营业线施工及安全管理实施细则

营业线施工及安全管理实施细则

安全治理实施细则》的通知

各直属站，车务、工务、电务、机务、供电段，工电大修处：

按照铁道部《铁路营业线施工及安全治理方法》（铁办（2005）133

号）的要求，路局重新研究制定了《营业线施工及安全治理实施细则》。自2

006年3月1日起实行，请认真贯彻执行。前发《营业线施工治理及安全实

施细则（暂行）》（京铁师（2005〕129号）、《关于强化施工过程安全操纵补充

措施的通知》（京铁安监〔2005）197号）、《关于转发铁道部〈铁路行车设备

实施综合天窗的规定〉的通知》（京铁师（2005〕20号）、《关于转发铁道部

〈铁路营业线施工安全治理补充规定〉的通知》（京铁师（2005）173号）、《转

发铁道部〈铁路营业线施工安全治理规定〉》（京铁办［2004）116号），铁道

部《铁路行车设备施工治理方法》（铁运〔1999〕19号）同时废止。

附件：1.修理天窗作业项目

2.营业线施工审批表

3.施工安全抵押金缴纳证明

4.施工（修理作业）打算申请表

5.临时施工要点申请表

6.施工驻站员证

7.运统一46（施工）

8.营业线施工监护通知书

9.各项施工放行列车条件

10.工务系统各项施工作业时刻标准

11.施工安全处罚通知单

12.扣除抵押金通知书

二。。五年十二月三十一日

营业线施工及安全治理实施细则

第一章总则

第1条为加大铁路营业线施工、修理作业和施工安全治理，确保行车

和施工安全，按照铁道部《铁路营业线施工及安全治理方法》（铁办（2005）

133号）的规定，结合我局实际情形，制定本细则。

第2条营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，

预防为主”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备治理等部门

和单位必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全爱护条

例》、《建设工程安全生产治理条例》等有关规定。阻碍营业线设备稳固、使

用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对阻碍行车和施工安全的每个环节，

都必须强化治理，确保行车和施工安全。

第3条营业线施工要贯彻施工组织是运输组织的重要组成部分的指导

思想。坚持运输、施工两兼顾，切实加大施工组织和施工期间的运输组织。

施工组织必须纳入运输组织，实行一体化治理和集中统一指挥。按照归口治

理、分级审批、纳入天窗、分工负责、和谐配合、严格考核、确保安全的原

则，实现施工与运输双赢。

第二章营业线施工范畴

第4条营业线设备是指由铁路运营修理部门治理的线路、桥梁、隧道、

涵渠、路基、站场、通信、信号、接触网、水电及铁路地界内的铁路设施，

包括临管和代修理线路。

第5条营业线施工系指阻碍营业线设备稳固、设备使用和行车安全的

各种施工，分为施工作业和修理作业。要紧项目如下：

1.施工作业

（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施

工。

（2）跨过、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽

和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

(3)在线路安全爱护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、

油气管线等设施的施工。

(4)在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐藏工程(含通信、信

号电缆经路)上作业，阻碍路基稳固的各种施工。

(5)在信号、联锁、闭塞、CTC、列控等行车设备上的大中修施工作业。

(6)线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大

修作业。

2.修理作业

修理作业系指利用“修理天窗”进行的作业，作业开始前不需限速，终

止后需达到正常放行列车条件。作业项目见附件1。

第6条营业线路基坡角10m范畴内的不阻碍设备稳固、使用和行车安

全的施工，须经设备治理单位、设备主管部门和项目治理部门审批后，方可

施工。

第三章施工等级的划分

第7条施工等级分为三级

1.I级施工包括：

对运输阻碍较大的大型站场改造、新线引入、要紧干线换梁、要紧干线

更换正线道岔、要紧干线及枢纽上跨铁路结构物、大型信联闭改造、大型电

气化改造的施工。

2.II级施工包括：

(1)京山、京秦、津浦、京九、京广线封锁正线之一线3小时以上；丰

沙大、石太、石德、京原线封锁正线之一线4小时以上的施工。

(2)京山、京秦、津浦、京九、京广线阻碍全站信、联、闭使用4小时

以上；丰沙大、石太、石德、京原线阻碍6小时以上的施工。

(3)京山、京秦、津浦、京九、京广线一次更换2组及以上正线道岔的

施工。丰沙大、石太、石德、京原线一次更换4组及其以上正线道岔的施工。

(4)干线换梁施工。

(5)要紧干线站内正线大机换硅、大机清筛施工。

(6)干线及枢纽上跨铁路结构物的施工。

(7)干线站场改造施工。

(8)干线12m及以上的框构顶进施工。

3.III级施工：上述施工以外的其它各类施工。

专门情形下，施工等级由路局确定。I、n级施工需在月度施工打算或

电报中注明。

第四章施工打算审批权限

第8条营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段(直属站)分级治理,

逐级审批制度。未经批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范畴的,

一经发觉赶忙停工并追究施工单位责任。

1.铁道部审批的施工打算

(1)阻碍跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间

分界站运行时刻。

(2)阻碍跨局物资列车停运。

(3)调整跨局物资列车编组打算。

(4)调整跨局车流运行径路，实行迂回运输。

(5)变更跨局物资列车牵引定数。

(6)编制跨局施工分号列车运行图。

需由铁道部审批的施工打算，由运输处于施工前一个月15日前以路局文

