检察平安建设责任制度

PAGE检察平安建设责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于平安建设的决策部署，充分发挥检察机关在平安建设中的职能作用，明确检察人员在平安建设工作中的责任，确保平安建设各项任务落到实处，维护社会和谐稳定，制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国检察官法》以及相关法律法规、司法解释，结合检察工作实际制定。（三）适用范围本制度适用于本院全体检察人员在平安建设工作中的责任履行与监督管理。（四）基本原则1.依法履职原则：严格依照法律规定履行检察职责，确保平安建设工作在法治轨道上运行。2.全面覆盖原则：涵盖检察工作各个环节，确保平安建设责任落实到每一位检察人员。3.责任明确原则：明确各部门及人员在平安建设中的具体职责，避免职责不清、推诿扯皮。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对责任履行情况进行有效监督和考核评价。二、组织领导与职责分工（一）平安建设领导小组成立以检察长为组长，各副检察长为副组长，各部门负责人为成员的平安建设领导小组。领导小组负责统筹协调本院平安建设工作，研究解决平安建设中的重大问题，部署推进平安建设各项任务。（二）检察长职责检察长是本院平安建设工作的第一责任人，对平安建设工作负总责。具体职责包括：1.贯彻落实党中央关于平安建设的决策部署，将平安建设工作纳入检察工作总体布局，定期研究部署。2.组织制定本院平安建设工作计划、目标和措施，并督促实施。3.协调解决平安建设工作中的重大事项和问题，为平安建设工作提供必要的人力、物力、财力保障。4.对本院平安建设工作进行全面监督检查，对责任落实不到位的部门和人员进行督促整改。（三）副检察长职责副检察长按照分工负责抓好分管部门的平安建设工作，具体职责包括：1.协助检察长落实平安建设工作部署，指导分管部门制定平安建设工作方案和措施。2.督促分管部门依法履行检察职能，加强对平安建设相关案件的办理和监督，确保案件质量。3.协调解决分管部门在平安建设工作中遇到的问题，及时向检察长报告工作进展情况。4.对分管部门平安建设工作进行定期检查和指导，发现问题及时督促整改。（四）部门负责人职责各部门负责人是本部门平安建设工作的直接责任人，具体职责包括：1.组织本部门人员学习贯彻平安建设工作要求，制定本部门平安建设工作计划和措施。2.组织本部门人员依法履行检察职能，认真办理平安建设相关案件，确保案件办理质量和效率。3.加强对本部门人员的日常管理和监督，督促检察人员严格履行平安建设责任，及时发现和纠正存在的问题。4.定期向分管领导汇报本部门平安建设工作进展情况，及时反馈工作中遇到的困难和问题。（五）检察人员职责全体检察人员应当积极履行平安建设责任，具体职责包括：1.认真学习平安建设相关法律法规和政策文件，提高平安建设意识和业务能力。2.依法履行检察职能，积极参与平安建设各项工作，为维护社会和谐稳定贡献力量。3.遵守平安建设工作纪律和各项规章制度，保守工作秘密，不得泄露在平安建设工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。4.积极配合本院开展平安建设工作，接受平安建设领导小组的统一指挥和协调，完成交办的各项任务。三、平安建设工作任务与责任（一）刑事检察工作1.严厉打击刑事犯罪依法履行审查逮捕、审查起诉职责，对严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉黑涉恶犯罪等各类刑事犯罪保持高压态势，坚决予以打击，维护社会秩序。加强与公安机关、人民法院等部门的协作配合，形成打击刑事犯罪的合力。对重大疑难复杂案件，提前介入引导侦查，确保案件依法快速办理。检察人员在办理刑事犯罪案件过程中，要严格依法办案，确保案件质量，防止冤假错案发生。