合肥市电梯安全责任制度

PAGE合肥市电梯安全责任制度一、总则（一）目的为加强合肥市电梯安全管理，明确电梯安全责任，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于合肥市行政区域内电梯的生产（含制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。（三）基本原则电梯安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“企业全面负责、部门依法监管、检验技术把关、社会广泛监督”的原则。二、生产单位责任（一）制造单位责任1.电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求进行生产，对其生产的电梯的安全性能负责。不得生产不符合安全性能要求和能效指标的电梯，不得生产国家明令淘汰的电梯。2.制造单位应当在电梯显著位置设置产品质量标识、安全警示标志，并向用户提供安全使用说明、安装使用维护说明书和应急救援等技术资料。3.制造单位应当建立健全电梯质量追溯体系，对电梯的设计、制造、安装、改造、修理等过程进行记录，确保电梯质量可追溯。（二）安装、改造、修理单位责任1.电梯安装、改造、修理单位应当具备相应的资质，按照安全技术规范的要求进行作业，并对其安装、改造、修理的电梯安全性能负责。2.安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改造、修理情况书面告知负责特种设备安全监督管理的部门。施工过程中，应当严格执行安全技术规范和相关标准，确保施工安全。3.安装、改造、修理单位应当在施工结束后，按照安全技术规范的要求进行自检，自检合格后方可交付使用，并向使用单位提供自检报告等技术资料。三、经营单位责任（一）销售单位责任1.电梯销售单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，对其销售的电梯质量负责。不得销售未经许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯。2.销售单位应当向购买者提供电梯的产品质量证明、安装使用维护说明书等技术资料，并在销售合同中明确电梯的质量保证期限和售后服务内容。（二）出租单位责任1.电梯出租单位应当与承租单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。不得出租未经许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯。2.出租单位应当对出租电梯的安全性能负责，在租赁期间定期对电梯进行检查和维护保养，确保电梯安全运行。四、使用单位责任（一）使用单位的确定1.电梯使用单位是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或个人。电梯产权单位自行管理电梯的，产权单位为使用单位；电梯产权单位委托物业服务企业或者其他单位管理电梯的，受委托单位为使用单位；新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位；出租配有电梯的场所的，租赁合同中约定承担电梯使用管理责任的单位或个人为使用单位。2.使用单位变更时，原使用单位应当自变更之日起30日内，向原登记机关办理注销手续；新使用单位应当自变更之日起30日内，持相关证明材料向电梯使用登记机关办理使用登记变更手续。（二）使用单位的安全管理职责1.使用单位应当建立健全电梯安全管理制度，制定电梯安全操作规程，明确电梯安全管理负责人和电梯安全管理人员及其职责。2.使用单位应当在电梯轿厢内显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志、使用登记标志和应急救援电话。3.使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该电梯的显著位置。4.使用单位应当委托具有相应资质的电梯维护保养单位对电梯进行维护保养，并签订维护保养合同，明确维护保养的内容、要求和双方的权利义务。5.使用单位应当对电梯的安全运行情况进行日常检查，发现电梯运行异常时，应当及时采取措施，并通知维护保养单位进行处理。对检查中发现的安全隐患，应当立即停止使用电梯，并及时进行整改。6.使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，每年至少进行一次应急演练，并做好记录。电梯发生事故时，使用单位应当立即启动应急救援预案，组织救援，保护事故现场，并及时向负责特种设备安全监督管理的部门和其他有关部门报告。7.使用单位应当对电梯作业人员进行安全教育和培训，保证其具备必要的安全知识和操作技能。电梯作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格证书，方可从事电梯作业。8.使用单位应当按照安全技术规范的要求，定期对电梯进行自行检查，并将自行检查记录存档。自行检查应当包括电梯的运行状况、安全装置、电气系统、机械部件等内容。9.使用单位应当配合电梯检验检测机构对电梯进行定期检验和监督检验，按照检验检测机构提出的整改意见及时进行整改。五、维护保养单位责任（一）资质要求电梯维护保养单位应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可范围内从事电梯维护保养活动。（二）维护保养职责1.维护保养单位应当按照安全技术规范和相关标准的要求，制定电梯维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整、紧固、检查等维护保养工作，确保电梯的安全性能和正常运行。2.维护保养单位应当在维护保养过程中，严格执行安全技术规范和相关标准，确保维护保养工作安全。维护保养人员应当按照国家有关规定取得相应资格证书，方可从事电梯维护保养作业。3.维护保养单位应当在维护保养结束后，向使用单位提供维护保养记录，并由使用单位签字确认。维护保养记录应当包括电梯的基本信息、维护保养项目、维护保养时间、维护保养人员等内容。4.维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责，发现电梯存在安全隐患时，应当及时通知使用单位采取措施进行整改。对维护保养过程中发现的重大安全隐患，应当立即停止电梯运行，并及时向负责特种设备安全监督管理的部门报告。5.维护保养单位应当建立电梯维护保养档案，将电梯的维护保养记录、故障处理记录、零部件更换记录等资料存档，保存期限不得少于4年。6.维护保养单位应当按照合同约定的时间和要求，对电梯进行维护保养。因特殊原因需要延期维护保养的，应当及时通知使用单位，并说明延期原因和预计维护保养时间。六、检验检测机构责任（一）资质要求电梯检验检测机构应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可范围内从事电梯检验检测活动。（二）检验检测职责1.检验检测机构应当按照安全技术规范和相关标准的要求，对电梯进行定期检验和监督检验，出具检验检测报告，并对检验检测结果负责。2.