航空危险货物运输管理规范及流程

航空危险货物运输管理规范及流程一、总则第一条制定目的为加强航空危险货物运输安全管理，规范操作流程，防止危险货物在航空运输过程中发生事故，保障航空运输安全、人员生命财产安全及生态环境，依据国家有关法律法规及国际标准，制定本规范及流程。第二条制定依据本规范及流程依据《中华人民共和国民用航空法》、《危险化学品安全管理条例》、《中国民用航空危险品运输管理规定》（CCAR-276部）、《国际民用航空公约》附件十八及《危险品安全航空运输技术细则》（ICAODoc9284-AN/905，简称《技术细则》）等法律法规、部门规章及国际标准制定。第三条适用范围本规范及流程适用于在中华人民共和国境内从事民用航空危险货物运输的所有相关方，包括但不限于托运人、包装人、货运代理人、承运人（航空公司）、地面服务代理人、机场管理机构及安全检查机构。第四条定义与术语危险货物：是指在航空运输中，可能对健康、安全、财产或环境构成危害，并列入《技术细则》危险品清单，或依据《技术细则》归类为危险品的物品或物质。托运人：是指为运输危险货物而与承运人签订航空运输合同，并负责完成危险货物申报、分类、包装、标记、标签等准备工作的个人或组织。承运人：是指使用航空器从事危险货物运输的公共航空运输企业。包装人：是指负责对危险货物进行包装、标记、标签和粘贴操作标签的人员或单位，可以是托运人或其指定的代理人。操作标签：是指用于识别特定操作要求的标签，如“仅限货机”、“远离热源”等。货运单：是指托运人与承运人之间缔结运输合同、接收货物以及承运人交付货物的凭证。隐含危险品：是指未在名称或外观上明确显示为危险品，但实际含有危险物质的物品，如呼吸器、汽车零部件、实验样品等。二、组织机构与职责第五条管理组织架构航空危险货物运输安全管理实行托运人、货运代理人、承运人、机场管理机构、监管机构等多方协同的管理体系。各相关方应建立健全内部危险品运输安全管理组织，明确负责人及管理机构。第六条托运人职责托运人对其托运的危险货物安全负首要责任，主要职责包括：确保所托运货物不属于禁运危险品。正确识别、分类所托运的危险货物，确定其联合国编号、正确运输名称、类别/项别、次要危险性及包装等级。确保危险货物使用经鉴定合格、符合《技术细则》要求的包装，并按照《技术细则》的规定进行包装。确保所有包装件、合成包装件及货物运输组件已正确进行标记和标签。如实、完整、规范地填写《危险品运输文件》（托运人危险品申报单），并签字确认。确保危险货物在交付给承运人或其代理人时，包装件处于良好状态，无破损、泄漏或污染。对参与危险货物准备工作的员工进行与其职责相符的危险品培训，并保存培训记录。识别并正确申报隐含危险品。第七条货运代理人职责货运代理人受托运人或收货人委托，办理航空货运相关事宜，其职责包括：在接受托运人委托时，应核实货物性质，识别是否为危险货物或隐含危险品。检查托运人提供的《危险品运输文件》是否齐全、规范、有效。检查危险货物包装、标记、标签是否符合规定。不得为不符合运输条件的危险货物办理订舱、交接手续。对员工进行危险品识别及收运检查方面的培训。如实向承运人传递托运人提供的危险品运输信息。第八条承运人（航空公司）职责承运人是航空危险货物运输安全的核心责任主体，主要职责包括：制定并实施本公司危险品运输管理手册、操作程序及应急预案。建立危险品收运检查制度，配备合格人员对托运人/货运代理人提交的危险货物及文件进行核查，符合规定后方可收运。确保危险货物在仓储、组装、装载、运输、卸机及交付各环节的操作符合《技术细则》和公司手册要求。确保执行危险货物运输任务的机组人员获得必要的危险品信息。确保运输危险货物的航空器符合相关适航要求。建立危险品培训大纲，对收运、仓储、装载、机组等所有涉及危险品运输岗位的人员进行初始培训和定期复训，并保存记录。建立事故/事件报告和应急处置程序。第九条机场管理机构职责机场管理机构负责机场范围内危险货物运输的地面安全监管与协调，主要职责包括：制定机场危险品运输管理程序和应急处置预案。为危险货物提供符合安全要求的暂存场所（危险品仓库）。监督和检查在机场内进行的危险货物操作活动。协调组织机场范围内的危险品事故应急救援。确保机场安全检查机构具备识别危险品和检查危险品文件的能力。第十条安全检查机构职责安全检查机构负责对航空货物进行安全检查，其相关职责包括：依据法规和标准，对申报或疑似危险货物的货物及其文件进行安全检查。识别和查堵瞒报、谎报的危险货物及隐含危险品。对检查中发现的不符合运输条件的危险货物，依法采取处置措施并报告。三、危险货物运输限制与识别第十一条禁止运输的危险货物下列危险货物在任何情况下禁止使用民用航空器运输：《技术细则》中明确标注为“禁止航空运输”的物质和物品。在正常运输条件下可能发生爆炸、危险反应、产生火焰或危险热量的物质，或释放毒性、腐蚀性或易燃性气体或蒸气的物质。