电信项目工程造价管理计划

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通信工程造价管理

江西省电信有限公司：丁振中

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一、基本知识

1、工程造价

该项工程预期开支或者实际开支的全部固定资产投资费，工程造

价就是工程投资费用。建设项目的工程造价就是建设项目的固定资

产。

作用

•项目决策的工具

•制定投资计划和控制投资的有效工具

•筹集建设资金的依据

•合理利益分配和调节产业结构的手段

•评价投资效果的重要指标

2、工程管理

对工程建设实施过程的造价控制科学管理。

•工程项目的造价控制，包括投资估算，设计概、预算，工程决

算。

•建造安装工程造价控制。

3、工程造价构成

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―I设备购置费

工程物资购置费

材料购置费

直接工程费

间接工程费用

-建安工程费

项

固

工合理利润

目

定

程

总

资

造

投

产

价

资税金

投

资

土地使用费

工程建设其他责

与建设项目有关

的其他费用

基本豫备费

豫备费

涨价豫备费

建设期贷款利息

I流动资产投资I流动留金

•项目总投资：

固定资产（工程造价）

流动资金

•工程造价

工程费：建安费、设备及工器具购置费

工程建设其他费

豫备费

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建设期贷款利息

・建安费

直接工程费

间接费

计划利润

税金

•直接工程费

直接费：人工、材料、机械

其他直接费：冬雨季、工程干扰、仪表使用费等13项

现场经费：暂时设施费、现场管理费

•间接费：企业管理费、财务费

•计划利润：根据工程类别取定

税金：以上三项费用X3.41%

4、工程定额：

完成一项工程在人工、材料、机械利用消耗方面所遵守的标准

•现行通信工程定额

1.通信建设工程预算定额。邮部（1995）626号《关于发布（通信

建设工程概、预算编制办法及费用定额）等标准的通知》；

2.通信建设工程费用定额。邮部（1995）626号《关于发布（通信

建设工程概、预算编制办法及费用定额）等标准的通知》；

3.通信建设工程施工机械台班费用定额。邮部（1996）582号《关

于发布（通信建设工程施工机械台班费用定额）等两个定额标准的通

知》；

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4.通信行业工程勘察、设计收费工日定额。邮部（1992）403号《关于

发布（通信行业工程勘察、设计收费工日定额）的通知》。（己废止）

新的为中国电信[2003]306号“关于转发国家计委建设部关于发布《工

程勘察设计收费管理规定》的通知。

1995T998年与费用定额有关的补充文件有：

1.邮部[1995]945号文件，邮电部关于发布《通信建设T程类别

划分标准》的通知。

2.邮部[1997]52号文件，邮电部关于发布《通信建设工程概、

预算中“流动施工津贴标准》的通知。

3.邮部[1997]1013号文件,邮电部关于发布《在省际干线工程

中增列“施工项目承包费”等费用》的通知。

4.邮部[1998]28号文件，邮电部关于发布《微控地下定向钻孔

敷管设备分班费用定额》和《通信建设工程补充施工机械调遣吨位》

的通知。

5.信部[1998]742号文件，信息产业部关于印发《安装波分复用

设备（DWDM）数字交叉连接设备（DXC）预算定额（试行）》的通知中附件

三（相关定额、费用补充规定）。

•编制原则

量价分离、技普分开、控制量、指导价、竞争费

二、工程造价控制

1、投资控制的系统过程主要划分为五个阶段。

•投资决策阶段。

根据建设任务和要求提出各种项目的拟建方案，进行项目投资

估算可行性研究与评估，经审批后作为项目投资的控制价，对投资的

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影响程度为95%-100%o

•设计阶段。

根据初步设计编制设计总概算，并控制在投资估算以内，作为

工程项目投资目标值（最高限价），根据施工图设计编制施工图预算，

并控制在概算内C

对投资影响初步设计为80%-95%,施工图设计为35%—75%。

•招标发包阶段。

工程标底（设备、材料、施工）应以工程概算和施工图预算为

基础进行编制，并应控制在概（预）算内，对投资影响为20%—50虬

•施工阶段。

要注意设计变更的价额控制，对合同调整时应不超过设计概

（预）算，对投资影响为5%-20%0

•结算与决算阶段。

工程竣工后的结算普通不应超过合同价，工程最终决算应不超

过投资项目标值，即设计的概算。

2、计阶特性，多次性计阶。

•多次性计价：

可研-投资估算（国家计划控制价）

初步设计-设计总概算（工程最高限价）

技术设计」设计修正总概算（工程最高限价）

施工图设计-施工图预算（标底基础价）

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招标-合同价

合同实施-结算价（设备、器材、施工后的实际价）

竣工验收-决算价（工程终验后全部实际价）

计价过程：由粗到细、由浅到深、由概略到精确

前者制约后者、后者补充前者，相互制约、相互补充

修

投

概

预

合

结

造

正

同

算

资

算

算

价

价

价

估

造

造

决

概

算

价

价

算

算

造

价

工程多次性计价示意图

合同价。指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建造安装承包合同、设

备采购合同、以及技术和咨询服务合同等确定的价格，合同价属于市场价格的性

质，它是有承、发包双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格，但它并不等

同于实际工程造价。按计价方法不同，建设工程合同有固定合同价、可调合同价

和工程成本加酬金确定合同价等三种类型，不同类型合同价内涵也有所不同。

结算价。是指在工程结算时，根据工程合同确定的规则进行审计，对实际发

生的工程量增减、设备和材料价格等进行调整后计算和确定的双方实际结算价

格。

实际造价。是指竣工决算阶段，通过为建设项目编制竣工决算，最终确定的

工程造价。

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以上说明，多次性计价是一个由粗到细、由浅人深、由概略到精确的过程，

