煤炭集团消防管理制度

煤炭集团消防管理制度一、总则

煤炭集团消防管理制度旨在规范集团内部消防安全管理行为，预防火灾事故发生，保障员工生命财产安全，维护生产经营秩序。本制度依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》及相关行业标准制定，适用于集团所有单位、部门及员工。

消防安全工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立健全消防安全责任制，明确各级人员职责，落实消防安全措施。集团设立消防安全委员会，负责统筹协调消防安全管理工作，各单位设立消防安全领导小组，具体实施本单位消防安全工作。

消防安全管理应纳入集团年度安全生产工作计划，定期开展消防安全检查、评估和演练，确保消防安全管理制度有效执行。任何单位和个人不得违反本制度，不得阻挠、妨碍消防安全管理工作，对违反规定的行为，依法追究相关责任。

二、消防安全责任制

集团法定代表人为消防安全第一责任人，对集团消防安全工作全面负责。消防安全委员会负责制定消防安全政策，监督制度执行，协调解决重大消防安全问题。各单位主要负责人为本单位消防安全第一责任人，负责本单位消防安全管理工作，组织实施消防安全制度，落实消防安全措施。

部门负责人为部门消防安全直接责任人，负责本部门消防安全日常管理，组织员工进行消防安全培训和应急演练。员工应履行消防安全义务，遵守消防安全管理规定，参与消防安全检查和隐患排查，发现火灾隐患及时报告。

集团建立消防安全责任追究制度，对未履行消防安全职责、导致火灾事故的单位和个人，依法依规严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、消防安全管理制度建设

集团制定消防安全管理制度体系，包括消防安全组织机构、职责分工、消防安全操作规程、应急预案等，确保消防安全管理工作有章可循。各单位根据本单位实际情况，制定具体消防安全管理制度，明确消防安全管理流程和标准。

消防安全管理制度应定期评审和修订，确保与国家法律法规、行业标准及集团实际情况相适应。制度发布后，及时组织员工学习培训，确保员工掌握消防安全知识和技能。

四、消防安全设施设备管理

集团所有单位应配备必要的消防设施设备，包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等，并定期检查、维护和保养，确保设施设备完好有效。

消防设施设备的配置应符合国家标准和行业标准，定期进行检测、维修和更换，建立消防设施设备档案，记录配置、检测、维修等情况。集团每年组织一次消防设施设备专项检查，对发现的问题及时整改，确保消防设施设备随时处于正常状态。

五、消防安全检查与隐患排查

集团建立消防安全检查制度，定期组织综合性消防安全检查，各单位每月至少开展一次消防安全检查，班组每周开展一次防火检查。消防安全检查应覆盖消防安全责任制落实、消防设施设备完好情况、用火用电管理、易燃易爆物品管理等方面。

对检查发现的火灾隐患，应建立隐患排查治理台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患及时消除。对无法立即整改的隐患，应采取临时控制措施，并制定整改计划，限期整改。集团对重大火灾隐患实行挂牌督办制度，确保隐患得到有效治理。

六、消防宣传教育培训

集团每年开展一次消防安全宣传教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。培训内容包括消防安全法规、消防安全知识、火灾逃生技能、消防设施设备使用方法等。

各单位应定期组织员工进行消防安全培训和应急演练，新员工上岗前必须接受消防安全培训，考核合格后方可上岗。集团每年组织一次消防安全应急演练，检验各单位应急预案的实用性和员工的应急处置能力。

七、用火用电安全管理

集团所有单位应严格管理用火用电，实行用火用电审批制度，禁止违规用火用电。动火作业必须办理动火许可证，落实安全措施，作业现场配备监护人和灭火器材。

电气线路、设备应定期检查和维护，禁止私拉乱接电气线路，禁止超负荷用电。易燃易爆场所应采用防爆电气设备，并严格控制温度、湿度等环境因素。

八、易燃易爆物品管理

集团所有单位应严格管理易燃易爆物品，储存、使用易燃易爆物品应符合国家标准和行业标准，设置专用储存场所，配备消防设施设备，落实安全管理制度。

易燃易爆物品的采购、运输、储存、使用应建立台账，实行专人管理，禁止非法采购、运输和使用易燃易爆物品。易燃易爆物品场所应定期进行通风、检测，防止泄漏、积聚。

九、重点部位安全管理

集团确定重点部位，包括矿井、选煤厂、仓库、办公楼、食堂等，重点部位应加强消防安全管理，落实消防安全责任制，配备充足的消防设施设备，定期开展消防安全检查和隐患排查。