件或电报上报铁道部。关于通过能力不紧张的分界口，施工打算可与相邻铁

路局商定后报铁道部备案。

2.车务段(直属站)审批的施工打算

(1)天窗点内的修理作业打算。

(2)编组、区段站不办理接发列车的线路，封锁6小时及其以下(编组

场分类线每次封锁不得超过2条)且不阻碍其它线路正常使用，开通后达到

正常使用条件的施工。

(3)编组、区段站到达、动身场不办理接发列车端阻碍设备使用30分

钟及其以下的修理作业项目。

(4)车站驼峰工务、电务设备的检修实行“停轮修”，由车站安排利用

交接班、调车作业间休等时刻进行。

（5）中间站不办理接发列车的线路，封锁3小时及其以下且不阻碍其它

线路正常使用，开通后达到正常使用条件的施工。

（6）专用线、专用铁道利用取送车间隔进行，开通后达到正常使用条件

的施工。

车务段（直属站）负责审批的施工项目（第1项除外），不需申请调度命

令，直截了当由车站安排进行。各站段要制定细化措施，确保施工安全进行。

（7）机务、车辆段内有关行车设备的修理作业，在确保安全和不阻碍机

车出入、车辆取送的前提下，由机务、车辆段负责安排进行。

3.路局审批的施工打算

除铁道部、车务段（直属站）审批的施工打算外，全部由路局审批。

第9条施工的组织领导

为加大营业线施工的组织领导，路局、站段应成立相应的施工领导小组。

施工领导小组的职责：

L负责审定施工打算、施工过渡方案和安全措施，组织召开施工和谐会，

和谐并解决营业线施工、运输、安全等咨询题。

2.负责施工现场的组织和谐工作。检查施工前的预备工作，检查各项安全

措施的落实，把握施工进度，爱护施工期间的运输秩序，和谐解决施工各部

门临时发生的咨询题。

3.施工终止后负责召开施工总结会，对施工情形进行全面总结。

第10条施工领导小组及现场盯控人员组成

1.I级施工由路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组

正、副组长，成员由运输、设备治理、建设、项目治理、设计、施工、监理、

机务、安监等有关部门和单位负责人组成。

施工领导小组成员、有关单位主管领导及铁路办事处领导参加施工现场

的监督、指导。

2.n级施工由路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成

员由运输、设备治理、建设、项目治理、设计、施工、机务、安监等有关部

门和单位主管人员组成。

施工领导小组成员及铁路办事处的有关人员参加施工现场的监督、指导。

3.in级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）担任施工领导小

组组长，设备治理单位主管副段长担任副组长，成员由运输、施工、设备治

理、项目治理等有关单位成员组成。

施工领导小组成员参加施工现场的监督、指导。各有关业务处、铁路办

事处视施工情形派员参加。

第11条各部门施工组织责任

i.运输部门：负责营业线施工与运输的和谐工作。按时制定月度施工打

算，组织制定施工中的行车方法，负责平稳、和谐并审批各线施工安排，对

阻碍运输较大的施工，负责组织制定车流和运输调整方案；负责对车站施工

作业的治理、检查、监督，车务部门安全措施的审核，按要求对施工现场作

业把关，督促、检查车务站段认真落实施工登记的有关规定，检查调度命令

收受情形，负责组织施工按打算实施；按规定程序正确及时公布调度命令，

做好施工期间运输指挥调整，爱护正常运输秩序。

2.机务部门：参加施工行车方法的制定，负责本部门施工作业的治理制

度、作业标准和安全措施的制定；需派员参加施工时，负责监控行车凭证、

车机联控、机车运行速度等作业组织工作；按照施工需要配备、调整机力；

对供电、水电施工方案、打算进行审核、签认，检查本系统施工人员、机具、

作业车辆等的预备和施工过程情形，把握施工进度；监督指导施工规章的执

行以及按规定标准施工。按规定组织和谐施工，参加现场监督指导。

3.工务部门：参加施工行车方法的制定，负责本部门施工作业的治理制

度、作业标准和安全措施的制定；对工务施工方案、打算进行审核、平稳、

签认；检查本系统施工人员及机具设备等的预备情形；监控并杜绝超量、超

范畴的施工预备；检查各岗点人员盯岗及责任落实情形；把握施工进度，指

导施工、修理单位按规定、按标准作业。按规定组织和谐施工，参加现场监

督、指导。

4.电务部门：参加施工行车方法的制定，负责本部门施工作业的治理制

度、作业标准和安全措施的制定；对电务施工方案、打算进行审核、平稳、

签认；检查本系统施工人员及机具设备等的预备情形；监控并杜绝超量、超

范畴的施工预备；检查各岗点人员盯岗及责任落实情形；把握施工进度，指

导施工、修理单位按规定进行联锁试验。按规定组织和谐施工，参加现场监

督、指导。

5.车辆部门：负责监护施工所阻碍的红外线轴温报警器、车号识不等系

统的移设工作；按施工任务及运输车流调整方案的要求，安排好列车技检作

业。

6.客运部门：按施工及运输车流调整方案的要求，配合施工做好客运组

织工作，爱护好客运站车秩序。

7.项目治理单位：对所负责的施工项目，组织有关部门按规定做好招投

标工作，做到公布、公平、公平，严格把好施工队伍关；全面安排好施工前

期组织工作，处理好施工开工前和开通后的有关工作；负责组织有关部门对

施工单位的施工方案、施工治理、施工安全措施、行车方法的审定，做好确

保安全的组织和谐和监督检查工作。按规定参加现场监督、指导。

8.安全监察部门：参加施工行车方法的制定，监督施工安全措施及行车

方法的落实情形，发觉咨询题赶忙纠正；巡检各单位工作人员盯岗情形，按

施工组织措施对关键环节进行把关；监督检查施工中行车、人身安全措施的

落实，以及按章防护等情形。

9.总工程师室：对所负责的施工项目，组织有关部门做好施工单位的资

质审查，严格把好施工队伍关，负责组织处理好施工开工前和开通后的有关

工作，负责组织有关部门对施工单位的施工方案、施工治理、施工安全措施

的审定，做好确保安全的组织和谐和监督检查工作。对设备变化较大的施工,

提早公布设备变化情形并组织制定开通后行车方法。

10.铁路办事处：按规定参加现场监督指导，检查施工有关安全作业、施

工质量标准等情形，发觉咨询题及时纠正。

第五章施工打算的编制与审批

第12条施工打算分为三类：

1.年度施工轮廓打算

该打确实是按照当年基建、设改、大中修项目的任务量，由工务、电务、

机务、项目治理单位、工电大修处等于年初提出的年度施工安排，经综合平