对因工作失误导致案件质量问题的，要追究相关人员的责任。2.加强刑事诉讼监督对刑事立案监督、侦查活动监督、审判活动监督等环节进行全面监督，及时发现和纠正违法侦查、违法审判等问题，保障刑事诉讼活动依法进行。建立健全刑事诉讼监督线索发现、受理、审查、处理机制，拓宽监督渠道，提高监督效率。对监督不力，导致违法问题未能及时纠正的，要追究相关检察人员的责任。加强对刑事执行活动的监督，对刑罚执行、监管活动、强制医疗执行等进行监督检查，维护刑事执行的公平公正。对发现的违法问题，要依法提出纠正意见，并跟踪督促整改落实。（二）民事检察工作1.加强民事生效裁判监督对确有错误的民事生效裁判依法提出抗诉或再审检察建议，维护司法公正和当事人合法权益。重点关注涉及民生领域、群体性纠纷等案件的裁判监督，保障人民群众合法权益。建立民事生效裁判监督案件质量评查机制，对办理的监督案件进行质量评查，确保监督案件质量。对因故意或重大过失导致监督错误的，要追究相关检察人员的责任。2.强化民事审判程序监督对民事审判程序中的违法行为进行监督，保障当事人诉讼权利。重点监督审判人员违法送达、违法缺席审判、违法采取保全措施等问题，维护民事诉讼秩序。加强与人民法院的沟通协调，建立健全民事审判程序监督工作机制，及时反馈监督意见，共同促进民事审判程序规范化。对监督不力，导致审判程序违法问题未能及时纠正的，要追究相关检察人员的责任。3.开展民事执行监督对民事执行活动进行全面监督，重点监督违法执行、消极执行、乱执行等问题，保障当事人合法权益得以实现。建立民事执行监督案件线索收集、审查、处理机制，拓宽监督渠道，提高监督效果。对发现的执行违法问题要及时提出检察建议，并跟踪督促整改落实。对因执行监督不力，导致当事人合法权益受损的，要追究相关检察人员的责任。（三）行政检察工作1.加强行政诉讼监督对行政诉讼活动进行监督，重点监督行政机关违法行使职权或不行使职权的行为，维护行政相对人合法权益。加强与人民法院的沟通协调，建立健全行政诉讼监督工作机制，及时反馈监督意见，共同促进依法行政和公正司法。对监督不力，导致行政诉讼违法问题未能及时纠正的，要追究相关检察人员的责任。2.开展行政非诉执行监督对行政机关申请人民法院强制执行的非诉行政执行案件进行监督，重点监督行政机关申请执行的合法性、人民法院审查和执行的合法性。建立行政非诉执行监督案件线索收集、审查、处理机制，拓宽监督渠道，提高监督效果。对发现的违法问题要及时提出检察建议，并跟踪督促整改落实。对因监督不力，导致行政非诉执行违法问题未能及时纠正的，要追究相关检察人员的责任。3.促进行政争议实质性化解充分发挥行政检察职能作用，通过公开听证、和解、检察建议等方式，促进行政争议实质性化解，维护社会和谐稳定。建立行政争议实质性化解工作机制，加强与行政机关、人民法院等部门的协作配合，形成工作合力。对因工作不力，导致行政争议未能有效化解的，要追究相关检察人员的责任。（四）公益诉讼检察工作1.生态环境和资源保护领域依法履行公益诉讼检察职能，对破坏生态环境和资源保护的违法行为提起公益诉讼，督促行政机关依法履职，保护生态环境和自然资源。加强与生态环境、自然资源等部门的协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成保护生态环境和资源的合力。对因工作不力，导致生态环境和资源遭受严重破坏的，要追究相关检察人员的责任。2.食品药品安全领域加大对食品药品安全领域违法行为的监督力度，依法提起公益诉讼，保障人民群众饮食用药安全。加强与市场监管、卫生健康等部门的协作配合，建立健全食品药品安全领域公益诉讼工作机制，形成打击食品药品安全违法犯罪的合力。对因工作不力，导致发生重大食品药品安全事故的，要追究相关检察人员的责任。3.国有财产保护和国有土地使用权出让领域对国有财产保护和国有土地使用权出让领域的违法行为依法提起公益诉讼，防止国有资产流失。