重点部位应设置明显防火标志，禁止堆放杂物，保持疏散通道畅通。重点部位应安装火灾自动报警系统，并与消防控制室联网，实现火灾自动报警和远程控制。

十、消防应急响应

集团制定消防应急预案，明确火灾报警、扑救初起火灾、疏散人员、应急救援等流程和职责。各单位应根据本单位实际情况，制定具体消防应急预案，并定期组织演练。

发生火灾时，现场人员应立即报警，并采取初期火灾扑救措施。单位负责人应立即组织人员疏散，并启动应急预案，开展火灾扑救和应急救援工作。集团应急指挥部负责统筹协调火灾应急救援工作，确保火灾得到有效控制。

十一、监督检查与考核

集团消防安全委员会定期开展消防安全监督检查，对发现的问题及时督促整改。各单位应建立消防安全考核制度，将消防安全工作纳入绩效考核，对消防安全工作表现突出的单位和个人给予奖励，对违反消防安全规定的单位和个人给予处罚。

集团对消防安全工作不力的单位，责令限期整改；逾期不整改的，依法依规严肃处理。对因消防安全管理不到位导致火灾事故的单位和个人，依法追究相关责任。

二、消防安全责任制

集团法定代表人作为消防安全第一责任人，对集团整体消防安全工作负总责。其职责包括但不限于：批准消防安全管理制度和操作规程，保障消防安全资金投入，组织消防安全检查和评估，督促火灾隐患整改，领导火灾事故应急救援。法定代表人应定期听取消防安全工作汇报，研究解决重大消防安全问题，确保集团消防安全形势稳定。

消防安全委员会是集团消防安全工作的领导机构，负责统筹协调集团消防安全管理工作。委员会由集团主要领导担任主任，成员包括安全管理部门负责人、各主要单位负责人等。委员会主要职责包括：制定消防安全政策和发展规划，审核消防安全管理制度，监督制度执行情况，协调解决跨单位消防安全问题，组织开展消防安全宣传教育。委员会每季度召开一次会议，研究部署消防安全工作，并对重要议题进行专题讨论。

各单位主要负责人为本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责。其主要职责包括：组织制定本单位消防安全管理制度，落实消防安全责任制，开展消防安全检查和隐患排查，组织员工进行消防安全培训和应急演练，确保本单位消防设施设备完好有效，及时消除火灾隐患。主要负责人应定期检查消防安全工作，对发现的问题及时研究解决，确保本单位消防安全管理制度有效执行。

部门负责人为部门消防安全直接责任人，对本部门消防安全日常管理负责。其主要职责包括：组织本部门员工学习消防安全知识，监督员工遵守消防安全管理规定，开展本部门消防安全检查和隐患排查，及时报告火灾隐患，配合开展火灾事故应急救援。部门负责人应定期组织本部门员工进行消防安全培训和应急演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

班组长是班组消防安全管理的具体执行者，负责本班组消防安全日常管理。其主要职责包括：组织本班组员工学习消防安全操作规程，监督员工遵守消防安全管理规定，开展本班组消防安全检查和隐患排查，及时报告火灾隐患，配合开展火灾事故应急救援。班组长应定期组织本班组员工进行消防安全培训和应急演练，确保本班组消防安全管理制度有效执行。

员工是消防安全管理的主体，应履行以下消防安全义务：遵守消防安全管理规定，学习消防安全知识，掌握本岗位消防安全操作规程，参加消防安全培训和应急演练，发现火灾隐患及时报告，遇到火灾时采取自救措施。员工应积极配合消防安全检查和隐患排查，对违反消防安全管理规定的行为有权制止和举报。

集团建立消防安全责任追究制度，对未履行消防安全职责、导致火灾事故的单位和个人，依法依规严肃处理。对未履行消防安全职责的单位，责令限期整改；逾期不整改的，依法处以罚款；对主要负责人和直接责任人，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对未履行消防安全职责的个人，给予批评教育；情节严重的，给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

消防安全责任追究制度应明确责任追究的范围、程序和标准，确保责任追究制度有效执行。集团每年对消防安全责任制落实情况进行考核，考核结果作为单位和个人评优评先的重要依据。对消防安全工作表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对消防安全工作不力的单位和个人，给予批评教育和处罚。

