工程建设领域施工现场夏季施工防暑专项排查整治方案

工程建设领域施工现场夏季施工防暑专项排查整治方案一、总则1.1编制目的为有效防范工程建设领域施工现场夏季高温引发的作业人员中暑、安全生产事故，全面落实防暑降温主体责任，保障一线作业人员生命健康权益，规范施工现场高温作业管理，建立健全夏季施工防暑长效机制，特制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《防暑降温措施管理办法》（安监总安健〔2012〕89号）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）住房和城乡建设部《关于做好夏季建筑施工安全生产工作的通知》地方人民政府及相关行业主管部门关于夏季防暑降温的专项要求1.3适用范围本方案适用于本行政区域内所有在建房屋建筑工程、市政基础设施工程、轨道交通工程、水利水电工程、公路工程等施工现场的夏季施工防暑专项排查整治工作，涵盖建设单位、施工单位、监理单位及其他相关参建主体。1.4工作原则以人为本，生命至上：将一线作业人员的生命健康放在首位，所有排查整治措施围绕保障人员安全健康制定实施。预防为主，防救结合：以高温作业风险预控为核心，强化事前排查、事中管控、事后应急处置的全链条管理。全面覆盖，突出重点：对所有在建工程施工现场实现排查全覆盖，重点关注露天高空作业、深基坑作业、密闭空间作业等高温高风险岗位。闭环管理，务求实效：建立问题排查、整改、复查、销号的闭环机制，确保排查出的问题全部整改到位，不走过场、不留死角。多方联动，形成合力：统筹住建、应急管理、卫生健康、工会等部门力量，强化参建各方协同配合，构建全方位防暑降温管理体系。二、排查整治组织机构及职责2.1专项排查整治领导小组成立工程建设领域夏季施工防暑专项排查整治领导小组，组长由住建部门主要负责人担任，副组长由住建部门分管安全生产负责人、应急管理部门分管负责人、卫生健康部门分管负责人担任，成员包括住建部门安全监管科室、应急管理部门综合执法科室、卫生健康部门职业健康科室、工会组织相关负责人及行业专家。2.2各单位职责领导小组办公室：设在住建部门安全监管科室，负责专项排查整治工作的统筹协调、方案制定、进度跟踪、信息汇总、通报发布等日常工作，牵头组织联合督查行动。住建部门：负责在建工程施工现场防暑降温工作的行业监管，督促建设、施工、监理单位落实防暑降温主体责任，组织开展专项排查、执法检查，对违规行为依法依规进行处罚。应急管理部门：负责指导施工单位完善高温作业应急救援预案，开展应急演练，协调应急救援资源，参与中暑事故的调查处理。卫生健康部门：负责指导施工单位开展高温作业人员职业健康检查，提供中暑急救技术支持，组织医疗机构与施工现场建立联动救治机制。工会组织：负责监督参建单位落实防暑降温措施，维护作业人员合法权益，受理作业人员关于防暑降温的投诉举报。建设单位：负责落实防暑降温相关经费，督促施工、监理单位制定并落实防暑降温专项方案，定期组织施工现场防暑措施检查，协调解决防暑降温工作中的资源保障问题。施工单位：作为防暑降温工作的首要责任主体，负责制定本项目夏季施工防暑专项方案，落实各项防暑降温措施，开展作业人员防暑培训与应急演练，建立高温作业人员健康档案，配备充足的防暑物资与急救设备，及时处置中暑事件并按规定报告。监理单位：负责对施工单位防暑降温专项方案的审核与实施情况的监理，每日对施工现场防暑措施落实情况进行巡查，发现问题及时下达监理通知单要求整改，对拒不整改的及时报告建设单位及行业主管部门。三、专项排查整治核心内容3.1防暑降温责任体系落实情况施工单位是否建立以项目经理为第一责任人的夏季施工防暑降温责任制，明确项目管理人员、班组长、作业人员的具体职责，责任清单是否上墙公示。是否结合项目特点制定针对性的夏季施工防暑降温专项方案，方案是否包含作业时间调整、防暑物资配备、健康管理、应急处置等核心内容，是否经监理单位审核、建设单位审批后实施。是否召开夏季防暑降温专项动员会议，是否对所有管理人员及作业人员进行防暑降温责任交底，交底记录是否完整。监理单位是否将防暑降温工作纳入日常监理规划，是否制定专项监理实施细则，是否明确监理人员的防暑监管职责。3.2施工现场防暑降温措施落实情况作业时间管控是否严格按照气温调整作业时间：日最高气温达到40℃以上时，是否停止当日室外露天作业；日最高气温达到37℃以上、40℃以下时，室外露天作业时间是否不超过6小时，且是否暂停11:00-15:00之间的室外露天作业；因工艺要求必须连续作业的，是否经行业主管部门审批，并落实特殊防护措施。