养老无障碍工程监理实施细则

养老无障碍工程监理实施细则一、总则1.1编制目的为规范养老设施无障碍工程建设的监理工作，确保工程质量、安全、进度和投资控制符合国家法律法规、技术标准及合同约定，保障无障碍设施功能完善、使用安全、体验舒适，切实维护老年人等特殊群体的合法权益，特制定本实施细则。1.2编制依据本实施细则依据以下法律、法规、标准、规范及文件编制：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《无障碍环境建设条例》《建设工程质量管理条例》《建设工程监理规范》（GB/T50319）《无障碍设计规范》（GB50763）《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450）项目监理合同、施工合同、设计文件及图纸会审纪要经批准的监理规划1.3适用范围本细则适用于新建、改建、扩建的各类养老机构、社区养老服务设施、老年住宅等项目中，涉及无障碍环境建设的工程监理活动，包括但不限于：场地与建筑入口的无障碍通道、坡道。建筑内部垂直交通（电梯、升降平台）及水平交通（走廊、门厅）。老年人居室、公共卫生间、浴室、厨房等生活空间。标识与信息系统（盲文、语音提示、视觉强化标识等）。安全抓杆、扶手、呼叫按钮等辅助设施。室外活动场地、休息区、停车位等配套无障碍设施。1.4监理工作原则以人为本原则：监理工作应始终以老年使用者的需求和安全舒适为核心，关注细节，确保无障碍设施的实际效用。预防为主原则：加强事前控制和过程控制，对关键工序、特殊部位进行重点监控，预防质量通病和安全隐患。科学公正原则：以设计文件、技术标准为依据，采用科学的方法和手段，独立、公正地开展监理工作。严格标准原则：对无障碍工程的各项技术指标必须严格执行国家强制性标准和设计文件要求，不得降低标准。协同管理原则：与建设单位、设计单位、施工单位及相关部门密切配合，协调解决工程实施中的问题。二、监理组织机构与职责2.1监理组织机构项目监理机构应根据工程规模、复杂程度及合同约定组建，配备总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位。针对无障碍工程的专业特点，应确保至少有一名监理工程师熟悉无障碍设计规范及相关老年设施建设标准。2.2监理人员职责2.2.1总监理工程师职责确定项目监理机构人员分工及岗位职责。主持编写监理规划，审批监理实施细则。审查分包单位的资质，并提出审查意见。检查和监督监理人员的工作，根据工程进展情况调配人员。主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。审核签署施工单位的付款申请和竣工结算。审查和处理工程变更。主持或参与工程质量事故的调查。组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。2.2.2专业监理工程师（无障碍工程）职责负责编制本专业的监理实施细则。负责本专业监理工作的具体实施。组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。参与审核分包单位资格。负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时报告和请示。核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时进行平行检验。负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。收集、汇总、参与整理监理文件资料。2.2.3监理员职责在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。按设计图及有关标准，对施工单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。做好监理日记和有关的监理记录。