行政执法首问责任制度

PAGE行政执法首问责任制度一、总则（一）目的为进一步规范行政执法行为，提高行政执法效率，增强行政执法人员的责任意识和服务意识，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有从事行政执法工作的人员。（三）基本原则1.首问负责原则：首位接待行政管理相对人咨询、申请、投诉、举报等事项的工作人员，应负责到底，直至问题得到妥善解决。2.依法履职原则：严格依照法律法规和规章的规定履行职责，确保行政执法行为合法、公正、规范。3.高效便民原则：提高工作效率，简化办事程序，方便行政管理相对人，提供优质高效的服务。4.责任追究原则：对不履行或不正确履行首问责任的人员，依法依规追究责任。二、首问责任人的确定（一）现场接待1.行政管理相对人到本公司/组织办公场所咨询、申请、投诉、举报等事项时，在最先接待的工作岗位上的工作人员即为首问责任人。2.若首问责任人正在处理其他紧急事项，应及时向行政管理相对人说明情况，并指定其他熟悉业务的工作人员代为接待。（二）电话咨询1.行政管理相对人通过电话咨询相关事项时，接听电话的工作人员为首问责任人。2.首问责任人应认真记录来电内容，并按照本制度的规定进行处理。（三）网络平台咨询1.行政管理相对人通过网络平台咨询、申请、投诉、举报等事项时，负责回复或处理该网络平台信息的工作人员为首问责任人。2.首问责任人应及时查看网络平台信息，并按照本制度的规定进行处理。三、首问责任人的职责（一）接待登记1.热情接待行政管理相对人，主动询问其需求，并认真填写《首问责任登记表》，详细记录咨询、申请、投诉、举报等事项的内容、时间、联系方式等信息。2.对于当场能够解答的问题，应立即给予准确、详细的答复。（二）引导办理1.对于不属于首问责任人职责范围的事项，应向行政管理相对人说明情况，并引导其到相关部门或岗位办理。2.如需转交其他部门或人员办理的，应负责将相关材料和信息进行交接，并跟踪办理进度，及时向行政管理相对人反馈。（三）限时办理1.对于属于首问责任人职责范围的事项，应按照法律法规和规章规定的时限要求进行办理。2.能够当场办理的，应当场予以办理；不能当场办理的，应向行政管理相对人承诺办理期限，并在规定期限内办结。（四）反馈结果1.办理完毕后，首问责任人应及时将办理结果反馈给行政管理相对人，并告知其对办理结果有异议时的申诉渠道。2.对于行政管理相对人的投诉、举报事项，应将处理结果及时反馈给投诉、举报人，并做好解释工作。四、办理流程（一）简单事项1.首问责任人对行政管理相对人咨询、申请的简单事项，能够当场解答或办理的，应立即给予答复或办理。2.办理完毕后，首问责任人应在《首问责任登记表》上注明办理情况，并由行政管理相对人签字确认。（二）复杂事项1.首问责任人对行政管理相对人咨询、申请的复杂事项，不能当场解答或办理的，应向行政管理相对人说明情况，并告知其需要提供的材料和办理程序。2.首问责任人应及时将相关材料和信息转交给承办部门或人员，并跟踪办理进度。3.承办部门或人员应在规定期限内完成办理，并将办理结果反馈给首问责任人。4.首问责任人收到办理结果后，应及时将办理结果反馈给行政管理相对人，并告知其对办理结果有异议时的申诉渠道。（三）投诉举报事项1.首问责任人收到行政管理相对人的投诉、举报事项后，应认真记录投诉、举报的内容、时间、联系方式等信息，并填写《投诉举报登记表》。2.首问责任人应及时将投诉、举报事项转交给承办部门或人员，并跟踪办理进度。3.承办部门或人员应在规定期限内完成调查处理，并将处理结果反馈给首问责任人。4.首问责任人收到处理结果后，应及时将处理结果反馈给投诉、举报人，并做好解释工作。五、协调配合（一）内部协调1.首问责任人在办理行政管理相对人咨询、申请、投诉、举报等事项过程中，需要其他部门或人员协助的，应及时与相关部门或人员进行沟通协调。2.相关部门或人员应积极配合首问责任人的工作，提供必要的协助和支持。（二）外部协调1.对于涉及多个部门或需要与外部单位协调的事项，首问责任人应及时向上级领导汇报，并牵头组织相关部门或人员进行协调沟通。2.在协调沟通过程中，应明确各部门或人员的职责分工，共同推进事项的办理。六、监督检查（一）定期检查1.本公司/组织应定期对行政执法首问责任制度的执行情况进行检查，检查内容包括首问责任人的接待登记、引导办理、限时办理、反馈结果等情况。2.检查结果应及时进行通报，并作为对行政执法人员考核评价的重要依据。（二）不定期抽查1.本公司/组织应不定期对行政执法首问责任制度的执行情况进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.对于抽查中发现的不履行或不正确履行首问责任的行为，应依法依规进行处理。（三）投诉举报处理1.本公司/组织应设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受行政管理相对人对行政执法人员不履行或不正确履行首问责任行为的投诉举报。2.对于投诉举报事项，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、责任追究（一）责任情形1.首问责任人有下列情形之一的，应当追究责任：对行政管理相对人咨询、申请、投诉、举报等事项不认真接待、登记，推诿扯皮的；对属于职责范围的事项不及时办理，拖延推诿的；对不属于职责范围的事项不说明情况，不引导办理，造成行政管理相对人误解或不满的；办理结果反馈不及时，导致行政管理相对人对办理结果有异议的；其他不履行或不正确履行首问责任的行为。2.承办部门或人员有下列情形之一的，应当追究责任：对首问责任人转交的事项不及时办理，拖延推诿的；办理过程中不认真负责，导致办理结果错误或不符合规定的；其他不履行或不正确履行承办责任的行为。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令改正。2.效能告诫：对情节较重的，给予效能告诫，取消当年评先评优资格。3.党纪政纪处分：对情节严重的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任：对构成违法违纪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.发现首问责任人或承办部门、人员存在责任情形的，由本公司/组织的纪检监察部门或法制工作机构进行调