浙江省残疾人职业技能培训管理办法(试行)

浙江省残疾人职业技能培训管理办法(试行)为提升残疾人职业技能水平，促进残疾人就业创业，保障残疾人平等参与社会生活的权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《浙江省残疾人就业办法》等法律法规及相关政策规定，结合本省实际，制定本办法。第一章总则第一条【目的与依据】为规范残疾人职业技能培训管理，提高培训质量和实效，帮助残疾人掌握一技之长，增强就业创业能力，推动实现更高质量就业，依据国家和省有关法律法规及《“十四五”残疾人职业技能提升计划》等政策要求，制定本办法。第二条【适用范围】本办法适用于本省行政区域内各级残疾人联合会（以下简称“残联”）、人力资源和社会保障部门（以下简称“人社部门”）、财政部门及受委托开展残疾人职业技能培训的各类机构（以下简称“培训机构”），以及参与培训的残疾人学员。第三条【基本原则】残疾人职业技能培训坚持以下原则：（一）需求导向，精准服务。以残疾人就业需求和市场用工需求为导向，分类别、分层次设计培训项目，提供个性化、精准化培训服务。（二）分类实施，注重实效。针对不同残疾类别、年龄阶段、受教育程度的残疾人，采取差异化培训方式，强化实操技能训练，提升培训与就业的匹配度。（三）协同推进，资源整合。建立残联、人社、财政、教育等部门协同机制，整合职业院校、企业、社会机构等资源，形成多方参与的培训格局。（四）质量优先，规范管理。严格培训标准，加强过程监管和绩效评估，确保培训资金安全、培训效果可量化、培训成果可持续。第二章培训对象与范围第四条【培训对象】培训对象为本省户籍（或持有本省居住证）、处于法定就业年龄（16-60周岁）、有就业意愿和培训需求的残疾人。优先覆盖就业困难残疾人、农村残疾人、残疾大学生及残疾儿童少年家长（需参与辅助性就业支持）。第五条【培训范围】培训内容涵盖以下类别：（一）职业技能培训：围绕制造业、服务业、现代农业等领域，开展符合国家职业标准或行业规范的技能培训，重点包括电子商务、家政服务、手工制作、维修护理、农业种植养殖等适应性强、市场需求大的项目。（二）创业培训：针对有创业意愿的残疾人，开展创业意识、创业计划、企业管理、政策解读等培训，支持创办小微企业或个体工商户。（三）岗位技能提升培训：对已就业残疾人，根据岗位需求开展技能提升、转岗适应等培训，帮助稳定就业、提高收入。（四）新职业新业态培训：结合数字经济发展趋势，开展网络直播、短视频制作、在线客服、数据标注等新职业技能培训，拓宽残疾人就业渠道。第三章培训内容与形式第六条【内容设计要求】培训内容应符合以下要求：（一）贴合需求。由县级以上残联会同人社部门组织开展培训需求调研，结合当地产业发展和残疾人就业状况，制定年度培训项目目录并动态调整。（二）分层分类。针对初级、中级、高级技能水平，分别设置基础操作、专项技能、综合应用等课程；对视力、听力、肢体、智力等不同残疾类别残疾人，配套无障碍教学资源（如盲文教材、手语翻译、语音提示设备等）。（三）融合就业。强化“培训+就业”衔接，鼓励培训机构与用人单位合作，根据企业岗位需求定制培训内容，培训合格后优先推荐就业。第七条【培训形式】培训可采取以下形式：（一）线下集中培训：在具备无障碍设施的培训机构或实训基地开展，每班学员不超过30人（智力、多重残疾人班次不超过15人），理论教学与实操训练比例不低于1:2。（二）线上培训：依托省级统一的职业技能培训平台或经备案的正规在线教育平台开展，课程需符合国家职业标准，每学时不超过45分钟，线上学习与线下实操结合，总课时占比不低于30%。（三）企业跟岗实训：由企业提供实习岗位，安排导师带教，培训时长根据岗位需求确定，实训期间给予学员适当生活补贴（不低于当地最低工资标准的80%）。（四）“培训+辅助性就业”模式：对就业能力较弱的残疾人，在庇护性机构或辅助性就业基地开展“边培训、边就业”，逐步提升职业适应能力。第八条【培训时长】职业技能培训时长根据国家职业标准或行业规范确定，原则上初级工不少于120学时，中级工不少于180学时，高级工不少于240学时；创业培训不少于80学时；新职业新业态培训不少于60学时。第四章培训机构管理第九条【机构资质】承担残疾人职业技能培训的机构需具备以下条件：（一）依法设立，具有独立法人资格，取得人力资源和社会保障部门颁发的《民办学校办学许可证》或《职业培训许可证》（公办机构需提供相关职能证明）。（二）具备开展培训所需的场地、设施设备和无障碍环境（如盲道、无障碍卫生间、手语翻译设备等），符合《无障碍环境建设条例》要求。（三）有稳定的专兼职师资队伍，其中理论课教师应具有相关专业大专以上学历或中级以上专业技术职称，实操课教师应具有高级工以上职业资格或5年以上相关岗位工作经验。