稳后形成。内容包括施工工作量、施工地点、日期、形象进度、施工单位等。

2.月度施工打算

该打确实是各施工单位结合年度施工轮廓打算提出的月度施工任务安

排，由运输部门制定的月间日历打算。是调度部门确定施工封锁时刻和车务

站段安排施工、修理作业的依据。内容包括施工单位、项目、日期、封锁（慢

行）起止时刻、地点、阻碍范畴及运行限制等。

分为局批月度施工打算和车务段（直属站）批月度施工打算。

3.临时施工打算

该打确实是因设备故障、灾难等急需对设备进行抢修以及临时区间装卸

路料等需要安排的临时性施工。

第13条年度轮廓施工打算的编制

各业务处于每年1月向运输处提报站场、线路、桥隧、信联闭、接触网

等行车设备大、中修及技术改造的年度施工打算，每年2月由运输处组织编

制。

第14条局批月度施工打算的编制与审批

路局运输处负责编制路局月度施工打算，编制程序如下：

一、月度施工打算的提报

每月5日（遇双休日顺延下周一）各施工单位会同有关配合单位、车务站段

制定次月施工申请打算，按《运技一21》规定格式（一式两份）填写施工项

目、阻碍范畴以及行车方法等内容，由施工单位、配合单位和车务站段负责

人签字并加盖公章后于每月7日前提交主管业务处审核把关；经主管业务处

审查，主管处长签字并加盖公章后，于每月10日前向运输处提报施工打算申

请表。

二、施工打算提报内容

（1）施工设计文件（施工项目、作业内容、地点和时刻、阻碍范畴、施

工方案、验收安排等有关技术资料）；

（2）施工组织设计（施工组织负责人、施工安全和质量的保证措施及防

护方法、列车运行条件）；

（3）施工安全协议

非设备治理单位承担的施工应签订安全协议。施工安全协议由施工单位

与设备治理单位和行车组织单位分不签订，由路局主管业务处和安全监察室

负责审查。未签订施工安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。施工

安全协议的差不多内容包括：

①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时刻、阻碍范畴）；

②施工责任地段和期限；

③双方所遵循的技术标准、规程和规范；

④安全防范内容、措施及结合部安全分工（按照工点、专业实际情形，

由双方制定具体条款）；

⑤双方的安全责任、权益和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职

责）；

⑥违约责任和经济赔偿方法（包括发生责任事故时双方所承担的法律责

任）；

⑦安全监督和配合费用；

⑧法律法规规定的其他有关事项。

三、施工打算提报的有关要求

（1）涉及技术改造、修建桥涵等扰动线路基础的施工，施工单位须随施

工打算申请表提供手续齐全的《营业线施工审批表》（见附件2。工电大修处

承担的大机作业、更换钢轨、运卸钢轨、打磨钢轨施工可不填写）、《施工安

全抵押金缴纳证明》（见附件3）、经主管业务处审查批注意见并加盖公章的《施

工技术组织措施》及与各站段签定的安全、配合协议。

（2）对站场、线路、信号、联锁、闭塞设备及接触网设备的改造施工，

施工单位应提报审查批准的站场、线路平纵断面图、信号平面图、联锁表、

接触网示意图等有关技术资料，并与车站（车务段）协商签订协议后再行提

报施工打算，由项目治理单位提早一个月提供给有关单位（车务站、段1份,

路局6份）。

经协商未取得一致意见的、技术资料不全的施工项目，不得纳入月度施

工打算。

(3)凡在汛期确需进行阻碍路堤、路堑稳固的施工，需经路局防洪指挥

部的批准，方可提报施工打算。

(4)不属于我局行政管辖的施工单位在我局管内进行施工，施工单位要

向我局该项目的建设单位和设备治理单位提报施工方案和安全措施，经审查

同意后，由施工单位和设备治理单位联名提报施工安排。

四、月度施工打算的审批

每月中旬运输处组织召开由各施工单位、配合单位及路局主管业务处参

加的施工要点和谐会，共同审核、优化施工组织方案，制定天窗综合利用打

算，按线不汇总形成次月施工打算。每月25日前以局文下达给各有关单位、

部门，按打算施工。关于需专题研究的重点施工项目，在月度施工打算中仅

注明轮廓时刻、施工项目，待方案最终确定后以电报形式下发。

五、月度施工打算的审查重点及要求

审批前，所有施工应使用《营业线施工审批表》报路局设备主管部门审

查。经设备主管部门批准后，方可报路局运输处，纳入月度施工打算。审查

重点内容和要求：

(1)对工程部门在营业线施工审查的重点内容：施工资质、施工设计文

件、施工组织设计、施工安全措施、施工安全协议、应急预案，“两图一表”

(施工方案示意图、施工作业流程图、安全关键卡控表下同)、施工进度等

并按工号审查。

(2)对设备治理单位承担的基建设改及大中修项目的审查重点内容：施

工条件、施工方式、施工程序、施工安全措施、施工组织、封锁时刻、慢行

速度、开通速度、提速方案、质量标准、“两图一表”等。

(3)施工打算的审查部门对施工中的安全技术措施、行车条件负有审查

责任。凡是把关不严、审查不细，施工发生咨询题要追究有关批准部门的责

任。

需多个部门审查的项目，各有关部门要按照各自的职责范畴严格审查，

不能漏项。

由设备治理单位或局内专业施工队伍承担的年度打算的大中修项目，可

分项按年度审查。

第15条车务段（直属站）月度施工打算的编制与审批

由车务段（直属站）负责审批的各类施工和修理作业打算，均按周提报

和编制，程序如下：

一、各设备治理单位每周四9:00前按段管区段、分线不、按施工（修理

作业）打算申请表格式（见附件4）向车务段（直属站）提报次周修理作业打

算和施工申请打算。（修理作业打算将附件4第三栏中“施工项目”改为“修

理项目”）。

二、修理作业打算和施工申请打算要分不提报。关于换轨、更换辙忿、

更换电动转辙机等遮断线路、阻碍信联闭设备使用以及需要其它单位配合或

可能引发与其它设备单位作业冲突的修理作业项目，均按施工申请打算提报,

并须提早与车务段（直属站）及配合单位和谐，经各方签认、确定方案后再

行提报。

三、车务段（直属站）按照各设备治理单位提报的申请打算统一编制段

管区段内次周的修理作业打算和施工打算表，并于每周五17:00前加盖专用章

后传达到有关单位执行。

第16条临时施工打算的审批

一、对突发性设备故障、灾难的紧急抢修及临时发觉的设备严峻病害、

轨道状态超过临时补修标准等专门情形的临时要点施工，须按下列程序办理:

