消防管理制度和消防应急预案

消防管理制度和消防应急预案一、总则第一条【目的与宗旨】为预防火灾和减少火灾危害，加强消防安全管理，保护人员生命和财产安全，保障生产经营活动正常进行，依据国家有关消防法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度及预案。第二条【制定依据】本制度及预案依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《建筑设计防火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》等国家现行法律法规、技术标准及上级主管部门相关要求制定。第三条【适用范围】本制度及预案适用于本单位所有区域、场所、设施以及全体员工、在岗人员、外来访客、施工人员等。各下属部门、分支机构及租赁、承包单位应参照执行或制定实施细则。第四条【工作原则】消防安全工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，做到消防安全管理职责明确、制度健全、措施落实、设施完好、反应迅速、处置有效。第五条【定义与术语本制度及预案所称的“消防安全责任人”是指对本单位消防安全工作全面负责的人员，通常为法定代表人或主要负责人；“消防安全管理人”是指具体负责组织实施日常消防安全管理工作的人员；“重点部位”是指火灾危险性大、发生火灾后损失大、伤亡大、影响大的部位，如配电室、锅炉房、危险品仓库、档案室、数据中心、厨房等。二、消防安全管理组织与职责第六条【消防安全组织架构本单位设立消防安全委员会（或领导小组），作为消防安全工作的领导决策机构。委员会主任由消防安全责任人担任，副主任由消防安全管理人担任，成员由各部门、各重点部位负责人组成。日常消防安全管理工作由消防安全管理部门或指定部门（如安全保卫部、行政部）具体负责。第七条【消防安全责任人职责消防安全责任人应履行下列职责：贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。第八条【消防安全管理人职责消防安全管理人应履行下列职责：拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。组织管理专职消防队或志愿消防队。在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第九条【部门消防安全职责各部门负责人是本部门消防安全第一责任人，应履行下列职责：组织实施本部门的消防安全管理工作计划。根据本部门情况开展消防安全教育、培训。组织实施防火巡查，确保本部门区域消防设施、器材完好，疏散通道畅通。管理本部门管辖范围内的动火作业，落实安全措施。发现火灾隐患及时组织整改，或向消防安全管理部门报告。发生火灾时，组织本部门人员按预案进行初期火灾扑救和疏散。第十条【员工消防安全职责全体员工应履行下列消防安全职责：遵守消防安全制度和操作规程，服从管理。掌握本岗位火灾危险性和防火措施，掌握报火警、扑救初起火灾及自救逃生的知识和技能。熟悉工作场所消防设施、器材的位置，掌握其使用方法。保护消防设施和器材，不得损坏、挪用、埋压、圈占、遮挡消防设施和器材。发现火灾隐患和消防安全违法行为，有义务向有关部门报告。发生火灾时，有义务立即报警并参与扑救初起火灾，引导人员疏散。三、消防安全管理制度3.1防火巡查、检查制度第十一条【防火巡查消防安全重点部位应进行每日防火巡查，其他部位可根据需要组织巡查。巡查内容应包括：用火、用电有无违章情况。安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整。常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用。消防安全重点部位的人员在岗情况。其他消防安全情况。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。巡查应填写记录，巡查人员及其主管人员应在记录上签名。第十二条【防火检查本单位应至少每季度进行一次全面的防火检查，重大节假日、重要活动前应组织专项检查。检查内容应包括：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。消防车通道、消防水源情况。灭火器材配置及有效情况。用火、用电有无违章情况。重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。消防安全重点部位的管理情况。易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。防火巡查情况。消防安全标志的设置情况和完好、有效情况。其他需要检查的内容。防火检查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。3.2火灾隐患整改制度第十三条【隐患认定与报告对防火巡查、检查中发现的火灾隐患，巡查、检查人员应予以指出并责令立即改正。对不能立即改正的火灾隐患，应逐级报告消防安全管理人或消防安全责任人，由消防安全管理部门研究确定整改措施、期限和负责整改的部门、人员。