道路运输从业人员管理规范及考核流程

道路运输从业人员管理规范及考核流程一、总则第一条为加强道路运输从业人员管理，规范从业行为，提升服务质量，保障道路运输安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》《道路运输从业人员管理规定》等法律法规及相关行业标准，结合行业实际，制定本规范。第二条本规范适用于从事道路旅客运输、道路货物运输、道路危险货物运输、机动车维修、机动车驾驶员培训、城市公共汽电车客运、出租汽车客运等道路运输经营活动的从业人员（以下简称从业人员）的管理、培训、考核与监督工作。第三条道路运输从业人员管理遵循以下基本原则：安全第一，预防为主：将保障运输安全作为从业人员管理的首要目标，强化风险防控和事故预防。依法依规，严格管理：严格遵守国家法律法规和行业标准，建立健全管理制度，规范从业行为。分类指导，动态监管：根据从业人员岗位特点实施分类管理，运用信息化手段实现动态、精准监管。教育为主，奖惩结合：强化从业人员的职业道德和专业技能教育，建立健全考核评价与奖惩机制。权责清晰，协同高效：明确交通运输主管部门、行业协会、道路运输企业及从业人员各自的管理责任，形成监管合力。第四条本规范所称从业人员，主要包括但不限于以下人员：道路客货运输驾驶员道路危险货物运输驾驶员、押运员、装卸管理人员机动车维修技术人员（含质量检验员、维修工、技术负责人）机动车驾驶培训教练员城市公共汽电车驾驶员、乘务员出租汽车驾驶员道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员其他依法需要取得从业资格的道路运输从业人员。第五条交通运输主管部门负责本行政区域内道路运输从业人员的监督管理工作。道路运输企业承担从业人员管理的主体责任，负责本单位从业人员的日常教育、培训、考核和管理。二、从业资格管理2.1资格准入第六条国家对道路运输从业人员实行从业资格考试制度。申请从事道路运输经营活动的人员，应当符合下列基本条件：年龄不超过60周岁（部分岗位另有规定的从其规定）。取得相应的机动车驾驶证。申请道路旅客运输、危险货物运输驾驶员从业资格的，应当符合相关安全驾驶经历要求。掌握相关道路运输法规、机动车维修和旅客急救基本知识。经考试合格，取得相应的从业资格证件。第七条申请人应当向设区的市级交通运输主管部门或其指定的机构提出申请，并提交以下材料：身份证明及复印件。机动车驾驶证及复印件。道路交通安全主管部门出具的3年内无重大以上交通责任事故记录证明（适用于相关岗位）。学历证明或者培训证明。符合规定要求的体检证明。其他按规定需要提交的材料。第八条从业资格考试分为理论考试和实际操作考试。理论考试采用计算机闭卷方式，实际操作考试采取现场或模拟操作方式。考试大纲和考试题库由省级以上交通运输主管部门制定并公布。第九条考试合格的，交通运输主管部门应当在考试结束之日起10个工作日内核发相应的从业资格证件。从业资格证件全国通用，样式由交通运输部统一规定。2.2证件管理第十条从业资格证件是证明从业人员具备相应从业资格的法定凭证，包括电子证件和实体证件，具有同等效力。第十一条从业资格证件有效期为6年。从业人员应当在从业资格证件有效期届满30日前到原发证机关办理换证手续。第十二条从业人员在发证机关所在地以外从业超过3个月的，应当到服务地交通运输主管部门备案，接受服务地管理。备案信息实行网上办理，数据共享。第十三条从业人员发生下列情形之一的，应当到原发证机关办理变更、注销或补发手续：服务单位、住址等信息发生变化的，应当在变更后30日内办理变更手续。从业资格证件遗失、毁损的，应当公告声明作废后，申请补发。从业人员死亡、丧失民事行为能力或者从业资格证件依法被吊销、撤销的，原发证机关应当注销其从业资格证件并公告作废。第十四条任何单位和个人不得伪造、变造、出租、出借、转让从业资格证件。三、从业人员行为规范3.1通用行为规范第十五条从业人员应当遵守国家法律法规，恪守职业道德，诚实守信，文明从业。第十六条从业人员上岗服务时，应做到：按规定佩戴或携带有效的从业资格证件，仪表整洁，举止文明。使用规范服务用语，态度热情，耐心解答问询。遵守服务规程，按照约定或规定的时间、地点、路线提供服务。保障乘客人身和财产安全，妥善保管旅客或托运人交付运输的物品。主动为老、弱、病、残、孕等特殊旅客提供帮助。