预防森林火灾责任制度

PAGE预防森林火灾责任制度一、总则（一）目的为有效预防森林火灾的发生，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所涉及的林区及周边区域的森林火灾预防工作，包括但不限于林地管理、护林员队伍管理、宣传教育、火源管控等方面。（三）基本原则1.预防为主原则将预防森林火灾工作置于首位，强化各项预防措施，做到防患于未然。2.责任明确原则明确各部门、各岗位在森林火灾预防工作中的职责，确保责任落实到人。3.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术等手段，全面加强森林火灾预防工作。4.科学防控原则依靠科学技术，采用先进的监测、预警、扑救等手段，提高森林火灾预防和处置能力。二、组织管理（一）成立预防森林火灾工作领导小组1.组成人员组长：[组长姓名]副组长：[副组长姓名]成员：[成员姓名]2.职责分工组长职责全面负责本公司/组织预防森林火灾工作的领导和决策，协调解决工作中的重大问题。副组长职责协助组长开展工作，负责组织实施各项预防森林火灾措施，督促检查各部门工作落实情况。成员职责按照各自分工，具体负责森林火灾预防工作的相关任务，如宣传教育、火源管控、应急处置等。（二）明确各部门职责1.林业部门职责负责林地资源的管理和保护，制定林地保护规划，加强对林地使用的监督检查。组织开展森林资源调查和监测，掌握森林资源动态变化情况，为森林火灾预防提供基础数据。指导和监督森林经营单位开展森林火灾预防工作，推广科学营林技术，提高森林自身抗火能力。2.护林员队伍管理部门职责负责护林员队伍的组建、培训和管理，制定护林员岗位职责和考核办法。组织护林员开展巡山护林工作，及时发现和报告森林火灾隐患，制止野外违规用火行为。对护林员工作情况进行监督检查，定期考核护林员工作绩效，对表现优秀的护林员进行表彰奖励，对不履行职责的护林员进行批评教育或辞退。3.宣传教育部门职责制定森林火灾预防宣传教育计划，组织开展形式多样的宣传活动，提高公众的森林防火意识。利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传森林火灾的危害、预防知识和法律法规，营造全社会关心支持森林防火工作的良好氛围。组织开展森林防火宣传教育进学校、进社区、进农村、进企业等活动，普及森林防火知识，提高广大群众的自防自救能力。4.火源管控部门职责制定火源管理制度，加强对野外火源的管控，严格审批野外用火申请，依法查处违规用火行为。在高火险期，组织开展专项火源管控行动，加大巡查力度，及时消除火灾隐患。加强对重点区域、重点时段的火源管控，如林区边缘、墓地周边、旅游景区等，设置警示标志，严禁一切野外用火。5.应急处置部门职责制定森林火灾应急预案，组建应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。组织开展应急演练，提高应急救援队伍的实战能力和应急处置水平。接到森林火灾报告后，及时启动应急预案，组织指挥应急救援工作，确保火灾得到及时有效处置。6.其他部门职责其他部门按照各自职能，配合做好森林火灾预防相关工作，如物资保障、后勤支持、通讯联络等。三、预防措施（一）加强宣传教育1.宣传内容森林火灾的危害，如破坏生态环境、造成人员伤亡和财产损失等。森林防火法律法规，如《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等。森林火灾预防知识，如野外火源管理、安全用火常识、火灾报警方法等。典型森林火灾案例，通过案例分析，增强公众的森林防火意识。2.宣传方式媒体宣传利用电视、广播、报纸、网络等媒体，开设森林防火专栏，定期发布森林防火信息，播放森林防火公益广告和宣传片。实地宣传在林区周边、村庄、学校、社区等人员密集场所，张贴森林防火标语、海报，发放宣传资料，设置宣传展板。活动宣传组织开展森林防火宣传周、宣传月等活动，举办森林防火知识讲座、演讲比赛、文艺演出等，吸引公众参与，提高宣传效果。新媒体宣传利用微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布森林防火信息，制作生动有趣的短视频，传播森林防火知识，扩大宣传覆盖面。（二）强化火源管控1.火源管理规定严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区内野外用火。禁止在林区内吸烟、烧荒、烧秸秆、烧垃圾、烧田埂、烤火取暖、野炊、燃放烟花爆竹等一切野外用火行为。因特殊情况确需野外用火的，必须经县级以上林业主管部门批准，并采取必要的防火措施，确保用火安全。2.火源管控措施在林区入口、重点区域、关键部位设置森林防火检查站，对过往人员和车辆进行检查，严禁携带火种进入林区。加强对林区内的巡查，特别是在高火险期，增加巡查频次，延长巡查时间，及时发现和制止野外违规用火行为。建立群众举报制度，鼓励广大群众积极举报野外违规用火行为，对举报属实的给予奖励。加强对特殊人群的管理，如智障人员、精神病患者、儿童等，落实监护人责任，防止其在林区内玩火。（三）加强森林资源管理1.林地保护严格执行林地用途管制制度，严禁非法占用林地，确保林地资源的合理利用和生态安全。加强对林地征占用的审核审批，对不符合规定的征占用申请不予批准，并依法查处非法征占用林地行为。开展林地清理整治行动，依法收回被非法占用的林地，恢复森林植被。2.森林经营科学编制森林经营方案，合理确定森林采伐量和采伐方式，严格控制森林资源消耗，确保森林资源的可持续发展。加强森林抚育经营，改善森林结构，提高森林质量，增强森林自身抗火能力。在林区内合理设置防火隔离带、防火通道等防火设施，提高森林火灾的阻隔和扑救能力。（四）完善监测预警体系1.监测设施建设在林区内建设林火远程视频监控系统、瞭望塔、地面巡护站等监测设施，实现对林区的全方位、全天候监测。配备必要的监测设备，如卫星遥感监测设备、无人机等，提高监测的科技含量和准确性。2.预警信息发布建立健全森林火险预警信息发布机制，通过电视、广播、短信、微信公众号、微博等多种渠道，及时发布森林火险预警信息。根据森林火险等级，采取相应的预警措施，如发布高火险预警信号、实施禁火令等，提醒公众注意森林防火。四、应急处置（一）应急预案制定1.预案编制原则以人为本，快速反应，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。统一领导，分级负责，明确各部门和各岗位在应急处置中的职责和任务。科学扑救，安全第一，确保应急救援工作的科学性和安全性。2.预案内容总则，包括编制目的、依据、适用范围、工作原则等。组织指挥体系及职责，明确应急指挥机构的组成、职责分工和工作机制。预警与应急响应，规定森林火险预警级别划分、预警发布与解除程序、应急响应级别及启动条件、响应措施等。应急处置，包括火灾扑救、人员疏散、医疗救护、物资保障、通讯联络等方面措施。后期处置，包括火灾评估、损失赔偿、恢复重建、调查处理等内容。保障措施，涵盖队伍保障、物资保障、资金保障、通讯保障等方面。附则，包括预案的解释权、修订程序、实施时间等。（二）应急救援队伍建设1.队伍组建成立森林火灾应急救援队伍，由专业扑火队、半专业扑火队和群众义务扑火队组成。专业扑火队由经过专业培训的人员组成，具备较强的扑火技能和应急处置能力；半专业扑火队由林区周边乡镇、村社的干部群众组成，经过一定的培训，具备基本的扑火知识和技能；群众义务扑火队由林区内的群众自愿组成，在紧急情况下参与火灾扑救工作。2.培训演练定期组织应急救援队伍进行培训，培训内容包括森