消防安全生产主体责任制度

消防安全生产主体责任制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等国家法律法规，参照行业安全生产管理规范及集团母公司关于安全生产责任体系建设的指导意见，结合本公司生产经营实际及内部风险防控需求，为全面压实消防安全生产主体责任，规范消防安全管理行为，预防和减少火灾事故，保障员工生命财产安全及公司财产安全，特制定本制度。第二条本制度适用于本公司各部门、下属单位及全体员工，覆盖公司办公区域、生产场所、仓储物流、建设项目、临时作业等所有生产经营及业务活动场景，以及与消防安全相关的物资采购、设备维护、应急演练、责任追究等全流程管理。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“消防安全生产专项管理”指公司为落实消防安全主体责任，建立健全消防安全责任体系，制定并实施消防安全管理制度，开展风险辨识、隐患排查、应急准备、事故处置等管理活动，实现消防安全管理的规范化、标准化、系统化。（二）“消防安全风险”指在消防安全管理活动中存在的可能导致火灾事故发生或扩大的不安全因素，包括但不限于消防设施设备缺陷、用火用电违规、易燃易爆品管理不当、员工消防意识不足等。（三）“消防安全合规”指公司消防安全管理活动符合国家法律法规、行业标准及公司内部管理制度的各项要求，确保消防安全责任落实到位、管理措施有效实施、风险隐患及时消除。第四条消防安全生产专项管理应遵循以下原则：（一）“全面覆盖”原则：确保消防安全管理覆盖公司所有区域、所有业务、所有人员，不留管理死角。（二）“责任到人”原则：明确各级领导、各部门、各岗位的消防安全责任，做到责任主体清晰、责任内容具体、责任追究有力。（三）“风险导向”原则：以风险辨识和隐患排查为基础，优先管控重大风险，分级分类落实管控措施。（四）“持续改进”原则：定期评估消防安全管理有效性，及时优化管理制度和措施，不断提升消防安全管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对公司消防安全生产负全面领导责任，是消防安全生产的第一责任人；分管消防安全工作的负责人对消防安全生产工作负直接领导责任，统筹协调消防安全管理工作；其他负责人在各自职责范围内对分管领域的消防安全工作负领导责任。第六条公司设立消防安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人任组长，分管消防安全工作的负责人任副组长，各部门、下属单位负责人为成员。领导小组负责统筹公司消防安全管理工作的顶层设计，研究决策重大消防安全事项，协调解决跨部门消防安全问题，监督指导各部门落实消防安全责任，定期听取消防安全工作汇报并作出决策。第七条领导小组下设办公室，办公室设在[牵头部门名称]，由[牵头部门名称]负责人兼任办公室主任，负责领导小组日常工作，具体职责包括：（一）组织起草、修订、解释公司消防安全管理制度；（二）统筹开展消防安全风险辨识、隐患排查治理；（三）组织消防安全检查、评估和考核；（四）协调处理消防安全突发事件；（五）组织开展消防安全培训宣传；（六）完成领导小组交办的其他工作。第八条牵头部门（[牵头部门名称]）负责消防安全生产专项管理的统筹协调和监督考核，具体职责包括：（一）制定和完善消防安全管理制度，组织推动制度落地实施；（二）组织开展消防安全风险辨识和评估，建立风险清单和管控措施；（三）组织消防安全检查，督促整改火灾隐患；（四）组织开展消防安全培训和应急演练；（五）建立消防安全管理档案，做好相关记录和资料归档；（六）定期向领导小组报告消防安全管理工作情况。第九条专责部门（[专责部门名称]）负责消防安全领域的业务合规审核和流程优化，具体职责包括：（一）审核消防安全管理相关流程、标准、规范的合规性；（二）参与消防安全风险排查和隐患评估，提出专业意见；（三）推动消防安全管理信息化建设，提升管理效率；（四）参与消防安全事故调查，分析原因并提出改进建议；（五）完成领导小组和牵头部门交办的其他工作。第十条业务部门及下属单位负责落实本领域消防安全管理要求，具体职责包括：（一）建立健全本部门、本单位消防安全管理制度，明确岗位消防安全职责；（二）组织开展日常消防安全检查，及时消除火灾隐患；（三）管理本部门、本单位的消防设施设备，确保完好有效；（四）组织本部门、本单位员工开展消防安全培训和应急演练；（五）发生火灾事故时，立即组织疏散逃生，并按程序上报和处置。