2026年农机安全监管工作计划

2026年农机安全监管工作计划为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，围绕“消除事故隐患、筑牢安全防线”核心目标，结合本地区农业机械化发展实际，现制定如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，以“控事故、保安全、促发展”为主线，聚焦源头治理、过程管控、应急处置全链条，强化责任落实、科技赋能、宣传引导多维度协同，推动农机安全监管从“被动整治”向“主动预防”转变，从“事后追责”向“事前防控”延伸，全力保障农民群众生命财产安全，为乡村振兴战略实施和农业农村现代化提供坚实安全保障。二、工作目标——事故控制目标：全年农机事故起数、死亡人数较2025年分别下降5%以上，较大及以上农机事故“零发生”；——隐患治理目标：农机安全隐患排查覆盖率100%，一般隐患整改率100%，重大隐患整改率98%以上；——基础管理目标：拖拉机、联合收割机注册登记率保持95%以上，年度安全检验率90%以上，驾驶操作人员持证率92%以上；——能力提升目标：完成农机安全监管人员轮训200人次以上，机手安全培训覆盖率85%以上，智慧农机监管平台重点机型接入率100%；——社会氛围目标：农机安全宣传覆盖90%以上行政村，农民群众安全意识知晓率提升至90%。三、重点任务及具体措施（一）深化源头治理，夯实安全基础1.严格准入管理。强化新购置农机安全核查，联合市场监管、农业农村部门建立“销售-登记-检验”联动机制，对不符合国家安全技术标准的农机产品，不予办理注册登记；对销售环节违规改装、拼装农机的行为，依法依规严肃查处。2026年，重点加强对微耕机、田园管理机等小型农机的准入审核，建立“一机一档”电子档案，确保信息可追溯。2.推进老旧农机淘汰更新。制定《2026年老旧农机报废更新实施方案》，明确补贴标准（单机补贴2000-8000元）、淘汰范围（使用年限超过12年的拖拉机、10年的联合收割机），通过政策引导、现场观摩、案例宣传等方式，鼓励机手主动淘汰安全性能差、维修成本高的老旧设备。全年计划淘汰老旧农机500台以上，同步推广安全性能好、技术先进的新型农机，从源头上减少事故风险。3.规范牌证管理。严格执行《拖拉机和联合收割机登记规定》，优化登记流程，推行“一站式”服务（现场验机、资料审核、证件打印同步办理），压缩办理时限至3个工作日以内。加强牌证信息动态管理，对达到报废标准、连续3年未参加检验的农机，依法注销牌证并公告；对转借、伪造、变造牌证等违法行为，纳入信用惩戒体系，限制其参与农机购置补贴等政策项目。（二）强化过程管控，紧盯关键环节1.推进智慧监管平台建设。依托省级“智慧农机”监管系统，2026年完成县级平台升级改造，实现与公安、应急等部门数据共享。为所有注册登记的拖拉机、联合收割机安装定位终端（具备实时定位、超速报警、故障预警功能），对作业轨迹、运行状态进行24小时监控；对微耕机等小型农机，试点“二维码”管理（扫码可查机主信息、检验记录、安全提示），提升监管精准度。2.加强重点时段巡查。围绕春耕（3-5月）、“三夏”（5-6月）、秋收（9-11月）等关键农时，组建“执法人员+技术专家+协管员”联合巡查组，每周开展不少于2次田间、场院、乡村道路巡查。重点检查农机安全装置（制动、灯光、防护栏）是否齐全有效、驾驶人员是否持证上岗、是否存在违法载人（载客）等行为。2026年，计划开展专项巡查60次以上，检查农机3000台次，查处违法行为200起以上。3.深化跨部门联合执法。与公安交警部门建立“信息共享、联合检查、案件移送”机制，在乡村道路设置临时检查点（每月至少1次），重点查处无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人等突出问题；与应急管理部门协同开展农机作业场所安全检查，督促合作社、家庭农场等经营主体落实安全生产主体责任（配备安全管理员、设置警示标识、定期开展隐患自查）。全年计划开展联合执法行动12次，覆盖所有农业乡镇。（三）聚焦问题导向，开展专项整治1.丘陵山区农机安全专项整治。针对本地区丘陵山区道路狭窄、坡陡弯急、农机“带病作业”突出问题，制定《丘陵山区农机安全专项整治方案》，重点排查微耕机、小型拖拉机的转向、制动系统，以及机手“无证操作、违规载人”行为。