煤矿内部治安保卫制度

煤矿内部治安保卫制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《企业内部治安管理条例》《煤炭行业安全生产监督管理规定》等法律法规，结合XX集团母公司关于治安保卫工作的指导意见及企业内部治安防控的实际需求制定。制度旨在规范公司内部治安保卫管理行为，强化风险防控能力，保障矿区生产安全、员工生命财产安全及企业稳定运营，满足行业安全标准及企业内部治理要求。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖矿区办公区、生产区、生活区等所有工作场所及涉及人身、财产、信息安全的业务活动，包括但不限于人员管理、物资管控、消防安全、监控系统运行、外来人员接待及应急处突等场景。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“XX专项管理”指针对治安保卫工作开展的系统性风险识别、流程规范、监督考核及持续改进活动，覆盖人员行为管控、环境安全防护、突发事件处置等全链条管理。（二）“XX风险”指因人员疏忽、设备故障、外部侵害等可能导致人身伤害、财产损失或秩序混乱的潜在危害，分为一般风险（可能造成局部影响）和重大风险（可能引发群体性事件或重大损失）。（三）“XX合规”指治安保卫活动必须严格遵循国家法律法规、行业规范及企业内部制度要求，确保管理行为合法有效、责任明确、流程闭环。第四条专项管理遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。全面覆盖要求治安保卫管理无死角、无盲区；责任到人强调各级主体权责清晰；风险导向突出重点防控高发隐患；持续改进要求动态优化管理体系以适应变化。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对内部治安保卫工作负总责，承担第一责任人的领导责任；分管领导负责直接组织实施和管理监督，是专项工作的主要执行者。公司设立治安保卫委员会作为决策咨询机构，由主要负责人、分管领导及相关部门负责人组成，负责重大事项的统筹决策与指导协调。第六条治安保卫委员会下设办公室于XX部（牵头部门），负责日常管理事务，统筹制度执行、风险排查、应急演练等专项工作。办公室设主任1名，由牵头部门负责人兼任，副主任若干名，从专责部门及业务单位选拔。第七条牵头部门职责包括：（一）牵头制定、修订、解释本制度及配套细则；（二）组织全面风险识别与评估，建立风险台账；（三）监督考核各部门及下属单位治安保卫工作落实情况；（四）定期开展全员治安保卫意识培训与技能考核；（五）汇总分析治安保卫数据，向委员会提交管理报告。第八条专责部门职责包括：（一）负责治安保卫业务的合规性审核，如监控系统运行规范、外来人员登记流程等；（二）参与专项流程优化，如消防通道管理、重点区域巡查制度的完善；（三）牵头重大风险事件处置，协调资源并上报处置情况；（四）组织专项检查，对发现的违规行为提出整改意见。第九条业务部门及下属单位职责包括：（一）落实本领域治安保卫要求，如生产单位负责设备区防盗管理，生活单位负责宿舍区秩序维护；（二）开展日常风险防控，记录并上报治安隐患；（三）配合专项检查与应急演练，确保人员到位、措施落实；（四）对所属员工进行岗位操作培训，签订治安保卫责任书。第十条基层执行岗责任包括：（一）遵守岗位操作规程，如监控员需按规定巡查、记录异常情况；（二）履行风险上报义务，发现可疑人员或行为立即报告；（三）参与应急处突，服从统一指挥；（四）签署岗位合规承诺书，明确失职后果。第三章专项管理重点内容与要求第十一条人员管理（一）实行“谁用工谁负责”原则，新入职员工必须进行背景核查，特殊岗位需持证上岗；（二）严禁擅自调岗、脱岗，非值班人员不得进入生产区夜间作业；（三）重点关注外来施工队人员，需凭有效证件登记、佩戴标识、限时活动。第十二条财产管控（一）物资出库必须经两人核对、主管审批，大额或高价值物资需双人押运；（二）严禁将办公设备用于非公务活动，下班统一上锁保管；（三）定期盘点，对失踪资产启动“三查程序”（现场排查、系统查询、责任人问询）。