第十一条基层执行岗员工应严格遵守消防安全操作规程，履行以下合规操作责任：（一）承诺遵守消防安全管理制度，做到“不违章指挥、不违章作业”；（二）发现火灾隐患及时上报，不得隐瞒不报或拖延上报；（三）积极参加消防安全培训和应急演练，掌握基本消防技能；（四）正确使用消防设施设备，不得损坏或挪作他用；（五）发生火灾时，服从指挥，有序疏散逃生，并积极参与初期火灾扑救。第三章专项管理重点内容与要求第十二条办公区域消防安全管理：（一）业务操作的合规标准：办公区域用电应符合安全规定，禁止私拉乱接电线，插座应满足用电负荷要求；禁止在办公区域使用大功率电器，确需使用的应经审批并配备漏电保护装置；办公区域严禁存放易燃易爆物品，确需存放的应专库存放并符合安全要求；消防通道、安全出口应保持畅通，禁止堆放杂物或上锁。（二）禁止性行为：严禁违规使用明火，严禁在禁止吸烟区域吸烟；严禁堵塞消防通道、占用安全出口；严禁损坏、挪用或遮挡消防设施设备。（三）专项风险防控点：重点防控线路老化、插座超负荷、违规使用电器等引起的电气火灾风险；防控易燃物品存放不规范引起的火灾风险；防控消防通道堵塞导致人员疏散困难的风险。第十三条生产场所消防安全管理：（一）业务操作的合规标准：生产场所应根据工艺特点设置消防设施设备，并定期维护保养；生产过程中应严格控制温度、湿度等环境因素，防止引发火灾；易燃易爆品应专库存放，并采取防火防爆措施；动火作业应严格执行审批程序，并配备监护人员和灭火器材。（二）禁止性行为：严禁在易燃易爆场所吸烟或使用明火；严禁违规动火作业或未办理动火证作业；严禁将易燃易爆品与其它物品混存。（三）专项风险防控点：重点防控设备故障、违规操作等引起的生产事故风险；防控易燃易爆品泄漏、爆炸风险；防控动火作业不规范导致火灾扩大的风险。第十四条仓储物流消防安全管理：（一）业务操作的合规标准：仓库应根据物品性质设置防火分区，并配备足够的消防设施设备；货物堆放应符合安全要求，禁止超高堆放或堵塞消防通道；仓库应定期检查电气线路，防止短路、过载引发火灾；禁止在仓库内吸烟或使用明火。（二）禁止性行为：严禁在仓库内使用易燃包装材料；严禁将易燃易爆品与其它物品混放；严禁违规使用明火或动火作业。（三）专项风险防控点：重点防控电气火灾风险；防控货物自燃风险；防控火灾时人员疏散困难的风险。第十五条建设项目消防安全管理：（一）业务操作的合规标准：建设项目应编制消防设计方案，并经审批后方可实施；施工现场应设置消防通道、消防水源，并配备灭火器材；施工过程中应严格执行用火用电审批程序，并配备监护人员和灭火器材；项目竣工后应进行消防验收，合格后方可投入使用。（二）禁止性行为：严禁在未办理消防手续的情况下开工；严禁违规动火作业或未办理用火证作业；严禁将消防设施设备挪作他用。（三）专项风险防控点：重点防控施工现场电气火灾风险；防控动火作业不规范导致火灾的风险；防控消防设施设备不足或失效的风险。第十六条临时作业消防安全管理：（一）业务操作的合规标准：临时作业应制定消防安全方案，明确责任人、措施和应急预案；作业现场应设置安全警示标志，并配备必要的消防器材；作业人员应接受消防安全培训，掌握基本消防技能；作业结束后应清理现场，消除火灾隐患。（二）禁止性行为：严禁在禁止区域进行临时作业；严禁违规使用明火或动火作业；严禁将临时作业现场与其它区域混用。（三）专项风险防控点：重点防控临时用电不规范引起的火灾风险；防控动火作业不规范导致火灾的风险；防控作业现场清理不彻底遗留火灾隐患的风险。第十七条消防设施设备管理：（一）业务操作的合规标准：公司应建立消防设施设备台账，明确设备名称、型号、数量、位置、维护保养记录等信息；消防设施设备应定期检查、测试和维护保养，确保完好有效；消防设施设备应设置明显标识，并禁止挪用或遮挡。（二）禁止性行为：严禁擅自拆除、停用或挪用消防设施设备；严禁未按规定进行维护保养导致设备失效；严禁遮挡消防设施设备标识。（三）专项风险防控点：重点防控消防设施设备老化、损坏、失效的风险；防控消防设施设备维护保养不到位的风险；防控人员不熟悉消防设施设备使用方法的风险。