集团建立消防安全责任追究制度的目的是为了督促各级人员履行消防安全职责，预防火灾事故发生，保障员工生命财产安全，维护生产经营秩序。通过责任追究制度的实施，增强各级人员的消防安全责任意识，提高消防安全管理水平，确保集团消防安全工作持续改进。

三、消防安全管理制度建设

集团高度重视消防安全管理制度建设，将其作为预防火灾事故、保障员工生命财产安全的重要基础。集团层面制定了一套完善的消防安全管理制度体系，涵盖了消防安全管理的各个方面，为各单位、部门开展消防安全工作提供了明确的指导和依据。这套制度体系不仅符合国家法律法规和行业标准，而且紧密结合集团生产经营的实际情况，具有较强的可操作性和实用性。

消防安全管理制度体系的核心内容包括消防安全组织机构、职责分工、消防安全操作规程、应急预案等。消防安全组织机构明确了集团、各单位、部门的消防安全管理职责，确保消防安全管理工作有人抓、有人管。职责分工详细规定了各级人员的消防安全责任，避免了责任不清、推诿扯皮的现象。消防安全操作规程涵盖了生产、储存、运输、使用等各个环节的消防安全要求，规范了员工的行为，减少了火灾隐患。应急预案针对可能发生的火灾事故，制定了详细的处置流程，提高了应急处置能力。

各单位在集团消防安全管理制度体系的基础上，根据本单位的具体情况，制定了更加细化的消防安全管理制度。例如，矿井单位制定了矿井消防安全管理制度，明确了矿井通风、防火、灭火等方面的要求；选煤厂制定了选煤厂消防安全管理制度，明确了选煤厂设备、储存、运输等方面的消防安全要求。这些制度不仅涵盖了本单位的主要生产环节，而且针对重点部位和关键环节制定了专门的管理措施，确保了消防安全管理的无死角、无盲区。

消防安全管理制度不是一成不变的，而是需要根据实际情况不断修订和完善。集团每年组织一次消防安全管理制度的评审，对制度体系的适用性和有效性进行评估，并根据评估结果进行修订和完善。同时，各单位也根据本单位的生产经营变化，及时修订和完善本单位的消防安全管理制度，确保制度的时效性和实用性。通过定期评审和修订，消防安全管理制度体系始终保持先进性和适用性，为集团消防安全管理工作提供了坚实的制度保障。

消防安全管理制度发布后，集团高度重视制度的宣贯和培训工作，确保所有员工都能够了解和掌握相关制度内容。集团通过多种形式开展制度宣贯和培训，包括举办消防安全培训班、组织专题讲座、发放制度手册等。各单位也结合本单位实际情况，开展针对性的制度宣贯和培训，确保员工能够将制度要求融入到日常工作中。通过广泛的宣贯和培训，员工的消防安全意识和法制观念得到了显著提高，为消防安全管理工作的开展奠定了良好的基础。

集团消防安全管理制度建设是一个持续改进的过程，需要不断总结经验、完善制度、提高管理水平。集团将始终把消防安全管理制度建设作为一项重要工作来抓，不断完善制度体系，提高制度的执行力度，为集团消防安全工作持续改进提供有力保障。

四、消防安全设施设备管理

集团深刻认识到消防设施设备是消防安全的重要物质基础，其完好有效直接关系到火灾防控能力的强弱和人员生命财产安全。因此，集团建立了严格的消防设施设备管理制度，确保所有消防设施设备始终处于良好状态，能够随时应对火灾事故。该制度覆盖了消防设施设备的配置、检测、维护、保养、使用、报废等各个环节，形成了全过程、全方位的管理体系。

消防设施设备的配置是保障消防安全的基础。集团所有单位在新建、改建、扩建工程项目时，必须按照国家法律法规和行业标准，配置足够的消防设施设备。配置方案需经集团消防安全委员会审核，确保符合消防安全要求。消防设施设备的配置不仅要满足规范要求，还要结合本单位实际情况，合理布局，确保关键时刻能够发挥作用。例如，在矿井、选煤厂等生产场所，应根据生产工艺特点和火灾风险，配置相应的火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓等，并确保其覆盖所有重点部位和疏散通道。在办公楼、食堂等人员密集场所，应配置足够的应急照明、疏散指示标志，并确保其清晰可见，能够引导人员安全疏散。

