煤矿事故追究责任制度

PAGE煤矿事故追究责任制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，有效预防煤矿事故的发生，严肃追究煤矿事故责任，保障煤矿职工生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属煤矿企业及其从业人员在生产经营活动中发生的各类煤矿事故的责任追究。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准进行事故责任认定和追究，确保责任追究的合法性和公正性。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故原因和责任，不隐瞒、不推诿，做到责任明确、处理恰当。3.分级负责原则：按照事故等级和管理权限，实行分级负责、归口管理，确保责任追究工作有序进行。4.惩教结合原则：通过责任追究，教育和警示全体从业人员，吸取教训，改进工作，防止类似事故再次发生。二、事故分类与等级划分（一）事故分类煤矿事故分为顶板事故、瓦斯事故、机电事故、运输事故、放炮事故、水害事故、火灾事故、其他事故等八类。（二）事故等级划分1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。其中，一般事故分为一般A级事故、一般B级事故和一般C级事故。一般A级事故：造成2人死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；一般B级事故：造成1人死亡，或者3人以上5人以下重伤，或者100万元以上300万元以下直接经济损失的事故；一般C级事故：造成1人以下重伤，或者100万元以下直接经济损失的事故。三、事故报告与调查（一）事故报告1.煤矿发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.事故报告应当包括以下内容：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他应当报告的情况。（二）事故调查1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。5.上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本款规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。6.事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。四、事故责任认定（一）直接责任1.直接从事生产、作业的人员违反安全生产规章制度和操作规程，造成事故的，应当认定为直接责任。2.在事故现场从事指挥、管理等工作的人员，因未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，应当认定为直接责任。（二）主要责任1.对事故发生负有主要领导、管理责任的人员，应当认定为主要责任。2.生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，应当认定为主要责任。（三）重要责任1.对事故发生负有重要领导、管理责任的人员，应当认定为重要责任。2.生产经营单位的其他负责人未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，应当认定为重要责任。（四）次要责任1.对事故发生负有次要领导、管理责任的人员，应当认定为次要责任。2.生产经营单位的一般管理人员未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，应当认定为次要责任。（五）管理责任1.生产经营单位的安全生产管理机构未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，应当认定为管理责任。2.生产经营单位的安全生产管理人员未履行安全生产管理职责，导致事故发生的，应当认定为管理责任。（六）监督责任1.负有安全生产监督管理职责的部门未依法履行监督管理职责，导致事故发生的，应当认定为监督责任。2.有关人民政府及其有关部门对事故隐患排查治理不力，导致事故发生的，应当认定为监督责任。五、事故责任追究方式（一）行政处分1.对事故责任单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关人民政府或者负有安全生产监督管理职责的部门依法给予撤职、降级、撤职、开除等行政处分。2.对事故责任单位的其他责任人员，由事故责任单位或者其上级主管部门依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。（二）行政处罚1.对事故责任单位，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门依法给予罚款、暂扣或者吊销安全生产许可证、责令停产停业整顿等行政处罚。2.对事故责任单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门依法给予罚款、暂扣或者吊销安全资格证书、责令停产停业整顿等行政处罚。（三）刑事责任1.对事故发生负有责任的人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.事故发生单位及其有关人员瞒报、谎报或者迟报事故，伪造或者故意破坏事故现场，转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料，拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料，在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证，事故发生后逃匿的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、事故整改与防范措施（一）事故整改1.事故发生单位应当根据事故调查报告提出的整改意见，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改方案应当报当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案，并接受监督检查。3.事故发生单位应当按照整改方案认真组织实施整改，确保整改措施落实到位，防止事故再次发生。（二）防范措施1.事故发生单位应当针对事故原因，举一反三，全面排查事故隐患，完善安全生产管理制度和操作规程，加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.事故发生单位应当加强安全管理，加大安全投入，改善安全生产条件，提高安全生产保障能力。3.负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对事故发生单位整改情况的监督检查，对整改不力的，依法予以处罚。七、事故责任追究的程序（一）立案1.事故调查结束后，事故调查组应当及时将事故调查报告提交给负责事故调查的人民政府。2.负责事故调查的人民政府应当根据事故调查报告，对事故责任单位和责任人员进行立案审查。（二）调查取证1.立案后，负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门应当组织专门人员，对事故责任单位和责任人员进行调查取证。2.调查取证应当全面、客观、公正，收集与事故责任有关的各种证据，包括书证、物证、证人证言、视听资料、鉴定结论、勘验笔录等。（三）责任认定1.根据调查取证的结果，负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门应当组织有关人员，对事故责任单位和责任人员进行责任认定。2.责任认定应当严格按照本制度的规定进行，确保责任认定的准确性和公正性。（四）责任追究决定1.责任认定后，负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门应当根据责任认定结果，依法作出责任追究决定。2.责任追究决定应当包括责任追究的方式、责任