第十八条用火用电安全管理：（一）业务操作的合规标准：公司应制定用火用电管理制度，明确审批程序、操作规程和安全要求；用电设备应定期检查，防止超负荷运行；禁止私拉乱接电线，插座应满足用电负荷要求；禁止在禁止区域使用明火，确需使用的应经审批并配备监护人员和灭火器材。（二）禁止性行为：严禁违规使用大功率电器；严禁在禁止吸烟区域吸烟；严禁违规动火作业或未办理用火证作业。（三）专项风险防控点：重点防控电气火灾风险；防控违规用火用电导致火灾的风险；防控消防设施设备不足或失效的风险。第十九条易燃易爆品管理：（一）业务操作的合规标准：易燃易爆品应专库存放，并采取防火防爆措施；易燃易爆品应定期检查，防止泄漏、变质；易燃易爆品的使用应严格遵守操作规程，并配备必要的防护措施；易燃易爆品的废弃应按规定进行处理，防止引发火灾。（二）禁止性行为：严禁将易燃易爆品与其它物品混存；严禁违规使用易燃易爆品；严禁将易燃易爆品随意丢弃。（三）专项风险防控点：重点防控易燃易爆品泄漏、爆炸风险；防控易燃易爆品管理不规范导致火灾的风险；防控易燃易爆品使用不当引发火灾的风险。第四章专项管理运行机制第二十条制度动态更新机制：（一）牵头部门应每年对消防安全管理制度进行评估，根据国家法律法规、行业标准及公司业务变化及时修订完善。（二）当发生火灾事故或自然灾害时，应立即组织评估制度有效性，必要时进行调整优化。（三）制度修订应经领导小组审议通过，并发布实施。第二十一条风险识别预警机制：（一）牵头部门应每年组织开展消防安全风险辨识，建立风险清单和管控措施。（二）各部门、下属单位应定期开展本领域的风险排查，并及时上报风险信息。（三）领导小组应定期召开风险分析会议，对重大风险进行评估，并发布预警通知。第二十二条合规审查机制：（一）消防安全管理的合规审查应嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，确保所有活动符合制度要求。（二）未经合规审查的消防安全管理活动不得实施，发现违规行为应立即制止并整改。（三）合规审查应由专责部门负责，并形成审查记录。第二十三条风险应对机制：（一）一般风险由各部门、下属单位负责处置，并及时向牵头部门报告。（二）重大风险由领导小组统筹协调，各部门、下属单位协同处置，并及时向上级报告。（三）发生火灾事故时，应立即启动应急预案，组织疏散逃生，并按程序上报和处置。第二十四条责任追究机制：（一）对违反消防安全管理制度的行为，应根据情节轻重给予警告、罚款、降级、撤职等处罚。（二）对发生火灾事故的，应根据事故调查结果追究相关人员的责任，并依法处理。（三）责任追究应与绩效考核、纪律处分挂钩，形成有效震慑。第二十五条评估改进机制：（一）牵头部门应每年对消防安全管理体系的有效性进行评估，并形成评估报告。（二）评估报告应向领导小组汇报，并根据评估结果优化管理制度和措施。（三）评估结果应作为绩效考核的依据之一。第五章专项管理保障措施第二十六条组织保障：（一）公司主要负责人应定期听取消防安全工作汇报，并作出决策。（二）分管消防安全工作的负责人应每周召开工作例会，协调解决消防安全问题。（三）各部门、下属单位负责人应将消防安全工作纳入本领域管理的重要内容，并定期检查考核。第二十七条考核激励机制：（一）将消防安全管理情况纳入各部门、下属单位的年度考核，考核结果与绩效、评优挂钩。（二）对在消防安全管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对违反消防安全管理制度的行为，取消评优资格。（三）考核结果应作为干部任免、职务晋升的重要依据。第二十八条培训宣传机制：（一）牵头部门应每年组织消防安全培训，内容包括消防知识、操作规程、应急演练等。（二）各部门、下属单位应定期组织本部门的消防安全培训，确保员工掌握基本消防技能。（三）公司应通过宣传栏、网站、微信公众号等渠道，宣传消防安全知识，营造全员关注消防安全的氛围。第二十九条信息化支撑：（一）牵头部门应开发消防安全管理信息系统，实现风险辨识、隐患排查、应急演练等工作的信息化管理。（二）信息系统应具备数据统计分析功能，为风险管理提供决策支持。（三）信息系统应与公司现有管理系统集成，实现数据共享和业务协同。第三十条文化建设：（一）公司应发布消防安全合规手册，明确消防安全管理的要求和标准。（二）公司应组织全体员工签订消防安全承诺书，落实个人消防安全责任。（三）公司应开展消防安全文化宣传，营造“人人关注消防、人人参与消