（四）近3年内无违法违规记录，未被列入失信联合惩戒名单。第十条【机构认定】培训机构实行目录管理，由县级残联会同人社部门组织专家评审，提出拟认定机构名单，经公示无异议后纳入年度残疾人职业技能培训机构目录（以下简称“目录”）。目录实行动态调整，每年更新一次。第十一条【机构职责】培训机构应履行以下义务：（一）严格按照培训计划和教学大纲实施培训，建立学员档案（包括身份证、残疾证、培训签到记录、考核成绩等），确保信息真实可查。（二）为残疾人学员提供必要的辅助服务，如安排手语翻译、盲文辅导、心理疏导等，保障无障碍学习环境。（三）定期向当地残联报送培训进展情况，配合做好培训质量评估和资金审计。第五章师资队伍建设第十二条【师资要求】培训教师应具备以下条件：（一）遵守法律法规，热爱残疾人事业，具备良好的职业道德和沟通能力。（二）理论课教师需持有相关专业教师资格证或中级以上专业技术职称；实操课教师需持有高级工以上职业资格证书或相关岗位高级技能等级证书，或在行业内具有显著业绩。（三）熟悉残疾人心理特点和学习规律，参加过至少1次残疾人职业教育或无障碍教学专题培训（每年不少于16学时）。第十三条【师资管理】建立全省统一的残疾人职业技能培训师资库，实行分级分类管理。鼓励职业院校、企业技术骨干、非遗传承人等加入师资库，优先选用有残疾人培训经验的教师。师资库每两年更新一次，对教学效果差、学员满意度低的教师予以清退。第十四条【教师培训】县级以上残联会同人社部门定期组织师资培训，内容包括残疾人心理辅导、无障碍教学方法、新技术应用等，提升教师针对残疾人的教学能力。第六章资金管理第十五条【经费保障】残疾人职业技能培训经费通过以下渠道保障：（一）各级财政预算安排的残疾人就业保障金；（二）福彩公益金中用于残疾人事业的部分；（三）社会捐赠资金（需专项用于培训）。第十六条【补贴标准】培训补贴按以下标准执行：（一）职业技能培训：初级工每人不超过3000元，中级工不超过4000元，高级工不超过5000元；（二）创业培训：每人不超过8000元（含创业模拟实训、导师跟踪指导等费用）；（三）新职业新业态培训：每人不超过4000元；（四）企业跟岗实训：按实际实训天数补贴，每人每天不超过100元（最长不超过60天）；（五）线上培训：按实际学时补贴，每学时不超过50元（总补贴不超过线下同类培训标准的70%）。第十七条【资金使用】培训经费主要用于以下支出：（一）培训费：包括教师课酬、教材编写（购置）费、场地设备使用费等；（二）学员补贴：包括交通、住宿、餐费等（异地培训学员可按当地机关事业单位差旅费标准给予补贴）；（三）辅助服务费用：手语翻译、盲文制作、无障碍设施改造等与残疾人培训直接相关的费用；（四）评估考核费用：培训质量评估、职业技能鉴定（评价）等费用。第十八条【资金拨付】培训经费实行“先培训后补贴、按效果核拨”原则。培训机构完成培训并经考核合格后，向当地残联提交补贴申请，附学员名单、考勤记录、考核成绩、费用明细等材料。残联会同人社、财政部门审核通过后，按规定将补贴资金拨付至培训机构银行账户（学员个人补贴可直接发放至本人银行账户）。第七章考核与评估第十九条【培训考核】学员完成培训后需参加考核，考核分为理论考试和实操考核，其中实操考核占比不低于60%。考核合格者由培训机构颁发培训证书；符合职业资格评价条件的，可申请参加职业技能鉴定（评价），取得相应职业资格证书或职业技能等级证书。第二十条【质量评估】县级以上残联会同人社部门建立培训质量评估机制，从以下维度对培训机构和培训项目进行评估：（一）过程管理：培训计划执行率、学员出勤率（不低于85%）、无障碍服务落实情况等；（二）学员满意度：通过问卷调查、座谈等方式收集学员对课程设置、教学方法、服务保障的评价（满意度不低于80%）；（三）就业成效：培训后6个月内就业率（不低于60%）、职业资格获取率（不低于70%）、就业稳定性（3个月以上就业比例不低于85%）。第二十一条【结果应用】评估结果作为培训机构目录调整、资金分配的重要依据。对评估优秀的机构，给予通报表扬并优先推荐承担下年度培训任务；对评估不合格的机构，取消其目录资格并追回相关补贴资金；对存在弄虚作假、套取资金等行为的机构，依法追究责任并纳入失信名单。第八章监督与管理第二十二条【部门职责】各级残联负责培训的统筹规划、机构认定、质量监管和资金初审；人社部门负责职业资格评价、培训标准制定和师资指导；财政部门负责经费保障、资金监管和绩效评价；审计部门负责对培训经费使用情况进行审计监督。第二十三条【信息公开】县级以上残联应通过官方网站、政务平台等渠道，公开年度培训计划、培训机构目录、补贴标准、评估结果等信息，接受社会监督。第二十四条【责任追究