河南消防安全责任制度

PAGE河南消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强河南地区的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合河南实际情况，制定本消防安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于河南行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及其他组织和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行消防安全责任制，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.各级人民政府应当加强对消防安全工作的领导，将消防安全纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府应当建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本行政区域内消防安全工作的领导，督促、指导村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。（二）部门责任1.消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关负责实施。2.住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理、教育、文化和旅游、卫生健康、商务、民政、交通运输、工业和信息化等部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。（三）单位责任1.单位应当落实消防安全主体责任，明确单位主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。4.单位应当组织防火检查，及时消除火灾隐患；对职工进行消防安全宣传教育，定期组织消防安全培训和灭火、应急疏散演练。（四）个人责任公民应当遵守消防法律法规，自觉维护消防安全，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。发现火灾应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。三、消防安全责任内容（一）消防安全责任人职责1.贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。6.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。7.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。6.组织管理专职消防队和志愿消防队。7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。8.完成单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门消防安全职责1.各部门负责人为本部门消防安全责任人，对本部门的消防安全工作负责。2.组织实施本部门的消防安全管理工作，落实消防安全制度和操作规程。3.开展本部门的消防安全检查，及时消除火灾隐患。4.对本部门员工进行消防安全教育，提高员工消防安全意识。5.发生火灾时，组织本部门员工参与火灾扑救和人员疏散。（四）岗位消防安全职责1.各岗位员工应当遵守消防安全制度和操作规程，履行岗位消防安全职责。2.熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施和应急处置方法。3.发现火灾隐患及时报告，积极参加消防安全培训和演练。4.爱护消防设施、器材，不得擅自挪用、损坏。四、消防安全管理制度（一）防火巡查制度1.单位应当建立防火巡查制度，确定巡查的人员、内容、部位和频次。2.防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。3.防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。（二）防火检查制度1.单位应当定期进行防火检查，检查内容包括消防设施、器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通，用火、用电、用气是否符合规定等。2.防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。3.对检查发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并向上级主管部门报告。（三）火灾隐患整改制度1.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。2.对不能立即整改的火灾隐患，应当根据本单位的管理分工，确定整改责任部门和责任人，明确整改措施、期限和要求。3.在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。（四）消防设施、器材维护管理制度1.单位应当按照消防设施检查维修保养有关规定的要求，对消防设施、器材进行维护保养，确保消防设施、器材完好有效。2.设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定委托具有相应资质的单位进行维护保养，并签订维护保养合同，保证自动消防设施的正常运行。3.消防设施、器材维护保养应当填写记录，并存档备查。（五）消防控制室值班制度1.实行每日24小时专人值班制度，每班不应少于2人。2.消防控制室值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书。3.消防控制室值班人员应当熟悉消防控制室设备操作规程、火警处置及启动消防设施的程序，确保及时、准确处理火警和故障报警。4.消防控制室值班人员应当如实记录消防控制室值班情况，值班记录应当完整、准确，字迹清晰。（六）消防安全宣传教育和培训制度1.单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。2.宣传教育和培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度和操作规程、火灾危险性和防火措施、消防设施和器材的使用方法、火灾报警和扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能等。3.单位应当组织新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前的消防安全培训。4.公众聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训情况应当记录备查。（七）灭火和应急疏散预案演练制度1.消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，并定期进行演练。其他单位应当根据需要制定相应的预案，并组织演练。2.灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络和安全防护救护的程序和措施等内容。3.单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练，并结合实际，不断完善预案。演练结束后，应当及时总结经验，针对演练中发现的问题，及时进行整改。五、消防安全监督检查（一）消防救援机构监督检查1.消防救援机构应当依法对单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查，督促单位落实消防安全责任。2.消防救援机构可以根据需要，对单位的消防设施、器材进行抽查，对消防安全重点单位应当定期进行监督检查。3.消防救援机构在监督检查中发现火灾隐患的，应当责令单位立即整改；重大火灾隐患的，应当自检查之日起七个工作日内提出处理意见，由所属公安机关书面报告本级人民政府解决；对影响公共安全的重大火灾隐患，还应当在确定之日起三个工作日内制作、送达重大火灾隐患整改通知书。（二）部门联合检查1.住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理、教育、文化和旅游、卫生健康、商务、民政、交通运输、工业和信息化等部门应当按照各自职责，依法对相关单位的消防安全工作进行监督检查。2.各部门应当建立健全联合检查机制，定期开展联合检查行动，共同督促单位落实消防安全责任。3.对检查中发现的消防安全问题，各部门应当按照职责分工，依法进行处理，并及时通报相关部门。（三）单位内部自查1.单位应当定期组织内部消防安全自查，及时发现和消除火灾隐患。自查情况应当记录存档。2.单位应当对自查中发现的问题及时进行整改，整改情况应当向消防安全责任人报告。3.对自查中发现的重大火灾隐患，单位应当立即采取措施进行整改，并及时向当地消防救援机构报告。六、火灾事故处理（一）火灾报告1.发生火灾时，单位应当立即报警，并组织人员扑救。2.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。3.火灾发生后，单位应当及时向当地消防救援机构和上级主管部门报告火灾情况。（二）火灾调查1.火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。2.消防救援机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。3.火灾事故调查中，对涉嫌消防安全违法行为的，消防救援机构应当依法进行处理。（三）火灾责任追究1.对火灾事故负有责任的单位和个人，应当依法追究其法律责