检验检测机构应当在检验检测过程中，严格执行安全技术规范和相关标准，确保检验检测工作安全。检验检测人员应当按照国家有关规定取得相应资格证书，方可从事电梯检验检测作业。3.检验检测机构应当在检验检测结束后，及时向使用单位和负责特种设备安全监督管理的部门出具检验检测报告。检验检测报告应当包括电梯的基本信息、检验检测项目、检验检测结果、整改意见等内容。4.检验检测机构应当对检验检测过程中发现的电梯安全隐患及时告知使用单位，并提出整改意见。对检验检测过程中发现的重大安全隐患，应当立即停止电梯运行，并及时向负责特种设备安全监督管理的部门报告。5.检验检测机构应当建立电梯检验检测档案，将电梯的检验检测报告、检验检测记录、整改情况跟踪记录等资料存档，保存期限不得少于4年。七、安全监督管理部门责任（一）职责分工合肥市各级特种设备安全监督管理部门负责本行政区域内电梯安全的监督管理工作。具体职责分工如下：1.市特种设备安全监督管理部门负责全市电梯安全监督管理工作的综合协调和指导，组织开展电梯安全专项整治和监督检查，依法查处电梯安全违法行为。2.县（市）区特种设备安全监督管理部门负责本辖区内电梯安全监督管理工作，对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等活动进行日常监督检查，依法查处电梯安全违法行为。3.乡镇人民政府、街道办事处负责协助特种设备安全监督管理部门做好本辖区内电梯安全监督管理工作，督促电梯使用单位落实安全主体责任，及时发现和报告电梯安全隐患。（二）监督检查措施1.特种设备安全监督管理部门应当依法对电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等单位进行监督检查，检查内容包括：相关单位的资质证书、人员资格证书是否齐全有效；电梯的安全管理制度、安全操作规程是否建立健全并有效执行；电梯的日常检查、维护保养、自行检查、定期检验等记录是否完整；电梯的安全装置、电气系统、机械部件等是否正常运行；电梯的应急救援预案是否制定并演练；电梯作业人员是否持证上岗；电梯的安装、改造、修理是否符合安全技术规范和相关标准的要求。2.特种设备安全监督管理部门在监督检查中发现电梯存在安全隐患的，应当责令相关单位立即停止使用电梯，并采取有效措施消除安全隐患。对存在严重安全隐患的电梯，应当依法予以查封、扣押。3.特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全监督管理信息系统，对电梯的生产、经营、使用、维护保养、检验检测等情况进行动态监管，及时掌握电梯安全状况。4.特种设备安全监督管理部门应当加强与其他有关部门的协作配合，建立健全电梯安全联合监管机制，共同做好电梯安全监督管理工作。八、事故应急救援与调查处理（一）事故应急救援1.电梯使用单位应当制定电梯事故应急救援预案，每年至少进行一次应急演练，并做好记录。应急救援预案应当包括应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.电梯发生事故时，使用单位应当立即启动应急救援预案，组织救援，保护事故现场，并及时向负责特种设备安全监督管理的部门和其他有关部门报告。3.特种设备安全监督管理部门接到电梯事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织救援，防止事故扩大，并按照有关规定及时向上级部门报告。4.有关部门和单位应当按照各自职责，做好电梯事故应急救援的相关工作。医疗机构应当及时对受伤人员进行救治；公安部门应当维护事故现场秩序，做好现场保护工作；民政部门应当做好遇难人员的善后处理工作。（二）事故调查处理1.电梯事故发生后，由负责特种设备安全监督管理的部门会同有关部门按照国家有关规定组织事故调查。事故调查应当查明事故发生的原因、经过、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任单位和责任人员的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。2.事故调查组成员应当具有特种设备安全相关专业知识和实践经验，与事故单位和个人无利害关系。事故调查组应当独立、客观、公正地开展调查工作，及时提交事故调查报告。3.事故责任单位和责任人员应当按照事故调查报告提出的处理建议，落实整改措施，接受处理。对事故负有责任的单位和个人，由负责特种设备安全监督管理的部门和其他有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、法律责任（一）生产单位法律责任1.电梯生产单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照安全技术规范的要求进行生产的；生产不符合安全性能要求和能效指标的电梯的；生产国家明令淘汰的电梯的。2.电梯生产单位违反本制度规定，未按照安全技术规范的要求进行安装、改造、修理的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。（二）经营单位法律责任1.电梯销售单位违反本制度规定，销售未经许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯的，由特种设备安全监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的电梯，并处三万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.电梯出租单位违反本制度规定，出租未经许可生产、国家明令淘汰和已经报废的电梯的，由特种设备安全监督管理部门责令停止出租，没收违法出租的电梯，并处三万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。（三）使用单位法律责任1.电梯使用单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照安全技术规范的要求办理使用登记的；未按照安全技术规范的要求委托具有相应资质的电梯维护保养单位进行维护保养的；未对电梯的安全运行情况进行日常检查的；未制定电梯事故应急救援预案的；未对电梯作业人员进行安全教育和培训的。2.电梯使用单位违反本制度规定，未按照安全技术规范的要求定期对电梯进行自行检查的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处五千元以上一万元以下罚款。3.电梯使用单位违反本制度规定，使用未经定期检验或者检验不合格的电梯的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款。4.电梯使用单位违反本制度规定，发生电梯事故时未立即启动应急救援预案，组织救援，保护事故现场，并及时向负责特种设备安全监督管理的部门和其他有关部门报告的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上二十万元以下罚款。（四）维护保养单位法律责任1.电梯维护保养单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：未按照