（1）需临时抢修的，由各设备治理单位向主管业务处提出书面要求，主

管业务处审查后，按规定格式填写《临时施工要点申请表》（见附件5）,由主

管领导和配合处室领导共同签认，经路局交班会批准后，交调度所值班主任

安排、执行。设备治理单位依据批准的《临时施工要点申请表》复印件及时

到车站登记要点。

（2）危及行车安全需赶忙抢修的，设备治理单位要及时通知有关配合单

位及路局主管处，并按规定登记，车站值班员向列车调度员汇报要点，调度

所值班主任有权批准，公布调度命令进行抢修。

（3）对以上临时施工，设备治理单位及主管业务处、调度所要建立临时

施工登记簿，及时进行登记，以便分析考核。

二、区间装卸路料、轨道车运行应纳入月度施工打算，未纳入月度施工

打算的临时区间装卸路料打算，施工单位提早两天报主管业务处，主管业务

处洽有关处同意后，提早一天向调度所提出打算，由调度所负责和谐安排。

防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。

第六章施工打算的实施

第17条施工打算下达后，各单位应对施工内容进行核对，发觉咨询题

应及时与运输处联系，予以纠正。

第18条凡经批准的施工，各单位、各部门不得擅自更换。如因专门情

形需变更或急需增加的施工，施工单位要提早3天提出书面申请，经各配合

单位及有关业务处签认并加盖公章后，报运输处审批。

纳入月度施工打算的施工，原则上不准停止。因专特运、事故、自然灾

难及调整车流等缘故停止施工时，须经主管运输副局长（总调度长）批准，

并于前一日14时前以调度命令通知有关单位。

第19条由于专门缘故，未按当月月度施工打算规定时刻进行且未纳入

次月月度施工打算的各项施工，由各施工单位汇总后于当月月底前报运输处,

统一编制次月施工补充打算。

第20条施工登记

1.调度所要点登记。凡批准的施工，施工前二日10:00前由施工单位向

调度所进行登记，内容包括施工项目、批准的文件号、施工地点、时刻、阻

碍范畴、速度限制等。

牵引供电设备的施工，施工单位须通过指定的驻调度所坐台人员或通过

供电段准时向路局供电调度按日提报次日施工打算，包括停电时刻、作业范

畴、地线位置、封锁线路要求、自轮运转车辆编组及运行打算等内容。

2.车站要点登记。登记要点工作由各单位施工驻站员负责。施工驻

站员到车站登记时，必须佩带《施工驻站员证》（样式见附件6）。《施工驻站

员证》由施工单位、设备治理单位的安全部门填发。

纳入月度施工打算的施工,施工驻站员应于施工前二日10:00前在车站运

统一46（施工）（样式见附件7）上按施工打算确定的日期、时刻、项目及阻

碍范畴进行登记。专门情形需变更施工打算，经调度所施工台同意后可重新

登记。施工当日，施工驻站员必须提早1小时到岗，与车站值班员对预登的

内容进行再次核对，确认无误并在预登施工项目栏下方共同签认（双方签名、

日期、时刻）后，车站值班员方可向列车调度员要求施工调度命令。

第21条施工调度命令的下达

一、调度员在施工前应对施工打算、施工登记及施工日打算等内容进行

详细核对，确认无误后，方可公布施工调度命令。

二、综合修理天窗调度命令的公布

综合修理天窗作业时，必须凭调度命令办理。列车调度员按照车站值班

员的报告，在天窗开始前20分钟向有关车站一次性下达准许进行综合修理天

窗的施工调度命令，该命令中应讲明准许施工的时刻、地点（指线不、起止

站名）。车站值班员通过驻站员将调度命令传达给现场施工负责人，各施工单

位须严守调度命令规定的时刻作业。施工终止后该施工单位确认设备良好后,

方可向车站值班员办理消点手续。车站值班员逐个确认作业单位全部消点后,

方可向列车调度员报告综合修理天窗作业完毕，列车调度员接到报告后不再

公布施工完毕开通命令（电气化区段在施工完了后列车调度员应公布复原送

电命令），确认区间两端车站均汇报作业完了后，按规定复原放行列车。

当在综合修理天窗内进行纳入施工打算或电报公布的施工，以及向区间

放行路用列车、轨道车时，必须按封锁区间方法单独公布调度命令。

如因专门情形综合修理天窗作业不能按时完毕须延长时，施工单位应提

早向车站值班员进行登记，车站值班员接报告后重新向列车调度员要求命令,

列车调度员接到报告后对延长的地点必须按规定重新公布调度命令。

第22条运统一46的治理、登记要求

1.《行车设备检查登记簿》运统一46、《行车设备施工登记簿》运统一4

6（施工）的配备及治理

（1）在行车室（信号楼）、驼峰楼设《行车设备检查登记簿》运统一46

两册，《行车设备施工登记簿》运统一46（施工）两册。其用途分不为：

《行车设备检查登记簿》运统一46：一册（故障登记）用于站内、区间

设备故障登记；一册（加封登记）用于设备加封登记。

《行车设备施工登记簿》运统一46（施工）：一册（打算施工）用于有打

算施工登记；一册（修理天窗）用于修理天窗登记。

（2）运统一46治理由车站指定专人负责,存放固定位置（便于随时登记）,

用完后储存一年。

2.登记及签认要求

阻碍设备使用3分钟以内的电务设备检查（如道岔扳动试验、配合电力

切换电源、灯丝报警处理及试验、轨道电路分路试验和调整等），由设备治理

单位在车站临时登记（运统一46修理本），车站值班员按照列车运行情形进行

安排。

不阻碍行车设备使用的检查、检修、施工不进行登记。

运统一46的登记签认，一律使用蓝色圆珠笔或碳黑圆珠笔填写，各种印

章均使用红色印油，做到字迹清晰、内容准确、格式对齐、由前往后、不留

空格、依次填写，登记内容不得涂改。运统一46填写错误时，在备注栏注明

“作废”字样，另起一行重新登记。填记错误、不标准、不清晰、驻站员未

持证上岗，车站值班员可拒绝登记，延误检修、施工由设备治理单位或施工

单位负责。

3.运统一46（故障登记）登记要求

行车设备临时发生故障时，车站值班员（设备治理单位发觉故障时由设

备治理单位）将发生故障时刻、地点、现象等登在《行车设备检查登记簿》

运统一46,车站值班员进行签认，并及时通知有关设备部门，将通知的单位、

时刻、被通知人姓名一并登记齐全。有关单位值班人员到达后，应在运统一4

6“到达时刻”栏内登记月、日、时分、姓名并确认故障现象，双方签认。故

障排除后，未发生故障的设备单位也要按规定在运统一46登记签认。

4.运统一46（加封登记）登记要求

（1）填写格式为车站破封登记在左侧，电务登记在右侧。

（2）按规定需要加封的行车设备或电动转辙机（电锁器）的钥匙、手摇

把等应加封良好，登记在加封登记簿内，电务、车站双方签认。手摇把使用

前应登记使用缘故、数量、号码，使用后应及时统一存放在行车室、信号楼、

驼峰楼设置的备品箱内，电务加封、双方加锁并签认。

（3）凡破封使用设备时，车站应将破封日期、时刻、缘故及设备名称等

登记在运统一46内，铅封按钮带有计数器设备时还应记入号码，使用后及时

通知电务工区，记明通知时刻、方式及姓名，电务接到通知后，按规定及时

进行补封，并在“到达时刻”栏和“排除不良及破旧的时分及盖章”栏内将

补封情形登记完整，双方核对无误后，分不签认。

（4）加封或使用计数器签认方法。对设有信号工区的车站、车场，每天

早晚各一次；对不设信号工区的车站、车场，每月检查不得少于两次。加封

或确认加封完整无误后，双方共同签认。电务修理需检查装有计数器设备时，

调整、试验计数器前必须核对运统一46与操纵台实际数字号码，调整、试验

完毕后应将变换的数字号码登入加封登记簿，双方共同签认。

（5）运算机联锁设备的车站（场），显示屏带铅封意义的按钮使用时，

车站值班员应按规定在左侧登记使用的缘故及按钮名称和计数器号码，并通

知电务人员。电务人员按规定在右侧确认登记计数器号码，并双方签认。如

电务人员需操纵上述按钮时，必须经车站值班员同意后方准进行，操纵完毕

及时登记计数器号码，并双方签认。

5.运统一46（施工）（打算施工）登记要求

（1）要求施工（慢行及封锁）登记：

“本月施工编号”栏：由施工单位按局月度施工打算编号或批准电报号

进行填记；临时施工没有编号的能够不填写此项。

“月、日、时、分”、“施工项目”“阻碍使用范畴（需要慢行或封锁条件）”