第十七条从业人员应当自觉维护行业形象，不得有下列行为：拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶。未经乘客同意搭载其他乘客。在车内吸烟、接打电话（使用蓝牙耳机等安全方式除外）、向车外抛物、吐痰。使用侮辱性、威胁性语言或采取暴力行为。利用车辆从事或变相从事非法活动。其他违反社会公德和职业道德的行为。3.2驾驶员岗位特别规范第十八条道路运输驾驶员应严格遵守道路交通安全法律法规，安全、文明驾驶，并做到：出车前、行车中、收车后对车辆进行安全检查，确保车辆技术状况良好，安全设施设备齐全有效。连续驾驶时间不得超过4小时，24小时内累计驾驶时间原则上不超过8小时。长途客运车辆凌晨2时至5时必须停车休息或实行接驳运输。严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、超员超载。通过铁路道口、桥梁、隧道、山区险路、施工路段时，应谨慎驾驶，注意观察。发生交通事故或车辆故障时，应立即停车，开启危险报警闪光灯，按规定设置警告标志，组织乘客安全撤离，并迅速报警和报告所属企业。第十九条客运驾驶员还应做到：按规定使用车载卫星定位装置、视频监控设备等动态监控设施。在站点规定的区域停靠，按序进站、发车。向乘客提供车票票据，并报清线路名称、行驶方向、停靠站点。维护车内秩序，制止携带危险品乘车，防范治安事件。第二十条危险货物运输驾驶员、押运员除遵守驾驶员通用规范外，还应：掌握所运危险货物的理化特性、应急处理方法。随车携带与所运危险货物相适应的《道路运输危险货物安全卡》。监督并确保危险货物按照《道路危险货物运输管理规定》进行装载、运输、卸载。运输过程中严禁吸烟，远离火种、热源，确保应急处置器材处于良好状态。3.3其他岗位行为规范第二十一条机动车维修技术人员应：严格执行维修工艺规范、技术标准和安全生产操作规程。使用合格的配件、材料，如实填写维修记录，签发机动车维修竣工出厂合格证。对维修车辆进行质量检验，对检验合格的车辆方可交付使用。不得承修已报废的机动车，不得擅自改装机动车，不得利用配件拼装机动车。第二十二条机动车驾驶培训教练员应：随车携带教练员证，按照准教类别和准教车型教学。遵守道路交通安全法规，文明施教，保证教学安全。如实填写教学日志和培训记录，规范使用计时培训系统。不得索取、收受学员财物，不得参与或协助学员考试舞弊。四、教育培训管理4.1岗前培训第二十三条道路运输企业对新录用或转岗的从业人员，必须进行岗前培训。岗前培训时间不得少于24学时。第二十四条岗前培训内容应包括：企业概况、企业文化、规章制度。岗位职责、工作流程、服务规范。安全生产法律法规、企业安全生产管理制度。岗位安全操作规程、风险辨识与应急处置。典型事故案例警示教育。职业道德和文明服务规范。第二十五条岗前培训结束后，企业应组织考核。考核合格的，方可安排上岗作业。考核不合格的，应重新培训。4.2定期继续教育第二十六条从业人员在从业资格证件有效期内，应当完成规定学时的继续教育。道路客货运输驾驶员、危险货物运输驾驶员等继续教育周期为2年，每个周期接受继续教育的时间累计不少于24学时。第二十七条继续教育主要内容包括：道路运输相关新政策、新法规、新标准。职业道德、社会责任、心理健康。安全驾驶、应急处置、节能减排等新知识、新技术。典型交通事故和违法违规案例分析。第二十八条继续教育可采取网络远程教育、集中面授、企业自主培训等多种形式。交通运输主管部门应公布具备条件的继续教育机构名单。第二十九条道路运输企业应制定年度教育培训计划，保障培训经费，建立从业人员教育培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等信息。4.3专项培训第三十条发生以下情形时，道路运输企业应对相关从业人员进行专项培训：企业发生重大及以上生产安全责任事故的。从业人员发生严重交通违法或重大服务质量投诉的。企业引进新技术、新设备、新工艺或采用新的运营模式的。法律法规、行业标准发生重大变化的。第三十一条专项培训应具有针对性，重点分析问题原因，强化薄弱环节，培训时间视情确定，确保培训效果。五、考核评价流程5.1考核体系第三十二条建立以企业为主体，交通运输主管部门监督指导，服务质量、安全生产、遵章守纪并重的从业人员考核评价体系。考核结果与从业人员的聘用、薪酬、奖惩、退出等挂钩。