加强与财政、自然资源、国资监管等部门的协作配合，建立健全工作机制，形成保护国有资产的合力。对因工作不力，导致国有资产遭受重大损失的，要追究相关检察人员的责任。（五）控告申诉检察工作1.依法处理群众信访畅通信访渠道，依法及时受理、分流、交办群众来信来访，做到件件有回音。对群众反映的涉检信访问题，要认真审查，依法处理，及时化解矛盾纠纷。建立健全信访工作责任制，对信访案件办理不力，导致群众重复信访、越级信访的，要追究相关检察人员的责任。2.加强刑事申诉检察依法办理刑事申诉案件，对不服检察机关处理决定的申诉、不服人民法院生效刑事裁判的申诉等进行审查处理，保障当事人合法权益。建立刑事申诉案件质量评查机制，对办理的刑事申诉案件进行质量评查，确保案件质量。对因工作失误导致刑事申诉案件处理不当的，要追究相关检察人员的责任。3.开展国家赔偿工作依法办理国家赔偿案件，保障赔偿请求人的合法权益。对符合国家赔偿条件的案件，要及时作出赔偿决定，并依法支付赔偿金。建立国家赔偿案件质量评查机制，对办理的国家赔偿案件进行质量评查，确保案件质量。对因工作失误导致国家赔偿案件处理不当的，要追究相关检察人员的责任。四、监督与考核（一）内部监督1.案件管理部门监督案件管理部门负责对本院办理的各类案件进行流程监控、质量评查等，对发现的问题及时督促整改。对违反办案程序、影响案件质量的行为，要及时提出纠正意见，并向相关部门和领导报告。2.纪检监察部门监督纪检监察部门负责对检察人员在平安建设工作中的履职情况进行监督检查，对违反党纪政纪的行为依法依规进行查处。对在平安建设工作中存在失职渎职、违法违纪等问题的检察人员，要严肃追究责任。（二）外部监督1.接受人大监督主动接受人大及其常委会的监督，及时向人大报告平安建设工作情况，认真落实人大及其常委会的审议意见和决议。对人大交办的涉及平安建设的案件和事项，要依法认真办理，并及时反馈办理结果。2.接受政协民主监督积极接受政协的民主监督，认真听取政协委员的意见和建议，不断改进平安建设工作。对政协委员提出的涉及平安建设的提案和建议，要及时研究办理，并反馈办理情况。3.接受社会监督通过多种方式主动接受社会监督，及时公开检察工作信息，保障公众知情权和监督权。对社会公众反映的涉及平安建设的问题和意见，要认真对待，及时处理，并公开处理结果。（三）考核评价1.建立考核指标体系制定科学合理的平安建设工作考核指标体系，涵盖刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察、控告申诉检察等各项工作任务，明确考核内容、标准和分值。2.定期考核评价每年对各部门和检察人员的平安建设工作进行定期考核评价，考核结果作为评先评优、晋职晋级的重要依据。对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，对考核不达标的部门和个人进行督促整改，并视情予以问责。五、责任追究（一）责任追究情形1.因故意或重大过失导致案件办理错误，造成严重后果的。2.对平安建设工作任务不落实，敷衍塞责，导致工作延误或出现重大失误的。3.在平安建设工作中违反法律法规、检察纪律和职业道德，造成不良影响的。4.对群众反映的问题不重视，处理不及时，引发群众不满和信访投诉的。5.其他应当追究责任的情形。（二）责任追究方式1.批评教育。对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话。对情节较重的，进行诫勉谈话，督促限期整改。3.通报批评。对情节严重的，在全院范围内进行通报批评。4.组织调整或组织处理。对不适宜担任现职的，进行组织调整或组织处理。5.纪律处分。对违反党纪政纪的，给予相应的纪律处分。6.法律责任。对构成违法犯罪的，依法追究法律责任。（三）责任追究程序1.发现问题线索。通过内部监督、外部监督、群众举报等渠道发现检察人员在平安建设工作中存在责任追究情形的问题线索。2.调查核实。由纪检监察部门或相关部门