三、施工准备阶段监理3.1设计文件审查组织监理人员熟悉施工图纸、设计说明及《无障碍设计规范》（GB50763）等强制性条文，参加由建设单位组织的设计技术交底和图纸会审会议。重点审查无障碍设计内容的完整性、合规性、可实施性及与其他专业的协调性，包括：坡道的坡度、宽度、平台尺寸、扶手高度及端部处理。通道的净宽、回转空间、地面高差处理。门的开启方式、净宽、门槛高度、把手形式。卫生间、浴室的布局、安全抓杆的安装位置、形式及承载力。电梯的轿厢尺寸、按钮高度、报层音响、盲文标识。呼叫按钮的设置位置、高度及应急响应方式。各类无障碍标识的系统性、连续性和易识别性。将审查意见书面提交建设单位，并跟踪设计单位的答复和修改情况。3.2施工组织设计（方案）审查审查施工单位报送的施工组织设计（专项施工方案），重点审查其中涉及无障碍工程的部分。审查内容包括：无障碍工程施工方法、技术措施、质量标准、进度安排、安全保障措施是否具有针对性、可行性。审查施工单位的质量管理体系、技术管理体系是否健全。总监理工程师签认后报建设单位。3.3分包单位资格审查如无障碍工程部分有专业分包，监理机构应审查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可文件、类似工程业绩、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。3.4开工条件核查检查施工许可证是否已获政府主管部门批准。检查施工现场的“三通一平”等准备工作是否满足开工要求。检查施工单位的质量、安全管理体系是否已建立，管理人员及施工人员是否到位，主要施工机械是否已进场。审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料。具备开工条件时，由总监理工程师签发工程开工令。四、施工过程质量控制4.1材料、构配件及设备质量控制进场验收：对进场的无障碍设施专用材料、构配件和设备（如防滑地材、专用扶手、安全抓杆、呼叫装置、无障碍卫生洁具等），要求施工单位报送产品合格证、出厂检验报告、中文说明书及性能检测报告。监理工程师进行现场核查，必要时进行见证取样或平行检验。关键材料控制：扶手、抓杆：检查材质（如不锈钢、尼龙等）、管径、壁厚、表面处理（防滑、圆润无毛刺）、颜色与设计要求的符合性。核查其承载力检测报告。防滑地材：检查防滑系数检测报告，现场检查其铺贴平整度、接缝处理。标识牌：检查材质、字体、颜色、对比度、盲文凸点高度及牢固性。门及五金：检查是否为平开门或推拉门，检查门把手形式（杠杆式）、闭门器力度、门槛处理。对未经检验或检验不合格的材料、构配件、设备，监理工程师应签发监理通知单，要求施工单位限期撤出现场。4.2关键工序及部位旁站与巡视4.2.1旁站监理范围无障碍坡道基础混凝土浇筑及面层施工。卫生间、浴室等部位防水层施工。重要部位的安全抓杆、扶手预埋件安装及焊接。电梯井道内无障碍相关设施的安装。4.2.2巡视检查要点监理人员应定期和不定期对施工现场进行巡视，重点检查以下内容：场地与入口：坡道坡度是否严格控制在1:12~1:20范围内。坡道宽度（净宽）是否满足轮椅通行要求（不应小于1.20m）。坡道起点、终点和中间休息平台的深度是否不小于1.50m。扶手安装高度（上层0.85m，下层0.65m）是否准确，是否连续，末端是否向内水平延伸或向下弯折。路面是否平整、坚实、防滑，雨水箅子孔洞宽度是否小于13mm。通道与门：室内外通道净宽是否满足要求（不应小于1.20m，人流量大处宜加宽）。门扇开启后的净宽是否满足要求（平开门、推拉门不小于0.80m）。门槛高度及高差处理是否采用斜面过渡或取消门槛。门的把手是否采用易于操作的杠杆式，安装高度是否为0.85m。卫生间与浴室：轮椅回转空间直径是否不小于1.50m。坐便器、洗手盆、淋浴间周围安全抓杆的安装位置、水平/垂直间距、形式（L型、T型、上翻式）是否符合设计。抓杆安装是否牢固，进行手试检查，必要时要求提供承载力测试。地面排水坡度、防滑措施是否到位。紧急呼叫按钮的设置位置（距地0.40~0.50m）是否合理，线路是否接通，功能是否测试。垂直交通：电梯轿厢尺寸是否满足轮椅回转要求（深度不小于1.40m，宽度不小于1.10m）。