**第十四条】【整改要求在火灾隐患未消除之前，隐患所在部门应当落实防范措施，保障消防安全。对不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。3.3安全疏散设施管理制度**第十五条】【管理责任安全疏散设施，包括疏散通道、安全出口、疏散楼梯、防火门、防火卷帘、应急照明和疏散指示标志等，由消防安全管理部门统一管理，各部门负责本区域内设施的日常维护。**第十六条】【管理要求-任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。-常闭式防火门应保持常闭状态；常开式防火门应保证在火灾时能自动关闭。-疏散指示标志、应急照明灯具应保持完好有效，不得遮挡、损坏。-防火卷帘下方不得设置障碍物，自动、手动控制装置应完好有效。-定期对安全疏散设施进行检查、测试和维护，确保其完好有效。3.4消防设施、器材维护管理制度**第十七条】【管理职责消防设施、器材的维护管理实行部门责任制和岗位责任制。建筑消防设施（如火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统等）应由具备相应资质的维保单位进行定期维护保养，本单位消防安全管理部门负责监督。**第十八条】【管理要求-消防设施、器材应设置规范、醒目的标识，并标明使用方法。-任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。-灭火器应定期检查、维修和更换，建立档案，记录配置类型、数量、设置位置、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。-室内消火栓箱内设备应齐全，水带、水枪接口应完好，无锈蚀、漏水现象。-自动消防设施应委托具备资质的机构每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测报告存档备查。-消防控制室应实行24小时值班制度，值班人员应持证上岗，熟悉消防设施操作和应急处置程序。3.5用火、用电安全管理制度**第十九条】【用电安全管理-电气线路、设备的设计、敷设、安装、维修应由具备资质的电工进行，严禁私拉乱接电线。-配电箱、开关、插座附近不得堆放易燃可燃物。-下班或长时间离开工作场所，应关闭非必要电源。-定期对电气线路、设备进行安全检查，及时更换老化、破损的线路和设备。-禁止使用电炉、热得快等大功率、高风险电器。**第二十条】【动火作业管理在具有火灾、爆炸危险的场所进行明火作业，必须严格执行动火审批制度。动火作业前，作业部门应提出申请，说明作业时间、地点、内容、安全措施，经消防安全管理部门审批后方可进行。动火作业前，应清除作业现场及周边的可燃物，配置必要的消防器材，安排专人监护。动火作业人员应持证上岗，遵守安全操作规程。作业结束后，监护人员应检查现场，确认无遗留火种后方可离开。3.6易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度**第二十一条】【管理要求-生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险物品，必须执行国家有关消防安全规定。-易燃易爆危险物品应储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，由专人管理。-储存场所应设置明显的消防安全标志，配备相应的消防设施和器材。-进入易燃易爆危险物品场所，必须登记，严禁携带火种，禁止穿着易产生静电的服装和带钉的鞋。-易燃易爆危险物品的操作、保管人员应经过专项培训，持证上岗。3.7专职（志愿）消防队组织管理制度**第二十二条】【队伍组建本单位根据消防法规要求和实际需要，建立专职消防队或志愿消防队，负责本单位火灾扑救和应急救援工作。**第二十三条】【队伍职责与训练-志愿消防队队员由各部门推荐，身体健康、责任心强的员工组成。-志愿消防队应熟悉本单位消防设施、器材、疏散通道和重点部位情况。-志愿消防队应定期组织消防业务学习和灭火技能训练，每年至少组织一次综合演练。-志愿消防队应服从消防指挥中心的统一调动，参与火灾扑救和应急救援。3.8消防安全教育、培训制度**第二十四条】【培训对象与内容消防安全责任人、消防安全管理人、专兼职消防管理人员、消防控制室值班操作人员、重点部位员工、易燃易爆危险物品操作人员等应接受消防安全专门培训。新员工和换岗员工上岗前应进行岗前消防安全培训。全体员工每年至少进行一次消防安全培训。培训内容应包括：有关消防法规、消防安全制度和操作规程。本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。**第二十五条】【培训形式与记录消防安全教育、培训可采取集中授课、现场演示、观看录像、知识竞赛、消防演练等多种形式进行。每次培训应做好记录，包括时间、地点、内容、参加人员、授课人等，存档备查。3.9灭火和应急疏散预案演练制度**第二十六条】【预案制定与修订消防安全管理部门负责组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案。