第十三条消防安全管理（一）消防通道保持畅通，严禁堆放杂物或占用消防设施；（二）每月至少组织1次消防演练，新员工必须参与考核；（三）重点区域（如变电站、仓库）需安装独立烟感报警器，并定期校验。第十四条视频监控系统管理（一）监控覆盖率必须达100%，盲区需补设；（二）实行“双机备份”制度，录像保存期限不少于30日；（三）非授权人员严禁删除或篡改监控数据，违规行为直接追究。第十五条外来人员接待（一）访客必须经登记、询问事由、登记联系方式后才可进入；（二）严禁携带危险品或可疑物品，必要时进行安全检查；（三）临时活动需提前报备，活动结束后及时清理现场。第十六条应急处突（一）发现打架斗殴必须立即制止，第一时间报警并保护现场；（二）发生盗窃事件需封锁区域、调取监控、协助调查；（三）自然灾害类突发事件（如暴雨）需提前发布预警，启动分级响应。第十七条重点区域防护（一）井口、变电站等高危点需安装周界报警，24小时专人值守；（二）重要文件、图纸需锁入保险柜，双人双锁保管；（三）定期开展“拉网式”隐患排查，形成“登记-整改-销号”闭环。第四章专项管理运行机制第十八条动态更新机制（一）牵头部门每年牵头评估制度适用性，必要时修订；（二）遇法律法规修订或行业政策调整，15日内完成制度衔接；（三）重大事件（如治安案件）后必须复盘，优化管理漏洞。第十九条风险识别预警机制（一）每月开展专项风险排查，高风险点需每日巡检；（二）风险等级分为“红、橙、黄”三级，红色预警需立即停用相关区域；（三）预警信息通过内部通讯平台同步至相关部门，3日内提交应对方案。第二十条合规审查机制（一）将治安保卫审查嵌入“三重一大”决策流程，重大合同签订前必须评估合规风险；（二）专责部门对重点环节开展“随堂抽检”，不合格项纳入月度考核；（三）明确规定“未经审查不得实施”的条款，违规操作直接暂停业务。第二十一条风险应对机制（一）一般风险由业务单位自行处置，重大风险需牵头部门协调；（二）突发事件启动“一级响应”后，各部门须在2小时内汇报应对措施；（三）事后形成《事件处置报告》，分析责任并完善制度。第二十二条责任追究机制（一）明确违规情形对应的处罚标准，如迟到早退罚款50元，失职导致事件发生处2000元罚款；（二）连续两次检查不合格的部门，分管领导须约谈；（三）情节严重者按企业内部纪律处分规定处理，并通报全公司。第二十三条评估改进机制（一）每半年组织一次专项管理效果评估，采用“查阅资料+现场抽查”模式；（二）评估结果分为“优、良、中、差”四等，直接与年度评优挂钩；（三）针对评估中发现的共性问题，制定专项整改方案，6个月内完成闭环。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障（一）各级领导须在月度会议上通报治安保卫工作，主要负责人每季度至少召开1次专题会；（二）专责部门需配备2名专职人员，业务单位明确兼职联络员；（三）建立“红黄牌”督办制度，对推进不力的部门予以通报。第二十五条考核激励机制（一）将治安保卫指标纳入KPI考核，占部门年度评分的10%；（二）优秀团队可获得额外奖励，金额不超过当月绩效总额的20%；（三）连续三次考核“中”以下，负责人须述职整改。第二十六条培训宣传机制（一）管理层须参加合规履职培训，每年不少于4学时；（二）一线员工每月进行1次实操演练，如消防器材使用、报警流程；（三）制作《治安保卫手册》，新员工入职前必须学习并考核。第二十七条信息化支撑（一）引入“一网通”系统，实现风险上报、隐患跟踪、视频调阅一体化；（二）开发智能预警模块，对异常行为（如人员徘徊、物品遗留）自动报警；（三）定期开展系统维护，保障数据传输不中断。第二十八条文化建设（一）每季度评选“治安标兵”，在公司宣传栏展示事迹；（二）组织合规承诺仪式，全体员工签署责任书；（三）开展“随手拍”活动，鼓励员工发现并上报隐患。第二十九条报告制度（一）风险事件需在24小时内上报至牵头部门，2日内提交初步处置方案；（二）年度管理情况报告需包含数据统计（如检查次数、隐患整改率）、问题分