是否制定高温作业轮班制度，是否对高温作业人员实行错时作业或轮休，避免人员长时间持续在高温环境下作业。是否在施工现场显著位置公示当日作业时间调整通知，是否告知所有作业人员高温作业禁忌事项。防暑物资配备是否按作业人员数量足量配备防暑降温药品，包括藿香正气水、十滴水、清凉油、风油精、人丹、薄荷片等，是否在施工现场出入口、休息区、作业面等点位设置药品领取点，药品是否定期检查更换，确保在有效期内。是否为作业人员提供符合卫生标准的含盐清凉饮料，包括绿豆汤、酸梅汤、淡盐水等，是否在施工现场设置固定饮水点，饮水点是否配备保温桶或冷藏设备，保证饮水供应充足且温度适宜。是否为高温作业人员配备符合国家标准的个人防护用品，包括透气型安全帽、防晒遮阳帽、防护手套、隔热面罩、清凉降温工作服等，是否监督作业人员正确佩戴使用。现场降温设施设置是否在施工现场露天作业区域设置移动式降温风扇、喷雾降温装置，高温时段是否持续开启运行，降温覆盖范围是否覆盖主要作业面。是否在深基坑、地下暗挖、密闭空间等高温高湿作业区域安装强制通风设备、降温空调，确保作业环境温度符合国家职业卫生标准。是否在施工现场设置固定或临时休息场所，休息场所是否具备通风、降温、遮阳等功能，是否配备座椅、凉席、空调或风扇，是否设置应急医疗急救点。3.3高温作业人员健康管理情况是否在高温天气来临前组织所有高温作业人员进行职业健康检查，是否建立个人健康档案，对患有心脑血管疾病、高血压、糖尿病、呼吸系统疾病等不适宜高温作业的人员，是否及时调整岗位，严禁安排其从事高温作业。是否对新进场及转岗的高温作业人员进行防暑降温知识及中暑急救技能培训，培训内容包括高温危害、防暑措施、中暑症状识别、急救方法等，培训考核合格后方可上岗作业。是否建立高温作业人员身体状况监测机制，班组长每日班前是否对作业人员进行体温检测，询问身体状况，发现有头晕、乏力、恶心等中暑先兆症状的人员，是否立即安排其停止作业并转移至阴凉休息区域观察。是否按规定发放高温津贴，高温津贴是否按时足额发放至作业人员手中，是否存在以防暑物资替代高温津贴的情况。3.4应急处置能力建设情况是否制定夏季施工高温中暑应急救援预案，预案是否明确中暑事件的报告流程、应急处置措施、救援人员职责、医疗救援联动机制等内容，是否组织全体人员开展应急演练，演练频次是否每月不少于1次，演练记录是否完整。是否在施工现场配备应急急救设备，包括担架、急救箱、冰袋、血压计、体温计、氧气袋等，急救设备是否定期检查维护，确保随时可用。是否与就近的医疗机构建立应急救治联动机制，是否明确急救联络电话、就诊路线，是否在施工现场显著位置张贴公示，确保发生中暑事件后能第一时间获得医疗救援。是否明确中暑事件报告流程，发生轻度中暑事件后，施工单位是否立即组织救治并报告监理单位及建设单位；发生重度中暑或人员死亡事件后，是否在1小时内报告行业主管部门、应急管理部门及卫生健康部门。3.5施工现场关联安全管理情况高温环境下设备设施安全检查：是否每日对起重机械、施工电梯、塔式起重机等大型机械设备的制动系统、液压系统、电气系统进行高温专项检查，防止因高温导致设备故障；是否对钢筋加工设备、混凝土搅拌设备等进行降温维护，避免因设备过热引发安全事故。消防安全管理：是否对施工现场易燃易爆物品存放场所进行专项检查，是否采取降温、通风措施；是否对临时用电线路、配电箱、电气设备进行检查，防止因高温导致线路老化、绝缘失效引发电气火灾；消防通道是否保持畅通，消防器材是否配备齐全且有效。混凝土施工质量管控：是否针对高温天气调整混凝土配合比，添加缓凝剂，是否优化混凝土浇筑时间，避免正午高温时段浇筑；是否对浇筑后的混凝土采取覆盖保湿、洒水降温等养护措施，防止因高温导致混凝土开裂。四、专项排查整治实施步骤4.1部署启动阶段（每年6月1日-6月10日）专项排查整治领导小组召开动员部署会议，明确各部门职责、排查整治内容及时间节点，印发本方案至所有在建工程参建单位及相关监管部门。各参建单位结合项目实际制定本单位夏季施工防暑降温专项方案，施工单位方案需经监理审核、建设单位审批后报送住建部门备案。各地区组织开展夏季防暑降温专项培训，覆盖所有施工单位项目经理、安全员、班组长及监理单位总监、监理工程师，培训内容包括防暑降温法规标准、措施落实要点、应急处置流程等。各施工单位组织内部动员，向所有作业人员传达防暑降温要求，发放防暑物资及宣传手册。4.2全面排查阶段（6月11日-7月20日）企业自查：施工单位牵头组织项目管理人员、班组长开展全面自查，对照排查整治内容逐项检查，建立《夏季施工防暑专项排查问题台账》，明确问题描述、整改责任人、整改时限，自查完成后将台账及自查报告报送监理单位及建设单位。