也是一个复杂而重要的管理系统工程。

3、设计阶段投资控制。

•执行设计标准，推广标准设计。

•推行限额设计。

•设计多方案比选。

•设计概、预算审查。

熟悉图纸一审查工程量一审查定额的套用，及价格一审查各项费

用取定（直接费，间接费）。

4、施工阶段投资控制。

•科学编制标底，依法招投标。

•从严控制设计变更。

•从严控制随工签证。

5、竣工阶段投资控制。

•从严、从实审查结算。

・合同价款变更价格的确定。

合同中有合用于变更工程的价格，按合同价计算变更合同价。

合同中惟独类似于变更情况的价格，可作基础，参照执行。

合同中没有类似和合用的价格，由双方商议确定。

三、费用定额使用要点：

1、其他直接费、现场经费、间接费为可变费用，费用定额收

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费标准为上限，工程合同收费标准不得超过

2、计戈IJ利润、间接费、现场管理费按工程类别取费

3、施工企业承包本企业资质等级范围内工程应按相应工程类

别标准取费，不得越级取费，取低不取高

4、设计概算由建设主管部门审批，不得突破可研估算

施工图预算由建设单位审批，不得突破设计概算

5、初步设计概算及施工图预算应按单项工程编制，初步设计

概算计豫备费，施工图预算不计豫备费，一阶段施工图预

算计豫备费

6、人工费：一、二级施工企业技工费为24元/工日，三、四

级施工企业技工费为16.8元/工日，普工一至四级施工企

业均为11元/工日

7、材料、设备均应将原价折算为预算价，即应该计算供销部

门手续费、运杂费、采保费、运保费

8、材料费:主材+辅材，辅材由施工企业承担，按主材乘系数

得，通信路线、管道为0.8%,设答为5%,引进主材0.1%

9、冬雨季施工增加费，设备工程仅无线、馈线部份工程计取，

为6%,干扰、车辆使用费、工地器材搬运费，设备不计取

10、夜间施工增加费、工程干扰费，长途路线工程仅进入城区

部份计取

11、生产准备费、维护用工器具、仪表等不需安装的设备费用，

不进建设成本，按运营处理，不进工程总投资

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12、施工企业基地距工地不足26KM不计施工队伍调遣费

13、工程质量监督费，通信路线、管道工程按建安费0.15%计，

设备工程按0.25%计，此项费用在建管费中列支，不单独列

总投资中

14、建管费计列

办理了工程监理，建管费一律费率的50%计

工程成立筹建机构未办监理按费率10096计

无筹建机构、无监理按费率50%计

15、路线工程的光电缆不作主材计列，按设备计列，因此不计

税金，但计质监费时应作基数计算

16、编制、审查概预算表顺序

（1）表三（甲）：根据设计图纸计算工程量，查定额确定总

工日

表二（乙）：根据表二（甲）相应定额子目中机械台班量

及机械台班定额确定机管费计列

（2）表四：根据设计已定的设备、主材（含定额中规定的主

材）数量、单价分别计算设备、材料预算价

（3）表二：根据表三（甲）的总工日，乙的机械使用费，表

四主材及费用定额已知条件（施工企业资质工程类别

等）计算

（4）表五：根据费用定额，设计收费定额、已知条件计算工

程建设其他费

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(5)表一：根据表二、表四、表五计算豫备费，确定工程总

费用

四、预算定额使用要点：

1、掌握了解预算定额的总说明、册说明、章节说明，标准，

定额项目表和附录的构成

2、有关规定：

・不许调整的规定：定额是按合理的施工条件编制的，不得

因具体工程的施工条件与定额不符而调整。定额是根据现

行质量许定标准及安全操作规程并参照工程设计，施工验

收规范编制的，不得因具体工程做法与定额不同而此外计

算费用。

•允许按实计算的规定：在施工中浮现事先难以预料情况，

在定额中无法考虑，因此在定额中明确在一定范围内，可

按实计算

•允许换算的规定

3、项目选用规则

•定额项目名称的确定：工程量计算时，对每一个分项工程

定额都应按设计和定额相应项目对照，设计规定的作法与

定额采用的作法及工作内容相符，才干直接套用

・定额计量单位的变换：定额是“细算粗编”，对许多定额

项目采用了扩大计量单位办法，如光电缆的百米条为单

位，挖填光电缆沟及接头杭以100M3为单位，使用时必须

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注意计量单位的变换

定额项目划分的规定：定额项目划分是根据分项工程对象

和工种、材料品种、机械类型不同而划分的，选用时要注

意口径的一致

4、工程量应以施工安装数量为准，所用材料数量不能作为安

装工程量，即施工中的损耗不能计工程量

5、统计工程量应依据设计图纸计算，按实物工程量编审工程

概预算

6、工程量计算应以设计规定的所属范围和设计分界线为准，

布线走向和部件设置以施工验收技术规范为准，工程量的

计量单位必须与定额计量单位相一致

五、概算、预算审查

原则：实事求是

量、价、费等与设计标沌同审

充分商议定案

形式：会审（联审）

单审（分头审）

委托中介机构