"起止时刻”栏：由施工负责人填记；

“施工负责人”栏：需填记单位、职务、姓名，由施工负责人填记；

“设备单位检查人”栏：填记前需对施工单位填写内容进行检查确认，

由设备单位检查人填记，填记单位、职务、姓名。遇有2个以上设备单位时，

分不填记。

“车站值班员签认”栏：车站值班员对施工单位、设备单位填记的内容

与施工打算及填记人证件核对无误后，填记姓名。

（2）承认施工：

车站值班员按照调度命令填记"（1）命令号及发令时刻（2）慢行及封锁

起止时刻”栏，对填记内容核对无误后，在“车站值班员签认”栏内填记姓

名；

施工负责人对车站值班员填记内容清晰后，在“施工负责人”栏填记姓

名。

（3）施工后开通检查确认：

施工负责人确认施工终止，确认具备放行条件后，在“施工终止时刻”

栏内填记施工终止时刻；“复原使用范畴和条件（开通后复原常速确认）”栏:

开通条件与命令一致时填记“施工完毕，要求开通“，与施工命令不一致时注

明复原使用范畴和条件（开通后复原常速确认）；在“施工负责人”栏内填记

姓名；设备单位检查人确认施工后具备开通条件，在“设备单位检查人”栏

内填记姓名；车站值班员检查确认后，在“车站值班员签认”栏填记姓名。

向列车调度员要求开通命令后，在“开通命令号及开通时刻”栏内填记调度

命令号及开通时刻。

其他认为有必要填记的内容在“备注”栏内填记。

当一栏填写内容较多时，可在本栏下格连续填写。但不同施工内容不能

占用同一格。

如路内单位施工，施工单位为设备单位时，在''施工负责人”栏内填记,

配合单位填记在“设备单位检查人”栏内。如无配合单位时，设备单位检查

人栏由施工单位填记。

施工负责人和设备单位检查人可由驻站员填写。

6.运统一46（修理天窗）登记要求

修理天窗内只进行修理作业时，在运统一46修理天窗登记簿上登记，内

容包括：施工时刻、地点、项目（填记“修理作业”）、设备名称、施工负责

人、阻碍范畴等。

阻碍车站信、联、闭设备使用的更换、拆装设备的修理作业及换轨、换

道岔尖轨等遮断线路的修理作业，作业项目填记实际内容，比照第5项有关

内容登记。

车务段（直属站）负责审批的其它施工项目，比照第5项要求登记，车

务段（直属站）制定具体签认方法。

第七章施工验收与交接

第23条营业线基建、更新改造项目的施工必须遵守“建设一段，投产

一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未体会收合格的工程不得拨接开

通使用。竣工的同时，施工单位须向设备治理单位提供完整的竣工技术资料。

第24条基建、更新改造项目必须达到设计规范、施工规范和《铁路工

程施工质量验收标准》要求，竣工资料齐全后，方可向项目治理单位申请验

收开通。项目治理单位组织有关单位和部门对工程进行检查，对检查出的缺

点和缺陷提出整改措施。工程的缺点未纠正、缺陷工作未完成及未向设备治

理单位提供完整竣工技术资料的，不准验收。

第25条营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施

工单位及时向项目治理单位提出验收交接申请。项目治理单位按照铁道部《铁

路建设项目竣工验收交接方法》（铁建设［2001）117号）可采取单项工程验

交、部分验交和全部验交的方法及时组织工程验收交接。验收交接工作要在

开通使用前进行，施工组织领导小组成员参加。项目治理单位组织竣工验收

交接后，方可正式移交使用部门运营或投产使用。未办理验收交接或验收交

接不合格的工程一律不得交付使用。否则，追究施工组织领导小组责任。

第26条建设项目施工中的正线、站线在验交前要通过机车多次轧道（正

线50次，站线30次）、检查、整修或大型养路机械整道，直到达到《铁路工

程施工质量验收标准》要求，经竣工验收交接后，方可开通。正式办理验收

手续后，由设备治理单位负责修理养护。

对不能预先轧道的线路、道岔，由施工组织领导小组成员单位联合检查

并确认达到《铁路工程施工质量验收标准》要求，经竣工验收交接后，方可

开通。但开通后第一趟列车不准为旅客列车。开通后由施工、运营接管单位

（设备治理单位）共管，共管期间，施工单位及时检查整修，接管单位紧密

配合，加大监督检查和安全把关，必要时参与整修（运营接管单位参与检查

整修的费用由施工单位按规定支付）。

第27条施工单位与设备治理单位办理设备安全责任交接按下列规定执

行：

1.扰动枕底道床的封锁施工项目在复原常速后不超过24小时；

2.顶桥等扰动路基、道床的慢行施工在复原常速后不超过48小时；

3.未扰动枕底道床的轨道施工不超过24小时；

4.电气集中、非集中联锁设备、驼峰设备、自动闭塞、半自动闭塞设备

施工完成，试验正常，运营部门开始使用后24小时未发觉专门；

5.改变接触网悬挂状态的施工投入运行后不超过24小时。

第28条新增的供电设备在受电十五天前，由项目治理单位会同总工程

师室、安全监察室将受电具体时刻书面通知路内外有关单位，并视情形向当

地居民进行安全宣传教育。

第29条新建、改扩建牵引供电工程完工后，由项目治理单位牵头组织

设备治理部门、运营单位、供电段进行检查验收。开通前一个月施工单位向

供电段提供供电分段图（含分段、分相、变电所、开闭所、分区亭位置）、变

电所、开闭所、分区亭主接线图，以及接触网导高、侧面限界等技术资料。

第八章施工安全治理

第30条设计单位应在其资质等级许可的范畴内承揽勘察、设计任务。

设计单位对阻碍施工安全的工程设计、技术标准、工艺流程、使用条件负责。

设计文件必须符合安全施工和安全使用的要求，在设计文件中必须明确施工

期间营业线的行车安全条件、施工阻碍范畴内各种行车设备状况、行车设备

的防护措施、过渡方案和确保安全必须采取的施工工艺、采纳的材料等。因

设计缘故造成责任缺失或行车事故的，设计单位负要紧责任，项目治理单位

负重要责任，施工、监理单位的责任视具体情形确定。

第31条项目治理单位在建设治理过程中，要充分发挥确保行车安全的

主导作用，在下达打算任务、工程招投标、组织施工交底、审批施工方案、

项目经理等有关人员的安全培训和法制教育、工程质量和安全的日常检查、

工程竣工验收等各个环节上，要做好组织和谐和监督检查工作；按照国家及

铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技

术人员、机械设备、施工组织设计、安全保证措施等，负责对施工单位的施

工方案、施工治理、施工安全措施的审定，做好确保安全的组织和谐和监督

