检察官过错责任制度

PAGE检察官过错责任制度一、总则（一）目的为了加强检察官队伍建设，规范检察官的职务行为，保障司法公正，维护当事人合法权益，根据相关法律法规，结合检察工作实际，制定本检察官过错责任制度。（二）适用范围本制度适用于各级人民检察院依法履行检察职责的检察官。（三）基本原则1.依法问责原则。检察官过错责任的认定与追究必须严格依照法律法规的规定进行。2.实事求是原则。以事实为依据，准确认定检察官在履行职务过程中是否存在过错行为。3.责任与过错相适应原则。根据检察官过错行为的性质、情节、后果等，确定相应的责任。4.教育与惩戒相结合原则。注重对检察官的教育和引导，同时对过错行为依法予以惩戒，促进检察官依法履行职责。二、检察官过错行为的认定（一）违反法律规定1.在刑事诉讼中，违反法定程序收集、固定、审查、运用证据，导致案件事实认定错误，影响公正裁判的。2.对不符合立案条件的案件予以立案，或者对符合立案条件的案件不予立案，造成不良后果的。3.在审查逮捕、审查起诉等环节，故意违反法律规定作出错误决定，导致错捕、错诉的。4.违反法律规定采取、变更、撤销强制措施，侵犯公民人身权利的。5.其他违反刑事诉讼法律规定的行为。2.在民事诉讼监督、行政诉讼监督等工作中，违反相关法律规定，导致监督错误或不当，损害当事人合法权益的。（二）违反检察职业道德1.故意违背事实和法律，作出错误的检察决定，损害司法公正形象的。2.接受当事人及其代理人、辩护人贿赂或者其他利益，为其谋取不正当利益，影响检察工作公正性的。3.泄露检察工作秘密，造成不良后果的。4.违反检察官职业操守，对当事人态度恶劣、敷衍塞责，引发当事人不满和社会不良反响的。5.其他违反检察职业道德的行为。（三）工作失职造成案件超期办理，严重影响当事人合法权益实现的。1.对案件线索疏于管理，导致线索流失或延误处理的。2.在案件办理过程中，因工作疏忽、懈怠，未履行法定职责，致使案件事实不清证据不足，影响案件正确处理的。3.对已发现的错误或违法问题不及时纠正、报告，造成严重后果的。4.其他因工作失职导致不良后果的行为。三、过错责任的划分（一）直接责任检察官在履行职务过程中，直接实施了过错行为，导致案件出现错误或不良后果的，承担直接责任。（二）主要领导责任1.所在部门负责人对本部门检察官的过错行为负有领导、管理责任，未能有效监督、指导检察官依法履行职责，导致出现过错行为的，承担主要领导责任。2.分管检察长对所分管业务部门检察官的过错行为负有领导责任，因决策失误、管理不力等原因，导致出现过错行为的，承担主要领导责任。（三）重要领导责任检察长对全院检察官的过错行为负有领导责任，因领导不力、监督不到位等原因，导致出现过错行为的，承担重要领导责任。四、过错责任的追究方式（一）批评教育对情节较轻的过错行为，给予检察官批评教育，责令其作出书面检讨，认识错误并加以改正。（二）诫勉谈话对于存在一定过错，但尚未达到纪律处分程度的检察官进行诫勉谈话，提出告诫和要求，督促其改进工作。（三）纪律处分根据检察官过错行为的性质、情节和后果，依照《检察人员纪律处分条例》等规定，给予相应的纪律处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。（四）法律责任检察官的过错行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、过错责任的认定程序（一）线索受理1.当事人、其他诉讼参与人或者社会公众认为检察官存在过错行为的，可以向人民检察院提出书面投诉或举报。2.人民检察院内部监督管理部门在履行职责过程中发现检察官可能存在过错行为的线索。3.上级人民检察院交办的涉及检察官过错责任认定的线索。（二）初步核实1.对于受理的线索，由监督管理部门进行初步核实，了解有关情况，收集相关证据材料。2.初步核实可以通过查阅案件卷宗、询问当事人、走访相关人员等方式进行。3.在初步核实过程中，应当听取检察官本人的陈述和申辩。（三）调查认定1.经初步核实，认为检察官存在过错行为需要进一步调查的，由监督管理部门组成调查组进行调查。2.调查组应当全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相，认定过错行为的性质、情节和责任。3.调查过程中，可以听取检察官所在部门负责人、分管检察长等的意见，必要时可以要求检察官提供书面说明。4.调查组应当在规定的时间内完成调查工作，并形成调查报告。（四）审议决定1.监督管理部门将调查报告提交检察长办公会或者检察委员会审议。2.审议时，检察官本人有权进行陈述和申辩，相关部门负责人可以发表意见。3.根据审议结果，作出是否追究检察官过错责任以及追究何种责任的决定。（五）告知与申诉1.决定追究检察官过错责任的，应当及时告知检察官本人，并说明理由和依据。2.检察官对过错责任认定决定不服的，可以在规定期限内向作出决定的机关申请申诉。3.申诉机关应当对申诉进行复查，并在规定期限内作出复查决定。六、监督与保障（一）内部监督1.人民检察院应当建立健全内部监督机制，加强对检察官职务行为的日常监督和管理。2.上级人民检察院应当加强对下级人民检察院检察官过错责任追究工作的指导和监督。3.内部监督管理部门应当定期对检察官过错责任追究情况进行统计分析，总结经验教训，提出改进措施。（二）外部监督1.主动接受人大及其常委会的监督，认真落实人大的审议意见和要求。2.接受政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督，及时回应社会关切。3.建立健全与纪检监察机关、审判机关等的协作配合机制，加强工作衔接和信息共享。（三）检察官权益保障1.在过错责任追究过程中，应当保障检察官的合法权益，确保其陈述权、申辩权、申诉权等得到充分行使。2.对于被错误追究过错责任的检察官，