农产品质量安全追溯系统管理规范

农产品质量安全追溯系统管理规范一、总则（一）目的与依据为规范农产品质量安全追溯系统（以下简称“追溯系统”）的建设、运行与管理，强化农产品生产经营主体责任，保障农产品质量安全，提升消费者信心，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规及政策要求，制定本规范。（二）适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内从事农产品生产、加工、包装、储运、销售等活动的主体（以下统称“生产经营主体”）所使用的农产品质量安全追溯系统的规划、建设、运维及监督管理。各级农业农村主管部门及相关监管机构对追溯系统的监督指导，亦应遵循本规范。（三）基本原则1.追溯原则：追溯系统应实现农产品从生产源头到消费终端（或特定环节）的全过程关键信息可追溯，确保出现质量安全问题时能快速定位、精准召回。2.主体责任：生产经营主体是农产品质量安全追溯信息记录与上传的第一责任人，对其提供信息的真实性、准确性和完整性负责。3.统一标准：追溯系统建设应遵循国家及行业相关标准，鼓励采用统一的信息采集、编码、存储和传输规范，促进不同系统间的互联互通与信息共享。4.实用高效：追溯系统应具备操作简便、运行稳定、成本适宜、查询便捷等特点，便于生产经营主体使用和消费者查询。5.安全保密：追溯系统应建立健全数据安全管理制度，保障追溯信息的真实性、完整性、可用性和保密性，保护生产经营主体和消费者的合法权益。二、组织机构与职责（一）监管部门各级农业农村主管部门是农产品质量安全追溯工作的主管部门，负责本行政区域内追溯系统建设的统筹规划、政策制定、监督管理和推广应用。其主要职责包括：*组织制定本地区追溯系统建设的实施方案和相关配套政策。*指导和监督生产经营主体建立和运行追溯系统。*组织开展追溯系统相关的宣传培训和技术服务。*对追溯信息的真实性、完整性进行监督核查。*协调解决追溯系统建设和运行中的重大问题。（二）生产经营主体农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户以及从事农产品收购、储存、运输、销售的经营者是追溯系统应用的主体，其主要职责包括：*按照本规范要求，建立健全内部追溯管理制度和操作规程。*配置必要的追溯信息采集、记录和上传设备。*真实、准确、及时、完整地记录和上传农产品生产、加工、包装、储运、销售等各环节的追溯信息。*对上传至追溯系统的信息进行管理和维护，确保信息可追溯。*配合监管部门的监督检查和信息核查。*在产品发生质量安全问题时，积极配合开展追溯调查和产品召回工作。（三）第三方服务机构经相关部门认可或备案的第三方技术服务机构可参与追溯系统的开发、建设、运维及技术支持等工作，其主要职责包括：*按照国家及行业标准和监管部门要求，提供符合规范的追溯系统解决方案和技术服务。*保障所开发或运维的追溯系统稳定运行，数据安全可靠。*协助生产经营主体进行追溯信息的采集、录入和上传培训。*不得泄露、篡改或用于其他目的使用生产经营主体的追溯信息。三、追溯系统建设要求（一）系统功能追溯系统应至少具备以下核心功能：1.信息采集功能：支持通过手动录入、扫码、传感器、物联网设备等多种方式采集各环节关键信息。2.信息存储功能：具备安全可靠的数据存储能力，确保追溯信息的完整性和长期可访问性。3.信息查询功能：支持监管部门、生产经营主体和消费者通过追溯码（如二维码、条形码等）、产品名称、生产主体等多种方式查询追溯信息。4.信息追溯功能：支持正向追踪（从生产源头到销售终端）和反向溯源（从销售终端到生产源头）。5.数据统计与分析功能：具备对追溯数据进行统计、汇总和初步分析的能力，为监管决策和生产经营改进提供支持。6.用户管理与权限控制功能：对不同用户角色（如管理员、监管员、生产经营者、消费者）进行权限划分和管理。7.日志管理功能：记录系统操作日志、数据变更日志等，确保操作可追溯。（二）数据内容追溯信息应至少包含以下关键数据：1.生产主体信息：名称、地址、联系方式、生产经营许可证编号等。2.产品信息：产品名称、品种、规格、等级、生产日期/批号、保质期等。3.种植/养殖环节信息：*种植/养殖地点（如地块编号、棚室编号）。*投入品使用情况：种子（种苗、种畜禽）的来源、品种、数量；农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品的名称、生产企业、登记证号、采购日期、使用日期、使用量、使用方法等。*农事操作记录：种植作物的播种、施肥、施药、灌溉、收获等；养殖动物的免疫、用药、检疫、出栏等关键时间节点和操作内容。*病虫害发生与防治情况。4.加工环节信息：加工企业名称、地址、加工日期、加工工艺、投入的辅料信息、加工后产品规格、检验检测结果等。