检查工作；签定有关合同，明确安全责任、“安全抵押金”的数额及违约赔偿

方法。凡是外委工程在工程实施前，由牵头部门组织有关部门对施工方案进

行论证。

第32条施工单位是施工安全的主体，对工程质量和施工安全负全面责

任，施工单位必须具备相应的资质和等级。施工方案确定后，与设备治理单

位和车站（车务段）分不签订安全协议书，凡未签定施工安全协议书的严禁

施工。及时与设备治理单位等有关单位进行技术交底，专门是阻碍行车安全

的工程和隐藏工程。严格执行营业线施工的各项规章制度，对既有设备应有

可靠的防护措施，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制。严格按

审定的方案、范畴和批准的封锁或慢行打算组织施工。对因施工造成营业线

设备损坏和阻碍行车安全构成行车事故的，施工单位承担全部或要紧责任，

并按实际缺失赔偿；对未经设备治理单位同意或监护人员未到场擅自施工及

违反施工程序、安全技术标准构成的行车事故负全部责任，并赔偿全部的直

截了当和间接缺失。擅自变更设计或施工方案造成的行车事故，变更单位负

要紧责任，监理单位负重要责任。因施工质量不合格造成行车事故的，施工

单位负要紧责任，建设、监理单位负重要责任。营业线施工的轨道、桥隧、

信号、接触网等技术复杂、直截了当危及行车安全的作业项目，必须由具备

相应资质的单位承担。严禁非法分包或以包代管，由于分包单位缘故造成行

车事故的，列总包单位责任事故。

施工单位须建立健全施工安全保证体系。提升安全意识，按规定设置安

全治理机构，配备安全生产治理人员，履行施工治理和日常检查的职责。经

常对全员进行遵章守纪教育，建立施工单位内部的安全责任制，制定安全措

施，并认真落实。

施工单位应提升科技装备水平，加大对营业线施工机械设备（专门是大

型养路机械）的投入，从全然上确保营业线安全。应分专业编制详细的施工

安全指导书，实现安全作业标准化。深入开展安全文明标准化工地创建活动,

将安全重点落在施工现场。

施工单位必须明确施工负责人，未经项目治理单位同意不得更换。施工

负责人应具备必须的施工安全素养，对施工项目的安全工作负全面责任。因

施工缘故发生的行车事故第一追究施工负责人的责任。安全、技术、质量等

要紧负责人，必须经铁道部有关部门培训I、考试合格后，方可担任。

施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须通过路局

该项施工项目治理单位培训考试合格后方能上岗。未经培训或培训不合格的

人员担任上述工作，追究施工单位的领导责任；培训合格的人员担任上述工

作时，因业务素养不达标发生事故的，追究培训部门的责任。

参加营业线施工（包括营业线修理）的劳务工必须由具有带班资格的正

式职工（即带班人员）带领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工

要进行施工安全培训、法制教育和日常治理培训，培训合格后方可上岗。劳

务工不得担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不

准单独使用各类作业车辆。由于对劳务工使用治理不严造成行车事故的，列

施工单位责任事故，追究施工单位领导及带班人员责任。

第33条设备治理部门和单位要建立施工安全监督体系。设备治理部门

应按照工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，对考试合格人

员颁发培训证。设备治理单位应全面履行施工安全协议书约定职责，及时委

派熟悉设备、业务水平较高的工程技术人员和安全治理人员组成的施工安全

监督员队伍。运营单位的安全监督及配合费用纳入概（预）算，按铁道部《营

业线施工配合费计费暂行标准》（铁建设函（2002〕52号）的规定和安全协议

由施工单位支付。

设备治理单位是营业线施工安全的监护单位。应主动协助设计和施工单

位核查既有设备情形，提供地下管、线、电缆的准确位置。由于提供位置错

误造成缺失的，应承担责任并及时修复。无法确定准确位置时，由设备治理

单位和施工单位共同探查和确认位置。对阻碍营业线施工的行车安全措施、

施工方案、配合协议、应急方案进行审查并签订安全协议。对施工单位在营

业线的施工安全负有监护责任，要按照施工项目制定监护内容，加大对施工

作业进行全过程的监督检查，确保设备完好和行车安全。发觉质量不合格及

施工安全隐患要责令施工单位赶忙纠正，危及行车安全时有权责令其停止施

工，并向有关部门报告。对自身未履行施工安全协议造成行车事故的负要紧

责任。因监督不力发生事故的，追究设备治理部门和单位责任，阻碍安全成

绩。

施工单位向设备治理单位进行技术交底后，设备治理单位应提早做好各

项接管预备工作，对新增人员进行培训，提早调配到位。

第34条监理单位对施工质量和安全负监理责任。监理单位在开工前应

将项目监理组织机构、人员名单等报送项目治理单位。按照工程特点，及时

编制监理规划和各专业监理细则。按照《建设工程监理规范》要求，加大现

场监理力量，配足相应专业的监理人员。监理人员应加大对行车安全规章制

度的学习，把握施工安全差不多措施和方法，认真审查施工单位编制的施工

组织设计和施工过渡方案。监理单位要认真履行合同，按照法律法规和工程

强制性标准监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工。发觉施工存在

事故隐患，要赶忙责成施工单位整改或停工整顿，并及时向项目治理单位报

告。

第35条增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线大中型

建设项目，按照设计单位在设计文件中提出指导性的施工过渡打算方案，施

工单位必须制定施工过渡具体实施方案，经行车组织、设备治理、设计、建

设、项目、监理、安监等单位和部门审定，报施工领导小组批准后实施。

第36条施工单位在正式施工72小时前，向设备治理单位提出施工要

求，包括施工打算（含日打算）、施工地点及阻碍范畴。牵引供电设备改造施

工，开工前7天，施工单位向路局供电调度提供有关资料。

第37条规范治理、严格施工把关

1.规范治理，坚持施工单位的“两图一表”及运输部门的“两图”组织。

对运输阻碍较大的大型施工，路局调度所要有施工分号列车运行图和非正常

行车列车经路示意图；车务站段要有非正常行车列车经路示意图，并填记非