监理复查：监理单位对施工单位自查情况进行全面复查，核实问题台账真实性，对自查不认真、问题遗漏的施工单位下达监理通知单，要求重新开展自查。部门抽查：住建部门联合应急管理、卫生健康、工会等部门组成联合检查组，对辖区内在建工程进行抽查，抽查比例不低于总项目数的30%，重点检查大型项目、高风险项目及往年发生过中暑事件的项目，对抽查中发现的问题当场下达《责令整改通知书》，明确整改要求及时限。举报核查：开通夏季施工防暑投诉举报电话及邮箱，接受作业人员及社会公众举报，对举报线索逐一核查，核实后纳入问题台账进行整治。4.3集中整治阶段（7月21日-8月20日）问题整改：施工单位针对排查出的问题制定整改方案，明确整改措施、责任人、完成时限，严格按照要求进行整改，整改完成后及时向监理单位申请复查。复查验收：监理单位对施工单位整改情况进行复查，复查合格的在问题台账上签字确认并销号；复查不合格的要求重新整改，直至符合标准。重点督办：对排查中发现的重大隐患、屡改屡犯的问题及群众反映强烈的项目，由专项排查整治领导小组挂牌督办，定期跟踪整改进度，确保隐患彻底消除。执法处罚：对拒不整改、整改不到位或存在严重违法违规行为的单位，住建部门依法依规给予警告、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚，对相关责任人进行约谈或依法追究责任。4.4总结巩固阶段（8月21日-8月31日）各参建单位对本项目夏季施工防暑专项排查整治工作进行总结，梳理工作成效、存在问题及改进措施，形成总结报告报送住建部门。专项排查整治领导小组对整个排查整治工作进行全面总结，分析共性问题，提炼成功经验，形成《工程建设领域夏季施工防暑专项排查整治工作总结报告》，上报上级主管部门。建立夏季施工防暑长效机制，将防暑降温工作纳入施工现场日常安全管理体系，完善相关管理制度，强化年度常态化监管，提升施工现场防暑降温工作规范化水平。五、保障措施5.1组织保障各地区、各单位要高度重视夏季施工防暑专项排查整治工作，成立相应的工作领导小组，明确分管领导及具体责任人，确保各项工作有人抓、有人管。建立定期调度机制，专项排查整治领导小组每周召开一次调度会议，听取各部门工作进展汇报，协调解决工作中遇到的问题，部署下一阶段工作任务。组建夏季施工防暑专家库，邀请职业健康、安全生产、应急救援等领域专家参与排查整治工作，提供技术支持与专业指导。5.2资源保障建设单位要将防暑降温经费纳入工程安全生产经费预算，确保施工单位有足够资金用于防暑物资采购、降温设施安装、人员健康检查、应急设备配备等。住建部门要安排专项工作经费，用于联合检查、宣传培训、专家聘请等工作，保障排查整治工作顺利开展。各施工单位要提前储备充足的防暑物资及急救设备，建立物资动态补充机制，确保高温时段物资供应不中断。5.3技术保障推广应用智能防暑监测技术，鼓励施工单位在施工现场安装温湿度实时监测设备，通过物联网平台实现高温预警，当气温达到临界值时自动推送预警信息至管理人员及作业人员。推广使用新型防暑降温设备，如节能喷雾降温系统、移动式空调、隔热降温材料等，提升施工现场防暑降温效果。建立夏季施工防暑技术咨询热线，安排专家为施工单位提供技术咨询服务，解决防暑降温工作中的技术难题。5.4宣传教育保障利用电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传夏季施工防暑降温知识及相关法规标准，提升社会公众对高温作业人员健康权益的关注度。在施工现场张贴防暑降温宣传海报、悬挂横幅、设置宣传栏，向作业人员发放防暑知识手册，营造浓厚的防暑降温氛围。组织开展“夏季防暑知识竞赛”“急救技能演练观摩”等活动，提升作业人员的防暑意识及应急处置能力。六、监督考核与奖惩机制6.1监督考核将夏季施工防暑专项排查整治工作纳入各地区、各单位年度安全生产考核指标体系，考核结果作为评优评先、资质评审的重要依据。专项排查整治领导小组定期对各部门、各单位工作进展情况进行考核，考核内容包括方案制定、排查覆盖、问题整改、应急演练、宣传教育等方面。建立工作通报制度，每月对各地区排查整治工作进展情况进行通报，对工作成效显著的地区及单位进行表扬，对工作滞后、问题突出的地区及单位进行通报批评。6.2奖励措施对在夏季施工防暑专项排查整治工作中表现突出的单位，授予“夏季施工防暑工作先进单位”称号，给予通报表扬，并在年度安全生产考核中加分。对表现突出的个人，授予“夏季施工防暑工作先进个人”称号，给予物质奖励，并作为职称评定、岗位晋升的参考依据。对创新防暑降温措施、成