5.包装与标识信息：包装材料信息、包装规格、追溯码生成与赋码情况。6.储运环节信息：储存条件（温度、湿度等）、运输方式、运输工具、起运地、目的地、承运方信息、出入库记录等。7.销售环节信息：销售日期、销售对象、销售数量、销售凭证等。8.检验检测信息：产品检验检测报告编号、检测机构、检测项目、检测结果、检测日期等。（三）数据管理与安全1.数据真实性：生产经营主体应对其录入和上传数据的真实性负责，系统应具备对关键数据的校验机制。2.数据完整性：确保各环节关键追溯信息无缺失。3.数据及时性：追溯信息应在业务发生后及时录入和上传。4.数据准确性：数据录入应准确无误，避免错漏。5.数据安全性：*系统应采用符合国家信息安全标准的加密技术，保障数据传输和存储安全。*建立数据备份和恢复机制，防止数据丢失。*严格遵守信息保密规定，保护商业秘密和个人隐私，非经授权不得向第三方提供。*采取必要的技术措施，防止数据被非法篡改。（四）系统接口与兼容性鼓励追溯系统预留与国家、省级追溯平台以及其他相关管理系统（如投入品监管系统、检验检测系统等）的数据接口，实现数据共享与业务协同。系统设计应考虑兼容性和可扩展性，便于未来功能升级和数据对接。四、追溯管理（一）追溯码管理1.追溯码生成：追溯码应具有唯一性，可由追溯系统自动生成或按照统一编码规则编制。鼓励采用符合国家标准的二维码、条形码等载体。2.追溯码赋码：追溯码应在产品包装或最小销售单元上清晰标注，确保消费者易于获取和查询。对于散装或初级农产品，可在交易凭证或随行文件上附带追溯码。3.追溯码关联：追溯码应与产品的生产批次、生产主体等关键信息准确关联，确保一码对应唯一的追溯单元。（二）信息采集与上传1.采集要求：生产经营主体应在农产品生产、加工、包装、储运、销售等各环节实时采集追溯信息，确保信息的原始性和可追溯性。记录应清晰、规范，保存纸质记录或电子记录。2.上传要求：采集的追溯信息应按照规定的时限和格式上传至指定的追溯系统。鼓励采用自动化、智能化手段实现信息的实时上传。（三）信息查询与公开1.查询方式：消费者可通过扫描产品包装上的追溯码，或登录追溯系统网站、手机APP等方式查询产品的追溯信息。2.公开内容：向消费者公开的追溯信息应通俗易懂，至少包括产品名称、生产主体、生产日期、主要生产过程信息（如投入品使用情况概要）、检验检测结果（如有）等。生产经营主体的商业秘密和敏感信息不予公开。3.查询服务：追溯系统运营方应保障查询通道畅通，提供便捷的查询服务。（四）问题产品追溯与召回1.追溯启动：当发现或接到农产品质量安全问题报告时，监管部门或生产经营主体应立即启动追溯程序，利用追溯系统查明问题产品的批次、流向和原因。2.信息通报：追溯过程中发现的问题信息应及时通报相关方。3.产品召回：根据追溯结果，生产经营主体应按照相关法律法规要求，对问题产品实施召回，并将召回情况记录在追溯系统中。五、保障措施（一）制度保障各级农业农村主管部门应推动完善与追溯系统建设和管理相关的规章制度，将追溯管理纳入农产品质量安全监管的重要内容，明确各方责任和义务。（二）技术支持鼓励追溯技术创新与应用，支持物联网、大数据、区块链等新技术在追溯系统中的集成应用，提升追溯系统的智能化水平和数据可信度。加强追溯技术研发和成果转化，为追溯系统建设提供技术支撑。（三）培训与宣传加强对监管人员、生产经营主体和第三方服务机构的追溯业务和技术培训，提高其追溯意识和操作能力。通过多种渠道向社会公众宣传农产品质量安全追溯的重要性，引导消费者主动查询和监督。（四）经费保障各级政府可根据实际情况，安排必要的财政资金，用于支持追溯系统平台建设、运维、推广应用、技术研发、培训和宣传等工作。鼓励生产经营主体增加对追溯系统建设和应用的投入。（五）激励与惩戒建立健全追溯系统应用的激励机制，对在追溯工作中表现突出的生产经营主体，可在政策扶持、评优评先、品牌创建等方面给予优先考虑。对未按要求建立和运行追溯系统、虚假记录或上传追溯信息、拒不配合追溯调查的生产经营主体，应依法依规进行处理，并将相关信息纳入信用管理。六、监督与责任（一）监督检查各级农业农村主管部门应定期或不定期对生产经营主体追溯系统的建立、运行情况以及追溯信息的真实性、准确性和完整性进行监督检查和随机抽查。可采用现场检查、系统后台核查、数据比对等多种方式。（二）责任追究1.生产经营主体责任：生产经营主体违反本规范，未建立追溯系统、未按要求记录或上传追溯信息、提供虚假信息的，由监管部门责令限期改正；逾期不改正或情节严重的，依照《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.第三方服务机构责任：第三方服务机构提供的追溯系统不符合规范要求，或存在泄露、篡改追溯信息