消防设施设备的检测是确保其完好有效的重要手段。集团建立了消防设施设备检测制度，定期对消防设施设备进行检测，及时发现和消除故障隐患。检测工作由具备相应资质的专业机构进行，检测内容包括火灾自动报警系统的报警功能、联动控制功能，自动灭火系统的喷头、管道、阀门等，消火栓的出水压力、接口等，应急照明、疏散指示标志的亮度、指示方向等。检测结果应记录在案，并定期向集团消防安全委员会报告。对于检测中发现的问题，应立即进行维修或更换，确保消防设施设备始终处于良好状态。

消防设施设备的维护保养是保持其完好有效的重要措施。集团所有单位都建立了消防设施设备维护保养制度，定期对消防设施设备进行清洁、检查、润滑、紧固等维护保养工作，确保其处于良好的技术状态。维护保养工作由单位指定专人负责，并做好维护保养记录。对于需要专业维护保养的消防设施设备，应委托具备相应资质的专业机构进行。维护保养工作应注重细节，不放过任何一个小的隐患，确保消防设施设备始终处于最佳状态。

消防设施设备的使用是保障其正常运行的重要环节。集团所有单位都制定了消防设施设备使用管理制度，明确规定了消防设施设备的使用方法、操作规程、注意事项等，并对员工进行培训，确保员工能够正确使用消防设施设备。在使用消防设施设备时，必须严格遵守使用管理制度，不得擅自拆卸、改装、挪用消防设施设备。对于需要启动消防设施设备的，必须按照操作规程进行操作，确保操作准确、安全。在火灾发生时，应立即启动消防设施设备，并按照应急预案进行处置，确保火灾得到有效控制。

消防设施设备的报废是保障消防安全的重要环节。消防设施设备达到报废年限或无法修复的，应及时报废。报废工作应按照国家有关规定进行，确保报废过程规范、安全。报废的消防设施设备应妥善处理，不得随意丢弃。对于报废的消防设施设备，应进行登记、统计，并定期向集团消防安全委员会报告。报废的消防设施设备应及时更换新的消防设施设备，确保消防设施设备的数量和质量满足消防安全要求。

集团建立了消防设施设备档案管理制度，对所有消防设施设备建立档案，记录其配置、检测、维护、保养、使用、报废等情况。档案管理制度明确了档案的建立、保管、使用、更新等要求，确保档案的完整性和准确性。消防设施设备档案是消防安全管理的重要依据，对于消防安全检查、隐患排查、应急处置等工作都具有重要作用。集团每年对消防设施设备档案进行一次全面检查，确保档案的完整性和准确性。

集团通过建立健全消防设施设备管理制度，确保了所有消防设施设备始终处于良好状态，有效提升了集团的火灾防控能力。消防安全委员会定期对消防设施设备管理制度的执行情况进行检查，对发现的问题及时督促整改。各单位也定期对消防设施设备管理制度的执行情况进行检查，确保制度得到有效落实。通过持续改进消防设施设备管理工作，集团的消防安全水平得到了显著提升，为集团生产经营提供了有力保障。

五、消防安全检查与隐患排查

集团将消防安全检查与隐患排查作为预防火灾事故的关键环节，建立了系统化、常态化的检查排查机制。通过定期与不定期相结合、全面与重点相结合的方式，及时发现并消除火灾隐患，有效防范火灾事故的发生。这一机制的实施，不仅强化了各级人员的消防安全意识，也提升了集团的火灾防控能力。

集团层面的消防安全检查由消防安全委员会组织实施，通常每年进行一次综合性检查。检查组由集团主要领导带队，成员包括安全管理部门负责人、各主要单位的负责人等。综合性检查覆盖集团所有单位，重点检查各单位消防安全责任制的落实情况、消防安全管理制度的执行情况、消防设施设备的完好情况、员工消防安全意识的强弱等。检查组采用现场查看、查阅资料、人员询问等方式，对各单位消防安全工作进行全方位评估。检查结束后，检查组形成检查报告，向集团消防安全委员会汇报，并提出整改意见。集团对检查中发现的问题，责令相关单位限期整改，并进行跟踪督办，确保问题得到有效解决。

除了集团层面的综合性检查，各单位也定期开展本单位内部的消防安全检查。各单位根据自身实际情况，制定了具体的消防安全检查制度，明确了检查的频率、内容、方法、责任人等。例如，矿井单位每月至少进行一次消防安全检查，重点检查通风系统、防火设施、电气设备等；选煤厂每月至少进行一次消防安全检查，重点检查设备运行情况、易燃易爆物品管理、消防通道畅通情况等。消防安全检查不仅涵盖生产环节，还包括办公区域、生活区域等，确保不留死角、不留盲区。