正常行车操纵卡。各级行车指挥人员要按照施工运输调整方案有打算、分时

期、按步骤地放行列车。

2.严格日打算审查。凡分时期连续进行作业的施工项目，施工单位要

派胜任人员到路局调度所驻调，负责调度与现场的联络和谐工作。调度所依

据路局批准电报或月度施工打算，对施工单位提报的施工日打算进行审查，

超出范畴的施工不予安排。

3.各单位必须严格按施工等级派干部深入现场组织、指导施工工作。所

有参加施工人员必须提早1小时上岗，对施工的起止时刻、施工内容、阻碍

范畴、非正常行车方法及限速运行条件等必须做到心中有数；所有施工组织

及监护人员必须佩戴标志，各负其责。关于参加I级施工的各单位负责人须

落实现场签到制度。

4.列车调度要调整好施工点前的运行秩序，为按时开工制造条件。遇客

车晚点阻碍给点时，要采取果断措施，合理调整施工组织工作，千方百计减

少施工与运输的相互干扰。

第38条施工前的预备工作

1.对重点施工，由运输处组织召开施工预备会。会上要逐项落实施工各

项预备工作情形，对各单位的施工组织措施、开通方案、行车方法、安全及

劳动力安排进行审查，检查施工打算的把握、传达、培训情形，专门是涉及

非正常行车的预备情形。

2.有打算的施工，车务段中间站长、直属站技术科长要组织有关车间、

班组制定安全措施，并经主管站段长审批。安全措施包括：施工打算、时刻、

地点、方案内容及阻碍范畴，接发列车、调车作业及非正常组织方法（含经

路图，上岗人员、干部的具体分工、职责以及其他安全操纵措施等），I级施

工的安全措施，于施工前5日报局主管部门审批。临时施工可由站段有关部

门制定安全措施，按施工等级逐级进行审批。大机捣固、清筛、换轨、换枕

等需变更区间站点，但内容同一的施工，站段可制定总体安全措施，跨界（站、

段、局）施工的安全措施由路局组织有关单位共同制定。对所有参加施工的

人员进行培训，使上岗干部、职工清晰施工作业内容、行车方法、作业程序

及重点注意事项。

第39条施工中的作业安全措施

1.施工单位要树立“正线、正点、客车、安全”意识，按打算保质量保

安全完成任务。取得调度命令后方可进行施工，未取得调度命令严禁开工。

施工驻站员在施工中必须及时认真写实施工进度操纵表，发觉与打算脱节时,

及时报告施工负责人，施工负责人要及时采取措施，纠正施工组织不利的咨

询题，确保按打算兑现。施工驻站员要与车站值班员、施工现场保持联系，

向施工现场传达调度命令，及时将列车运行情形通知施工现场，把握施工现

场情形，办理注销点（延时）手续。

2.施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工。执行有关技

术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，确保施工质量。要严格执行各项

安全生产规定。关于施工前超范畴预备、施工中挖断电缆、爆破旧坏行车设

备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路未达到临时补修标准及

放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、违

章使用封联线或手摇把等易发事故和可能发生危及行车安全的咨询题，要制

定各项“卡死”制度，坚决杜绝。

3.设备治理单位和部门应加大安全监督检查人员的治理，委派熟悉业务

的安全监督检查人员对施工进行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单

位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业。发

觉咨询题，及时填记《营业线施工监护通知书》（见附件8）,并及时报上级主

管部门。

4.施工单位和设备治理单位要随时监视既有设备，发觉专门必须赶忙停

工。确认对既有设备无阻碍后，方可连续施工。

施工现场应按《技规》等有关规定设好防护，防护信号的设置和撤除，

由施工负责人决定。未设好防护不得开工。

5.因施工造成既有设备损坏时，施工单位应及时抢修，设备治理单位应

主动配合，尽快复原正常使用。发生事故后，施工单位要按规定程序及时如

实上报，配合有关部门进行事故调查分析。安监部门组织建设、监理、施工、

设备、行车等有关部门进行分析处理。

6.项目治理单位或负责大修、中修、修理施工项目的治理单位要定期组

织行车组织、设备治理、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工安全

进行联合检查。

7.监理单位应对施工全过程进行巡视检查，对隐藏工程、重点工序进行

旁站监理，切实履行监督治理职责。发觉安全隐患要赶忙指出，并通知有关

单位及时整改。

8.双线区段一线慢行或封锁作业时，禁止跨过邻线搬运机具、路料。专

门情形需跨过邻线时，设专人进行防护，并采取有效安全措施。

大型封锁或慢行的施工，要制定专门的防护措施，施工人员密集时，要

拉绳防护，严禁跨线避车，必要时增加广播提示，保证作业人员及时下道。

9.各作业单位应切实加大综合天窗作业前、中、后的联系和防护工作；

对封锁线路、接触网停电、移动作业车等关键环节的作业，必须严格按规定

设置防护。

10.在电化区段停电单元进行施工及设备修理作业时，工务、电务、供

电、工程等单位必须分不确认列车调度员公布的天窗修命令和供电调度员公

布停电的调度命令后，方可进行。

11.车务站段要对进路、凭证、命令进行重点盯控，遇专门情形需延时

时，施工负责人应及时提出延时程度及有关措施并办理延时登记手续，车站

值班员要赶忙报告列车调度员。

第40条加大工务点前预备治理

1.点前无慢行的施工，严禁做线上预备工作。

2.局属专业队伍承担的施工点前有慢行时，要按照慢行条件严格执行各

项规定的范畴、项目，同时要强化现场操纵，严防超限预备，对超前和超范

畴预备者要追究责任并进行经济处罚。关于在封闭点内一次难以完成的施工

项目，由于点前预备工作量较大，要在施工点的前一天另要封闭点预备，预

备后的设备要达到相应的技术标准，此类施工须在施工方案中明确。

3.对局外施工单位承担的需要封闭线路的线桥及线桥基础施工，原则上

不承诺进行点前预备，必要的预备（成组更换道岔等）应在封闭点的前一天

另要封闭点预备，预备后的设备要达到相应的技术标准，并在施工方案中明

确，各施工单位和监护单位要严格执行。

第41条加大路料治理

1.对上线待换的轨料要集中存放，按标准堆码整齐，必要时加固或捆绑,

