环境监测相关政策有哪些-环境监测政策梳理

环境监测相关政策有哪些—环境监测政策梳理

在环境保护工作中，环境监测是必不可少的一环，通过

环境监测的手段可以更好地为环境保护工作的开展提供有关的

数据支持。根据2020年中国生态环境统计年报，2020年全国

环境空气监测点位12520个，地表水水

质监测断面12305个，开展污染源监督性监测的重点企业数

45753家。国家和地方政府也在积极推进环境监测的发展，以

下是我国主要环境监测相关政策梳理

2015国务院《生态环境监测网络建设方案》

到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质量、

重点污染源、生态状况监测全覆盖，全面设点、全国联网、自

动预警、依法追责，建成符合我国国情的生态环境监测网络。

2015生态环境部《国家生态环境质量监测事权上收实施

方案》

分3步完成国家大气、水、土壤环境质量监测事权的上

收。

2016生态环境部《"十三五'’环境监测质量管理工作方案》

稳步推进省以下监测机构垂直管理和国家事权上收工作、

健全质量管理体系、严厉查处监测质量问题等。

2016中办、国办《关于省以下环保机构监测监察执法垂

直管理制度改革试点工作的指导意见》

市级环保局由省环保和市政府双重领导，领导由省环保

提名。县级环保局改为市级环保局的派出分局，其人财物及领

导班子成员均由市级环保局直管。市县两级环境监察职能上收,

再由省级向市或跨市县区域派驻。市级环境监测机构上收，改

为省级驻市级机构，人员和工作经费由省级承担。县级环境监

测机构上收到市级，主要负责执法监测，人财物由市环保局管。

2017中办、国办《关于深化环境监测改革提高环境监测

数据质量的意见》

坚决防范地方和部门不当干预、大力推进部门环境监测

协作（统一监测标准及健全行政执法与司法衔接机制）、严格规

范排污单位监测行为、建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的

责任追溯制度、严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为、加快提

高环境监测质量监管能力等。

2018中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚

决打好污染防治攻坚战的意见》

建立独立权威高效的生态环境监测体系，构建天地一体

化的生态环境监测网络，实现国家和区域生态环境质量预报预

警和质控，按照适度上收生态环境质量监测事权的要求加快推

进有关工作。

2020生态环境部《生态环境监测规划纲要Q020.2035年）》

2020・2035年，生态环境监测将在全面深化环境质量和污

染源监测的基础上，逐步向生态状况监测和环境风险预警拓展,

构建生态环境状况综合评估体系。监测指标从常规理化指标向

有毒有害物质和生物、生态指标拓展，从浓度监测、通量监测

向成因机理解析拓展;监测点位从均质化、规模化扩张向差异

化、综合化布局转变;监测领域从陆地向海洋、从地上向地下、

从水里向岸上、从城镇向农村、从全国向全球拓展;监测手段

从传统手工监测向天地一体、自动智能、科学精细、集成联动

的方向发展;监测业务从现状监测向预测预报和风险评估拓展、

从环境质量评价向生态健康评价拓展。

2021生态环境部《"十四五”生态环境监测规划》

到2025年，以排污许可制为核心的固定污染源监测监管

体系基本形成，与生态环境保护相适应的监测评价制度不断健

全，监测数据真实、准确、全面得到有效保证，新技术融合应

用能力显著增强，生态环境监测现代化建设取得新成效。

表4:我国主要环境监测相关政策

1时间发布部门政策名称相关主要内容|

到2020年，全国生态环境监测网络基本实现环境质SL重点污染源、生态状况

生态环境监测网络建设

2015国务院监测全覆盖，全面设点、全国联网.自动预警、依法追责,建成符合我国国侑的

方案

生态环境监测网络.

生态环境国家生态环境用量监测

2015分3步完成国家大气、水、土场环境质母监测事权的上收.

部事梃t收实施方案

生态环境"十三五"环境监测质除步推进碳以下监测机构诉商管理和国家事权上收工作.健全质晟管理体系严

2016

部量管理工作方案侬处监测质量问题等.

市级环保局由省环保和市政府双重领导,领导由省环保提名.县级环保局改为市

关于省以下环保机构监

级环保局的派出分局,H人财物及领导班子成员均由市级环保局肉管.市具装级

测监察执法垂直管理制

2016中办、国办环境监察职能上收，再由省级向市期市县区域派驻.市级环境监痔机构上改，

度改革试点工作的指导

改为修级驻市级机构，人员和工作经费由看圾承担.县级环境监测机构上收到市

题

级，主要负责执法监测,人财物由市环保局菅.

坚决防范地方和部门不当干预、大力推进部门环境监制协作(统一监测标准及健

关于深43境监测改革

全行蝴法与司法衔接机制八严格规范排污单位监利行为、建立"谁出数慧负

2017中办.国办提高环境监测数据质量

费、谯签字选负费”的费任追测制度.严厉球处环境监测数据弄虚作假行为,加

的意见

快提高环境监测质员监籥能力等.

关于全面加强生态环境建立独立权威高效的生态环境任测体系，构建天地■书化的生的境监测网络.

中共中央、

2018黜座决打好污染防治实现国家和区域生态环境质量预报预警和质控，按照适度上收生态环境质量莪测

国务院

事权的要求力映推进有关工作.

2020〜2035年，生态环境监测将在全面深化环境质量和污染雌测的基此上.

逐步向生毒状况监测和环境风睑预警招展.构建生态环境状况综合评估体系.监

测指标从常规理化指标向有毒有害物质和生物、生态指标拓展,从浓度监漱通

生态环境生态环境监制规划纲要国监测向成因机理解析跖晨；斐寨点位从均质化、规模化扩张向差异依综合化

2020

部(2020-2035年)布局转变；监测领域从陆地向海洋、从地上向地下、从水里向岸上.从城慎向农

村.从全国向全球拓展；监测浮段从传统手工监测向天地一体、自动智能、科学

精细,集成联动的方向发展；发酒业务从现状盅测向预测预报和风舱评估拓黑

从环境质量评价向生态健康评价拓展.

到2025年，以排污许可制为核心的固定污染源监测监管体系基本形成，与生态

生态环境“十四五"生态环境监

2021