在消防安全检查中，各级人员都积极参与，共同维护消防安全。单位的消防安全管理人员负责日常的检查工作，他们熟悉本单位的生产工艺和火灾风险，能够准确地发现火灾隐患。员工也是消防安全检查的重要力量，他们身处生产一线，能够及时发现异常情况。例如，在设备运行过程中，员工发现异常气味、异常声音等，都可能预示着潜在的火灾隐患。因此，集团非常重视对员工的消防安全培训，提高他们的火灾隐患识别能力。

隐患排查是消防安全检查的核心内容。集团建立了火灾隐患排查治理台账，对排查出的火灾隐患进行登记、分类、评估，并确定整改责任人、整改措施和整改期限。对于一般隐患，相关单位应立即整改，并在规定期限内完成整改；对于重大隐患，相关单位应制定整改方案，报集团消防安全委员会审批，并严格按照方案进行整改。整改完成后，相关单位应组织验收，并报集团消防安全委员会备案。

在隐患排查治理过程中，集团注重标本兼治、重在治本。对于排查出的火灾隐患，不仅要及时消除当前的隐患，还要分析隐患产生的原因，从源头上解决问题。例如，如果发现电气线路老化，不仅要及时更换老化的电线，还要对电气线路进行规范化管理，防止类似问题再次发生。通过标本兼治，可以有效防止火灾隐患的反复出现，提升集团的火灾防控水平。

集团建立了火灾隐患挂牌督办制度，对整改不及时、不彻底的火灾隐患，进行重点督办。挂牌督办的对象主要是那些责任不落实、措施不到位、整改不及时的单位和个人。挂牌督办制度通过明确的责任、严格的措施、有效的监督，确保火灾隐患得到及时有效的整改。对于挂牌督办的单位和个人，集团进行定期跟踪督办，督促其加快整改进度，确保问题得到彻底解决。

隐患排查治理不仅是一项长期的工作，也是一项动态的工作。集团根据季节变化、生产情况、火灾形势等因素，及时调整隐患排查的重点和方向。例如，在夏季高温季节，集团将重点排查电气线路、易燃易爆物品等火灾隐患；在生产任务繁重时，集团将重点排查生产现场的火灾隐患。通过动态调整，确保隐患排查工作始终处于主动状态，能够及时发现和消除火灾隐患。

集团通过建立健全消防安全检查与隐患排查制度，有效提升了火灾防控能力，保障了员工生命财产安全，维护了生产经营秩序。消防安全委员会定期对消防安全检查与隐患排查制度的执行情况进行评估，并根据评估结果进行修订和完善。各单位也定期对消防安全检查与隐患排查制度的执行情况进行评估，确保制度得到有效落实。通过持续改进消防安全检查与隐患排查工作，集团的消防安全水平得到了显著提升，为集团的长远发展提供了有力保障。

六、消防宣传教育培训

集团高度重视员工的消防安全意识和自防自救能力的培养，将消防宣传教育培训作为消防安全管理的重要组成部分，纳入年度安全生产工作计划，并定期组织开展各类消防安全活动，确保消防安全知识深入人心，员工能够掌握基本的消防安全知识和技能，能够在遇到火灾时正确应对，最大限度地减少火灾损失。

集团层面每年至少组织一次全员的消防安全宣传教育培训。培训内容丰富多样，包括但不限于：国家消防法律法规、集团消防安全管理制度、消防安全基本知识、火灾预防措施、初期火灾扑救方法、火场逃生自救技能、消防设施设备使用方法等。培训形式也多种多样，包括举办消防安全培训班、邀请消防专家进行专题讲座、组织消防安全知识竞赛、开展消防安全知识宣传展览等。通过这些形式多样的培训活动，员工的消防安全意识得到了显著提高，对消防安全知识的掌握也更加牢固。

各单位根据本单位实际情况，定期组织员工进行消防安全培训和应急演练。新员工上岗前必须接受消防安全培训，并经过考核合格后方可上岗。单位内部的消防安全培训通常每月进行一次，培训内容主要包括本单位消防安全管理制度、本岗位消防安全操作规程、火灾隐患识别方法、初期火灾扑救方法、火场逃生自救技能等。通过定