轿厢内三面是否设扶手，扶手高度是否为0.85m。操作按钮高度是否为0.90~1.10m，有无盲文标识和报层音响。电梯门洞净宽是否不小于0.90m。标识系统：检查无障碍标识是否设置在醒目位置，是否形成连续的引导系统。检查标识的图形符号、文字、颜色对比度是否符合规范。检查盲文标识的安装高度和牢固性。4.3隐蔽工程验收对无障碍工程涉及的隐蔽项目，如预埋件、防水层、管线敷设等，必须进行验收。施工单位在自检合格后，提前通知监理机构。监理工程师对报验资料和现场施工质量进行核查，合格后予以签认。未经验收或验收不合格，不得进行下一道工序。4.4工程变更处理任何涉及无障碍设计标准的变更，无论由何方提出，均需经过设计单位确认，并出具正式设计变更文件。监理机构应审查工程变更是否会影响无障碍功能的完整性和合规性。总监理工程师组织专业监理工程师审查变更的技术可行性、对工期和造价的影响，并与建设单位、施工单位协商后，签发工程变更单。4.5质量问题和事故处理发现施工不符合设计要求、技术标准或存在质量缺陷时，监理工程师应立即发出口头指令，要求整改，并及时签发《监理通知单》。对严重的质量隐患或已构成质量事故的，总监理工程师应签发《工程暂停令》，要求停工整改，并报告建设单位。参与质量事故的调查，审查施工单位报送的事故处理方案，并对处理过程进行监督，对结果进行检查验收。五、施工安全与文明施工监理审查施工单位报送的无障碍工程专项安全技术措施，特别是高空安装扶手、抓杆时的作业安全方案。巡视检查施工现场安全防护措施是否到位，临时通道、脚手架是否影响现有或已建成的无障碍设施。检查施工材料、设备、建筑垃圾的堆放是否占用无障碍通道、坡道、停车位等。督促施工单位做好对已完工无障碍设施的保护，防止污染、损坏。如发生损坏，应责令其按原标准修复。检查施工现场的消防安全、用电安全措施。六、工程进度控制审核施工单位提交的施工进度计划，检查其中无障碍工程部分的工序安排是否合理，是否考虑了与其他专业的衔接。在监理例会上，检查实际进度与计划进度的偏差，分析原因。当实际进度严重滞后并影响总工期时，应要求施工单位调整进度计划，并采取赶工措施，总监理工程师审批后报建设单位。由于施工单位原因导致工期延误，监理机构应如实记录，并依据合同处理。七、工程造价控制对已完合格的无障碍工程进行计量。计量必须依据设计图纸、变更单及实际完成的合格工程量。审核施工单位提交的工程款支付申请，重点审核无障碍工程部分的工程量及单价是否符合合同约定。严格控制工程变更引起的费用增减，按合同约定程序处理。对涉及无障碍设施的索赔事件，应收集相关资料，公正地判断责任，提出处理意见。八、竣工验收阶段监理8.1预验收（初验）单位工程完工后，施工单位自检合格并提交竣工资料后，总监理工程师组织各专业监理工程师进行竣工预验收。对无障碍工程进行系统性、功能性检查：组织模拟使用测试，如轮椅通行测试、视觉障碍者引导测试、呼叫系统响应测试。使用测量工具对关键尺寸（坡度、宽度、高度、间距）进行复测。检查所有设施安装的牢固性、完整性和观感质量。对预验收中发现的问题，签发《监理通知单》，要求施工单位限期整改。整改完毕后进行复查。8.2竣工验收预验收合格后，监理机构编写《工程质量评估报告》，总监理工程师签字并加盖公章后提交建设单位。参加由建设单位组织的正式竣工验收，提供相关监理资料，就无障碍工程部分的质量情况作汇报。对竣工验收中提出的问题，监督施工单位整改，并复查整改结果。8.3监理资料移交工程竣工验收合格后，项目监理机构应按合同约定和归档要求，整理、编制监理档案资料，包括无障碍工程专项的监理记录、验收记录、影像资料等，移交给建设单位。九、监理工作制度9.1监理例会制度定期召开监理例会，协调解决无障碍工程施工中存在的质量、安全、进度、配合问题。会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。9.2监理报告制度按时编制监理月报，向建设单位报告当月无障碍工程进度、质量、安全情况及存在问题与建议。发生质量事故、安全事故或其他紧急情况时，立即向建