2026年，组织技术人员深入100个丘陵村开展“上门体检”服务（免费检测农机2000台次），发放《丘陵山区农机安全操作手册》10000份，对存在重大安全隐患的农机，现场下达整改通知书并跟踪督办。2.农机维修网点规范整治。联合市场监管部门对辖区内50家农机维修网点开展全覆盖检查，重点整治超范围维修、使用假冒伪劣配件、未按技术规范维修等问题。建立维修网点“红黑榜”制度（红榜：规范经营、技术过硬；黑榜：违规操作、隐患突出），通过媒体公示引导机手选择正规网点。对检查中发现的3家“黑榜”网点，依法责令停业整顿并约谈负责人。3.农机合作社安全提升行动。选取10家基础条件好、辐射带动强的农机合作社作为“安全示范社”，指导其建立“一机一人一档案”（每台农机对应1名安全管理员、1份安全档案），配备安全培训教室、应急物资储备柜，定期开展机手安全例会（每月1次）。通过以点带面，推动全县80%以上合作社达到“有制度、有培训、有检查、有记录”的安全管理标准。（四）创新宣传教育，提升安全意识1.构建“三维”宣传体系。线上利用微信公众号、短视频平台（每周发布1条安全提示视频）、手机短信（农忙前发送安全提醒）开展精准宣传；线下通过“农机安全月”（6月）、“安全文化下乡”（覆盖50个村）活动，组织文艺演出、案例展板、现场咨询；针对重点人群（机手、农村学生、老人），开展“分类宣教”（机手：操作技能培训；学生：“小手拉大手”活动；老人：远离作业区域提示）。全年计划开展宣传活动100场次，覆盖群众5万人次。2.强化安全培训实效。依托农机化学校、农民培训基地，建立“理论+实操+考核”培训模式（理论课8课时、实操课16课时、考核通过率90%以上）。2026年，计划举办机手培训班20期，培训1500人次；对新购机农民，推行“交付即培训”（销售企业在交付农机时同步开展30分钟安全操作培训），确保机手“会操作、懂安全”。3.打造“沉浸式”教育场景。在县农机安全监理站建设“农机安全警示教育基地”（面积100㎡），设置事故案例展厅（VR还原典型事故场景）、安全操作模拟区（模拟紧急制动、转向操作）、法规知识互动区（触屏答题、有奖竞猜）。全年组织机手、学生、干部参观学习20批次，通过“体验式”教育增强安全意识。（五）完善应急体系，提升处置能力1.健全应急预案。修订《农机安全事故应急处置预案》，明确事故分级（一般、较大、重大）、响应流程（信息报告、现场处置、善后处理）、职责分工（农业农村、公安、卫健、应急等部门）。2026年，组织应急管理、消防、医院等部门开展2次综合演练（模拟农机翻覆致人受伤、燃油泄漏引发火灾等场景），检验预案可行性，提升协同处置能力。2.加强队伍建设。组建县级农机安全应急救援队（由监理人员、农机维修能手、志愿者组成，共30人），配备救援车辆、破拆工具、急救药品等物资（储备资金10万元）。定期开展技能培训（每季度1次），重点提升事故现场勘察、伤员急救、农机拖移等能力；在重点乡镇（5个）设立应急救援联络点，确保事故发生后30分钟内到达现场。3.强化保险保障。推动农机综合保险扩面提标，2026年目标实现拖拉机、联合收割机保险覆盖率85%以上（较2025年提升10%）。协调保险公司简化理赔流程（现场查勘、快速定损、72小时内赔付），对因农机事故导致的人身伤亡、财产损失，做到“应赔尽赔、快赔优赔”，切实维护农民群众利益。四、保障措施（一）强化组织领导成立由农业农村局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，农机监理、法规、科教等科室负责人为成员的农机安全监管工作领导小组，定期召开专题会议（每季度1次），研究解决重点难点问题。将农机安全纳入乡镇农业农村工作考核（分值占比15%），签订《农机安全责任书》，压实“属地管理”责任。（二）完善制度机制建立“隐患排查-整改销号-复查验收”闭环管理机制，对排查出的隐患实行“一患一档”（记录隐患内容、整改措施、责任人和完成时限），每月通报整改进展；健全“部门联动、区域协作”机制，与相邻县（区）签订《农机安全监管协作协议》，共享执法信息、联合打击跨区域违法违规行为。（三）加强队伍建设开展“监管能力提升年”活动，通过“线上学习（每周1次网课）+线下实训（每季度1次实操）+交叉互评（每半年1次考核）”方式，提升监管人员业务水平。2026年，计划组织监管人员参加省级培训2次、县级轮训4次，确保全员掌握法规政策、检验技术、应急处置等技能。（四）强化资金保障积极争取财政支持，将农机安全监管经费（包括