预案应根据人员、设施、生产工艺等变化情况及时修订。预案内容应包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络和安全防护救护的程序和措施等。**第二十七条】【演练要求本单位应至少每半年组织一次灭火和应急疏散演练。演练前应制定方案，明确目的、要求、程序和注意事项。演练应注重实效，检验预案的可操作性、应急反应速度和各部门协同能力。演练结束后应进行总结评估，针对问题修订完善预案。四、火灾事故应急预案4.1应急组织机构与职责**第二十八条】【应急指挥部发生火灾时，立即成立火灾事故应急指挥部，负责火灾扑救和应急救援的统一指挥。总指挥由消防安全责任人担任，副总指挥由消防安全管理人担任，成员由各部门负责人、志愿消防队队长等组成。指挥部地点通常设在消防控制室或安全地点。**第二十九条】【应急工作组指挥部下设若干应急工作组：灭火行动组：由志愿消防队和熟悉消防设施的员工组成，负责利用现场消防器材、设施扑救初起火灾，配合专业消防队灭火。通讯联络组：由行政、安保等部门人员组成，负责确保内外通讯畅通，及时传达指挥部指令，向“119”报警，引导消防车。疏散引导组：由各部门指定人员组成，负责引导本部门、本区域人员沿安全路线有序疏散至安全集合点，清点人数。安全防护救护组：由医务、后勤等部门人员组成，负责对伤员进行初步急救，转移重要物资，设置警戒区域，防止无关人员进入。4.2应急响应程序**第三十条】【火灾报警与确认任何人员发现火情时，应立即采取以下措施：高声呼喊，通知附近人员。就近按下手动火灾报警按钮或拨打消防控制室电话及“119”火警电话报警。报警时应讲清起火单位、详细地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、有无人员被困、报警人姓名和电话。在确保自身安全的前提下，利用附近的灭火器、消火栓等扑救初起火灾。消防控制室值班人员接到报警信号或电话报警后，应立即通知附近巡查人员前往现场确认。确认为火灾后，应立即启动应急预案。**第三十一条】【应急启动与指挥消防控制室值班人员确认火灾后，应立即：启动应急广播、声光警报器、防排烟系统、应急照明等消防设施。向应急指挥部报告。拨打“119”火警电话（确认已有人报警也应再次确认）。应急指挥部成员接到通知后，应立即赶赴指挥部或指定地点，行使指挥职责。各应急工作组按预案分工迅速展开行动。**第三十二条】【初期火灾扑救灭火行动组接到指令后，应迅速赶赴火场：利用现场灭火器、室内消火栓等设施进行扑救。关闭火灾区域的防火门、防火卷帘，启动固定灭火系统（如有）。转移火场附近的易燃易爆物品。在专业消防队到达后，向其报告火场情况，并服从其统一指挥。**第三十三条】【人员疏散疏散引导组接到指令后，应立即：利用应急广播、喊话器等方式，稳定人员情绪，告知最佳疏散路线、方法。引导人员通过楼梯、安全出口有序疏散，提醒不要乘坐电梯。检查各房间、角落，确保无人员滞留，特别是行动不便者。将人员疏散至预定的安全集合点，并进行人数清点，将结果报告指挥部。**第三十四条】【安全警戒与救护安全防护救护组接到指令后，应立即：在火灾建筑外围设置警戒线，禁止无关人员、车辆进入。引导消防车进入，并指示消防水源位置。对疏散出的伤员进行初步急救，重伤员应立即联系“120”急救中心。转移火场附近的重要文件、物资。**第三十五条】【通讯联络保障通讯联络组应确保：指挥部与各应急工作组、现场人员之间的通讯畅通。派人到主要路口迎接并引导消防车辆。及时向员工、周边单位通报情况，避免恐慌。**第三十六条】【扩大应急与专业救援当火势扩大，本单位力量无法控制时，应急指挥部应果断决策：确保所有人员已安全撤离。将指挥权移交给到达现场的专业消防指挥员。配合消防部门提供建筑图纸、危险品信息等。通知相关政府部门及上级单位。4.3后期处置**第三十七条】【火灾调查与评估火灾扑灭后，应急指挥部应：保护火灾现场，配合公安消防机构进行火灾事故调查。组织内部评估，分析火灾原因、应急响应过程中的经验和教训。统计火灾损失，包括人员伤亡、财产损失等。**第三十八条】【恢复与总结-在公安消防机构同意后，组织清理现场，进行安全评估。-对受损的消防设施、建筑结构进行修复或重建，经验收合格后方可恢复使用。-召开总结会议，根据调查和评估结果，修订完善消防管理制度和应急预案。-对在火灾扑救和应急疏散中表现突出的集体和个人予以表彰奖励；对失职、渎职者予以处理。五、消防档案管理**第三十九条】【档案内容消防安全管理部门应建立健全消防档案，并统一保管。消防档案应包括：单位基本概况和消防安全重点部位情况。消防管理组织机构和各级消防安全责任人、管理人。消防安全制度。消防设施、灭火器材情况。与消防安全有关的重点工种人员情况。消防产品、防火材料的合格证明材料。灭火和应急疏散预案及演练记录。火灾隐患及其整改情况记录。防火检查、巡查记录。消防安全培训记录。消防（控制室）值班记录。消防设施检查、检测、维护保养记录。火灾情况记录。公安消防机构填发的各种法律文书。其他需要归档的材料。**第四十条】【档案管理要求消防档案应内容详实，全面反映单