第三十三条考核分为日常考核、定期考核和专项考核。日常考核：由企业根据从业人员日常表现进行记录和评价。定期考核：企业每年至少组织一次全面的年度考核。专项考核：在发生重大事件、岗位调整或根据管理需要时进行。5.2考核内容与标准第三十四条从业人员考核主要包括以下内容：安全绩效：交通事故责任认定情况、交通违法记录、安全行车里程、安全隐患排查与整改情况、应急处置能力等。服务质量：服务规范执行情况、乘客（客户）满意度、有效投诉率、表扬信（锦旗）情况等。工作业绩：运输任务完成情况、运营效率、车辆维护质量、教学培训质量（对应岗位）等。职业素养：遵守法律法规、企业规章制度情况，职业道德表现，学习培训参与及成绩等。第三十五条道路运输企业应结合自身实际和岗位特点，制定具体的、可量化的考核评分标准，并提前向从业人员公示。5.3考核实施程序第三十六条定期考核按以下程序进行：准备阶段：企业成立考核小组，制定考核方案，发布考核通知。信息采集：通过动态监控数据、行车记录、客户反馈、投诉处理记录、安全学习记录、部门评价等多种渠道，收集被考核人员在一个考核周期内的表现信息。综合评议：考核小组根据采集的信息和考核标准进行评议打分。可结合个人述职、民主测评等方式。结果确定：考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核结果应通知被考核人。公示与申诉：考核结果在企业内部进行公示，公示期不少于3个工作日。从业人员对考核结果有异议的，可在公示期内向考核小组或企业工会提出书面申诉，受理部门应在7个工作日内复核并答复。5.4考核结果应用第三十七条考核结果作为从业人员管理的重要依据：考核结果为“优秀”的，给予通报表扬、物质奖励、优先评优、晋升等激励。考核结果为“合格”的，可续聘或正常使用。考核结果为“基本合格”的，由企业对其进行诫勉谈话，安排离岗培训，培训合格后方可重新上岗。考核结果为“不合格”的，或连续两个考核周期为“基本合格”的，企业应调整其工作岗位。经培训或调整岗位后仍不能胜任工作的，或存在严重违法违规行为的，企业可依法解除劳动合同，并报告发证机关。发证机关可根据情况依法吊销其从业资格证件。六、监督检查与奖惩6.1监督检查第三十八条交通运输主管部门应通过路面检查、源头检查、随机抽查、在线核查等方式，对从业人员持证上岗、服务规范、安全生产等情况进行监督检查。第三十九条重点检查以下内容：从业资格证件是否真实有效。是否按规定办理备案、变更手续。是否存在违反本规范第三章所列行为规范的行为。是否按规定参加继续教育和安全培训。所属企业是否履行管理主体责任。第四十条监督检查应使用执法记录仪等设备，做好记录。发现违法违规行为的，应依法调查处理。6.2奖励措施第四十一条对在安全运营、优质服务、技术革新、抢险救灾等方面表现突出，或有见义勇为、拾金不昧等先进事迹的从业人员，交通运输主管部门、行业协会及道路运输企业应给予表彰和奖励。第四十二条奖励形式包括：通报表扬、授予荣誉称号。物质奖励。在信用评价中予以加分。优先推荐参与行业评优评先活动。6.3违规处理第四十三条从业人员违反道路运输管理法规和本规范，由交通运输主管部门或道路运输企业视情节轻重，依法依规给予处理。第四十四条交通运输主管部门可依法实施的行政处罚包括：警告、罚款、没收违法所得、暂扣或吊销从业资格证件等。具体处罚依据相关法律法规执行。第四十五条道路运输企业对违规从业人员，可依据企业规章制度采取以下处理措施：批评教育、责令书面检查。扣发绩效工资、奖金。离岗培训。调离岗位。解除劳动合同。第四十六条从业人员有下列情形之一的，发证机关应当依法吊销其从业资格证件：发生重大以上道路交通事故，且负主要或全部责任的。使用失效、伪造、变造的从业资格证件，从事道路运输经营活动的。超越从业资格证件核定范围，从事道路运输经营活动的。身体健康状况不符合从业要求且不主动申请注销的。存在其他严重违法行为，不再具备从业条件的。第四十七条被吊销从业资格证件的，自吊销之日起3年内不得重新申请相应从业资格。七、信用信息管理第四十八条建立道路运输从业人员信用信息档案，记录其从业资格取得、从业行为、考核评价、奖惩、投诉举报及违法违规等信息。第四十九条信用信息实行分级分类管理。交通运输主管部门根据从业人员信用记录，实施差异化监管措施。对信用良好的，可减少检查频次，提供便利服务；对信用不良的，列为重