派专人看管，对待换的轨枕原则上一个区间设看管棚1-2处，并注明路料看管

字样。

2.预铺的道岔、轨排必须放置稳固，预铺地点要远离和低于正线。

(1)受场地限制必须在相邻正线地点预铺时，预铺轨面高度要低于正线

轨面高度，严禁垫滑轨小车。如受场地限制预铺高度不能低于正线轨面时，

应采取有效加固措施，同时派人看管巡视。

(2)对预铺的道岔、轨排承诺在施工封闭点前1小时抬起，但要做好防

滑、防溜措施，给点后方可垫入滑轨小车。

3.对换下的旧料要及时清理，原则上一日一清，工完料净，场地达标，

对大型施工当日无法清除回收的轨料要在一周内清理回收达标。在清理回收

之前要堆码牢固，设专人看管。在一周内未回收达标的轨料，每组道岔罚款5

000元，其它轨料也要相应处罚，施工单位无力回收清理的轨料须托付设备治

理单位回收清理，但要提早签定有关协议。

第42条加大卸车治理

1.对局外施工单位卸车的要求

(1)卸车前24小时必须通知工务段并汇报卸车方案，预备足够的卸车

人员，由项目经理组织实施。工务段要派足够的人员监护卸车，卸车后道沿、

残留料、车门等达不到开通条件时，要果断采取措施进行处理。

(2)工务段负责从卸车地点返回相邻车站过程和车内残留料有关的行车

安全，工务段监护负责人重点对车内残留料及偏载情形进行确认并负责通知

车站，列车到站后，由施工单位对车内残留料及时进行清理，车站检查确认

良好后方可发车。

(3)原则上不用风动卸硅车卸硅，必须使用时需经工务处审批。

2.对局内施工单位卸车的要求

(1)整车到达在区间卸车的轨枕、山皮土、石硅、片石等由副段长负责

组织卸车。

(2)卸车前要对卸车地段进行详细调查，确保卸料数量与地段相符。

（3）要备足卸车人员，加大卸车过程的操纵，加大道沿清除和残留料的

清理，对重点部位及电务、供电设备结合部要派人看管，防止砸碰，必要时

请有关单位进行监护，确保行车安全。

第43条加大施工结合部治理

1.加大施工方案和谐。对两个及以上单位参加的施工，在施工方案中要

明确各单位的相应范畴和标准，严格按标准执行。对经常性的配合性施工，

各部门、单位之间要制定配合标准，明确责任和注意事项等，纳入施工治理,

并在施工和谐会上确认，落实施工和谐会的各项事宜。

2.各部门、各单位都要树立整体意识，主动超前预想，跨前一步，提

早发觉咨询题、解决咨询题。施工主体单位在首日施工前，必须与各配合单

位进行联系，落实配合事宜。配合单位在首日施工前也要与施工单位进行电

话联系确认首日施工地点、时刻和配合具体工作。

3.加大施工过程的和谐，施工主体单位要加大施工过程中可能发生情形

的推测，提早研究解决。遇有不良天气，施工主体单位可连续施工时，配合

单位应连续配合施工，但主体施工作业不得引起其它有关设备技术状态的变

化（如大型养路机械作业应坚持接触网拉出值、导高在承诺范畴内）；恶劣天

气等不能施工时要停止施工。施工中如需再次临时要点处理等情形（接触网

临时停电等）要严格履行登记手续，按规定登记要点办理。

4.对施工结合部的工作要加大领导，纳入考核，发生咨询题认真分析，

对组织不力或配合不到位的有关单位及负责人，追究责任，进行处罚。

第44条施工开通

1.各施工单位阻碍线路开通使用的作业完毕后，达到线路临时补修标准

和放行列车的条件（信联闭设备的施工必须通过联锁试验确认正确），应及时

向车站值班员办理消点手续。在开通前，设备治理单位必须认真检查设备实

际状况，及时签认运统一46（施工）；车站值班员必须检查运统一46（施工）

是否填记完整、各设备治理单位是否签认同意开通，并逐个确认作业单位全

部消点后，方可报告列车调度员开通线路。

开通前施工单位必须将施工地段的轨料、限界派专人检查确认，符合标

准后方可开通。开通后对轨料、机具要按规定捆绑，放置牢固，并派专人巡

查，严防侵限。施工终止后达到工完料净，场地达标。

2.施工开通后第一列原则上放行物资列车（含单机）。下列情形，在施

工打算或电报中注明后，可放行旅客列车。

（1）信联闭设备的施工通过联锁试验确认正确以及接触网改造、修理天

窗作业后，正常放行列车。

（2）单根或成段更换钢轨（尖轨、辙叉）、无缝线路放散、焊轨、调整

轨缝、大机捣固作业，点后第一列可按施工打算或电报规定的速度放行旅客

列车。

（3）封锁点内差不多单机、工程车、施工列车通过施工地段的施工，施

工负责人在申请开通登记中注明“已轧道”，并经设备治理单位签认，点后第

一列可放行旅客列车（直达特快旅客列车除外），速度不超过25km/h。

3.点后复原速度慢行时刻内，严禁连续该项目的施工。应合理利用大型、

小型捣固机组全力整修设备，按打算复原速度。运行速度在45km/h以下，能

够使用小型捣固机械；运行速度在80km/h以下，能够使用小型轻便机械整修

线路，并制定有效的安全措施，保证及时下道。

4.开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提升，符合《各项施工放行

列车条件》（见附件9）的要求。封锁施工后新开通的线路，施工单位要加大

检查和整修；设备治理单位要加大检查，严格把关，每次阶梯提速前，必须

有专人检查确认并记录，发觉设备状态不具备条件时，要在运统一46（施工）

登记，要督促施工单位加大整修，直到列车复原常速，线路质量稳固，方准

离开。电气化改造施工第一列电力机车驶过无专门后，方准离开。

5.施工开通后，要及时总结施工情形，解决施工遗留咨询题，安排好值

班人员，及时排除病害，确保行车安全。对重点施工要召开碰头会。

第45条轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行，必须符合铁

道部、路局的有关规定。施工单位要同意运输、设备治理、安监单位或部门

检查人员的监督检查，对检查出的咨询题要赶忙整改。

第46条切实加大雨季施工安全作业。营业线施工要认真执行铁道部《铁

路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》，落实防洪措施。施工中必须保证

营业线排水系统的畅通，对可能阻碍路基、桥涵、隧道等设施设备稳固的作

业，必须有足够可靠的安全防护措施和应急抢修预案，由路局设备主管业务

处审查后报路局主管领导审批。

项目治理单位要及时组织设计、施工、监理及设备治理等单位和部门，

对施工地段联合进行汛前防洪检查，发觉咨询题由设计、施工单位及时处理。

凡可能阻碍安全渡汛的施工地段，施工单位认真