市场局两个主体责任制度

PAGE市场局两个主体责任制度一、总则（一）制定目的为进一步加强市场监管，明确市场局内部各部门及相关人员在市场监管工作中的主体责任，规范市场监管行为，提高市场监管效能，保障市场秩序稳定，维护市场主体合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市场局机关各科室、直属机构、派出机构及其工作人员在履行市场监管职责过程中，对两个主体责任的落实与执行。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准，确保两个主体责任制度的制定与实施合法合规。2.明确清晰原则：明确界定各部门及人员的主体责任，职责清晰，避免职责交叉与推诿。3.全面覆盖原则：涵盖市场监管工作的各个环节，确保两个主体责任贯穿市场监管全过程。4.监督问责原则：建立健全监督机制，对责任落实不到位的部门和人员进行问责，确保制度有效执行。二、主体责任内容（一）监管主体责任1.市场准入监管责任负责对各类市场主体的登记注册进行审核，严格把关市场主体准入条件，确保市场主体合法合规进入市场。加强对登记注册后市场主体的后续监管，检查其是否按照登记事项从事经营活动，及时发现并纠正违规行为。2.市场经营行为监管责任对市场主体的交易行为进行监督检查，依法查处不正当竞争、商业贿赂、虚假宣传、侵犯知识产权等违法行为，维护公平竞争的市场环境。加强对网络交易、广告、合同等市场经营行为的监管，规范市场秩序，保护消费者合法权益。3.商品质量监管责任组织开展商品质量抽检工作，对重点商品、重点领域进行质量监测，及时发现并处置质量不合格商品。督促市场主体履行商品质量主体责任，建立健全商品质量管理制度，加强商品质量管理。4.食品安全监管责任承担食品安全综合协调职责，组织制定食品安全监管政策、规划和年度计划，并协调推进实施。负责食品生产、流通、餐饮服务环节的许可和监管工作，查处食品安全违法行为，保障公众饮食安全。5.药品医疗器械监管责任负责药品、医疗器械经营许可和备案工作，加强对药品、医疗器械经营、使用环节的日常监管，查处违法违规行为。组织开展药品、医疗器械不良反应监测和再评价工作，保障公众用药用械安全。6.特种设备安全监管责任负责特种设备的安全监察工作，对特种设备的生产、经营、使用、检验检测等环节进行监督检查，查处特种设备安全违法行为。组织开展特种设备安全事故应急救援工作，保障特种设备安全运行。（二）执法主体责任1.严格执法责任执法人员必须严格按照法律法规和程序开展执法工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。依法行使行政处罚、行政强制等执法职权，确保执法行为合法、公正、规范。2.公正文明执法责任坚持公正执法，平等对待各类市场主体，不偏袒、不歧视，确保执法结果公平公正。文明执法，注重执法方式方法，做到语言文明、行为规范、举止得体，避免粗暴执法。3.执法监督责任建立健全执法监督机制，加强对执法行为的内部监督和外部监督，及时发现并纠正执法过程中的违法违规行为。定期开展执法案卷评查工作，提高执法质量和水平。4.执法信息公开责任按照政务公开的要求，及时公开执法依据、执法程序、执法结果等信息，保障市场主体和社会公众的知情权、参与权和监督权。推进执法信息公示平台建设，确保执法信息公开透明、及时准确。三、责任落实机制（一）组织领导机制1.成立以市场局主要领导为组长的两个主体责任落实工作领导小组，负责统筹协调两个主体责任制度的实施工作。2.领导小组定期召开会议，研究解决两个主体责任落实过程中存在的问题，部署推进相关工作。（二）分工协作机制1.明确各部门在两个主体责任落实中的职责分工，建立健全部门间的协作配合机制，形成工作合力。2.加强业务科室与直属机构、派出机构之间的沟通协调，确保各项监管任务有序推进。（三）教育培训机制1.制定培训计划，定期组织开展两个主体责任相关法律法规、业务知识培训，提高工作人员的业务能力和责任意识。2.鼓励工作人员参加各类业务培训和学习交流活动，不断更新知识结构，提升综合素质。（四）考核评价机制1.建立两个主体责任落实情况考核评价体系，将责任落实情况纳入部门和个人年度绩效考核内容。2.制定详细的考核指标和评分标准，定期对各部门和人员的责任落实情况进行考核评价，确保责任落实到位。（五）监督检查机制1.加强对两个主体责任落实情况的日常监督检查，及时发现问题并督促整改。2.建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，对市场主体和社会公众反映的问题及时进行处理和反馈。四、责任追究与问责（一）责任追究情形1.因故意或者重大过失，不履行或者不正确履行监管主体责任，导致市场秩序混乱、发生重大安全事故或者造成其他严重后果的。2.因故意或者重大过失，不履行或者不正确履行执法主体责任，导致执法不公、执法违法或者造成其他不良影响的。3.在两个主体责任落实过程中，存在推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假等行为的。（二）问责方式1.对责任落实不到位的部门和人员，视情节轻重，给予批评教育、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调整岗位、免职等问责处理。2.对因责任落实不到位导致违法违纪行为的，依法依规追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（三）问责程序1.发现存在责任追究情形的，由纪检监察部门或者相关职能科室进行调查核实。2.