安全生产应急预案，并定期组织演练。5.负责全镇安全生产宣传教育和培训工作的组织协调，提高全镇人民群众的安全生产意识。6.负责全镇安全生产信息统计和报告工作，及时、准确上报生产安全事故情况。7.参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，提出处理意见和建议。（四）镇政府各部门安全生产职责1.镇经济发展办公室负责指导全镇工业企业安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。组织开展全镇工业企业安全生产专项整治和隐患排查治理工作。参与全镇工业企业生产安全事故的调查处理工作。2.镇社会事务办公室负责指导全镇学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构安全生产工作，督促其落实安全生产主体责任。组织开展全镇学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构安全生产专项整治和隐患排查治理工作。参与全镇学校、幼儿园、敬老院等社会福利机构生产安全事故的调查处理工作。3.镇村镇建设管理办公室负责指导全镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。组织开展全镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业安全生产专项整治和隐患排查治理工作，并对施工现场进行安全生产监督检查。参与全镇建筑施工、燃气经营、市政工程等行业生产安全事故的调查处理工作。4.镇农业服务中心负责指导全镇农业生产、农村沼气建设等领域安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。组织开展全镇农业生产、农村沼气建设等领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作。参与全镇农业生产、农村沼气建设等领域生产安全事故的调查处理工作。5.镇卫生院负责指导全镇医疗卫生机构安全生产工作，督促其落实安全生产主体责任。组织开展全镇医疗卫生机构安全生产专项整治和隐患排查治理工作。负责全镇生产安全事故的医疗救援工作。参与全镇生产安全事故的调查处理工作。6.镇派出所根据安全生产法律法规，负责对全镇危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。参与全镇生产安全事故的应急救援和调查处理工作，维护事故现场秩序。7.镇市场监督管理所负责全镇工商企业登记注册和食品安全监管工作，依法查处无照经营和食品生产经营中的违法行为，并配合有关部门做好安全生产工作。负责全镇特种设备安全监管工作，依法查处特种设备生产、经营、使用中的违法行为。参与全镇生产安全事故的调查处理工作。8.镇其他有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门职责范围内的安全生产工作，制定并落实安全生产管理制度，开展安全生产监督检查，排查治理事故隐患，参与生产安全事故应急救援和调查处理工作。（五）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.生产经营单位应当遵守国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施。3.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员，加强安全生产管理，定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。7.生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时、如实报告当地政府和有关部门。8.生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。三、安全生产监督管理（一）监督检查1.镇政府安全生产监督管理部门应当按照年度监督检查计划，对生产经营单位进行安全生产监督检查。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问情况等方式进行。2.安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。在监督检查过程中，应当出示有效的行政执法证件，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。3.生产经营单位应当积极配合安全生产监督检查人员依法履行监督检查职责，不得拒绝、阻挠。对安全生产监督检查人员依法提出的整改意见和建议，应当及时落实整改措施。（二）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的隐患，应当按照隐患的等级进行登记，并建立隐患信息档案，制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和预期效果等内容。2.隐患排查治理工作应当做到闭环管理，即对排查出的隐患进行整改，整改完成后进行复查，确保隐患得到彻底消除。对重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取临时控制措施，并及时向镇政府安全生产监督管理部门报告。镇政府安全生产监督管理部门应当对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位限期整改。3.镇政府应当建立健全隐患排查治理监督检查制度，定期对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查。对未按照规定开展隐患排查治理工作或者隐患排查治理不力的生产经营单位，应当依法责令其限期整改；对逾期未整改或者整改后仍不符合安全生产条件的，应当依法予以处罚；对构成重大事故隐患的，应当依法责令停产停业整顿，并向社会公告。（三）安全培训与教育1.镇政府应当组织开展全镇安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全镇人民群众的安全生产意识。各部门应当按照职责分工，组织开展本行业领域的安全生产宣传教育活动。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。4.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。生产经营单位应当建立特种作业人员档案，记录特种作业人员的培训、考核、证书领取和复审等情况。四、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援1.镇政府应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。生产安全事故应急救援预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。生产经营单位的应急救援预案应当与镇政府的应急救援预案相衔接，并报镇政府安全生产监督管理部门备案。3.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。镇政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到报告后，应当按照规定及时、如实报告上级政府和有关部门，并立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作。4.应急救援工作应当遵循以人为本、科学施救、快速高效的原则，及时抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。（二）调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府应当按照规定组织有关部门和人员对事故进行调查处理。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。2.一般事故由镇政府负责调查处理。较大事故、重大事故和特别重大事故按照国家有关规定由上级政府负责调查处理。镇政府应当配合上级政府做好事故调查处理工作。根据事故调查结果，镇政府及相关部门应督促事故责任单位落实整改措施，加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。五、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇政府应当给予表彰和奖励。2.对及时发现、报告和消除重大事故隐患，避免事故发生的单位和个人，镇政府应当给予表彰和奖励。3.对在生产安全事故应急救援工作中表现突出的单位和个人，镇政府应当给予表彰和奖励。（二）处罚1.生产经营单位违反本制度规定，未履行安全生产主体责任的，由镇政府安全生产监督管理部门依法责令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合安全生产条件的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，由镇政府安全生产监督管理部门依法责令其限期改正；逾期未改正的，处二万元以上五万元以下的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.生产经营单位的安全生产管理人员未履行安全生产管理职责的，由镇政府安全生产监督管理部门责令其限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.生产经营单位违反本制度规定，将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，由镇政府安全生产监督管理部门责令其限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承包方、承租方承担连带赔偿责任。5.生产经营单位违反本制度规定，未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的，