诊断标本、活体动物体内的感染性物质，除非获得国家主管部门的特殊批准。国家法律、行政法规和民航规章明令禁止运输的其他物品。第十二条隐含危险品的识别所有收运人员必须接受识别隐含危险品的培训。常见的隐含危险品包括但不限于：汽车、摩托车零部件（可能含湿电池、灭火器、气囊组件、含油发动机）。呼吸器（可能含压缩气体钢瓶）。露营或徒步装备（可能含易燃气体罐、火柴、易燃液体）。家用化学品（如清洁剂、胶水、油漆）。仪器设备（可能含磁化材料、锂电池）。药品、医疗用品（可能含酒精、放射性物质）。冷冻水果、蔬菜（可能用于冷藏的干冰）。实验样品（可能含感染性物质或化学品）。对于无法确定性质的货物，应要求托运人提供非危险品证明或进行专业鉴定。四、运输准备流程第十三条分类与识别托运人必须根据货物的化学成分、物理特性及《技术细则》的分类标准，确定危险货物的以下信息：联合国编号（UNNo.）：四位阿拉伯数字，用于识别具体的物质或物品。正确运输名称：使用《技术细则》中列明的标准名称。类别/项别：根据危险特性分为9类，部分类别下分项。次要危险性：除主要危险性外可能具有的其他危险性。包装等级：根据危险程度分为I、II、III级。第十四条包装要求包装规格：必须使用符合《技术细则》包装指令要求、经过性能测试和鉴定合格的包装。包装上应有清晰、持久的标记，标明其型号、生产年份、生产国、制造商/鉴定机构等。包装操作：内包装与外包装之间应使用合适的衬垫材料，防止在运输中发生破损、渗漏或相互接触发生危险反应。液体容器必须有足够的预留空间（通常为容器容量的10%以上），以适应温度变化引起的膨胀。包装封口必须严密，确保在正常运输条件下不会松动或泄漏。吸附材料：对于液体危险品，应在包装内放置足量的吸附材料，以吸收全部液体。混合包装：除非《技术细则》特别许可，不同UN编号的危险货物不得混装在同一外包装内。性质相抵触的危险货物严禁混装。第十五条标记与标签标记：每个危险货物包装件上必须有以下标记：危险货物的正确运输名称和UN编号。托运人和收货人的姓名和地址。特殊标记，如“方向箭头”（对于液体）、“集合包装”等。标签：每个危险货物包装件上必须粘贴与其类别/项别相对应的危险性质标签。标签必须为菱形、尺寸不小于100mmx100mm（特殊规定除外），粘贴在包装侧面，靠近运输名称标记处。如果存在次要危险性，还需粘贴次要危险性标签。操作标签：根据《技术细则》要求，粘贴相应的操作标签，如“仅限货机”标签（对于仅限货机运输的危险品）、“远离热源”标签等。操作标签不得覆盖危险性质标签和重要标记。第十六条文件准备危险品运输文件：托运人必须填写《危险品运输文件》（托运人危险品申报单）。文件至少包括：托运人和收货人的详细名称和地址。危险货物的正确运输名称、UN编号、类别/项别、次要危险性、包装等级、包装数量及净重/毛重。声明：“兹声明，本危险品的运输完全符合《危险品安全航空运输技术细则》的相关规定”或等效声明。签署人姓名、职务、签字、日期。货运单：在航空货运单的“货物性质和数量”栏内，必须填写“危险品，详见随附的危险品运输文件”或“DangerousGoodsasperattachedShipper‘sDeclaration”。货运单上还应注明应急处置联系人及24小时联系电话。第十七条例外数量与有限数量运输对于《技术细则》允许的例外数量或有限数量的危险货物，可豁免部分运输要求（如危险品申报单、部分标签等），但必须严格遵守《技术细则》中关于包装、数量限制、标记（如“例外数量”或“有限数量”标记）及货运单填写的具体规定。收运人员必须核查是否符合豁免条件。五、收运、仓储与操作流程第十八条收运检查程序承运人或其地面服务代理人的收运人员，在接收危险货物时必须执行严格的检查程序：文件检查：检查《危险品运输文件》填写是否完整、规范、信息一致，签署是否有效。检查货运单与危险品运输文件信息是否关联、一致。检查托运人/包装人培训资质证明（如适用）。包装件检查：检查外包装是否完好无损，无泄漏、无污染、无锈蚀。检查包装上的UN标记是否清晰、有效，是否为合格包装。核对包装上的正确运输名称、UN编号与文件是否一致。检查危险性质标签、操作标签是否粘贴正确、齐全、清晰。检查包装件方向箭头（如有）是否正确。检查包装件重量是否符合规定。状态确认：确认货物温度、湿度等状态符合运输要求（如对于自反应物质、有机过氧化物等）。信息记录：对检查合格的危险货物，在相关文件上签字确认，并将运输信息录入系统。对于检查不合格的，必须拒绝收运，并向托运人/货运代理人说明原因。第十九条仓储管理专用仓库：危险货物必须在指定的危险品仓库或经批准的隔离区域内存放。仓库应具备防火、防爆、防泄漏、通风、温控及安全照明等设施。隔离存放：不同类别的危险货物必须按照《技术细则》的隔离表进行隔离存放，防止因泄漏或事故导致危险相互作用。性质相抵触的危险货物必须严格分离。存储限制：危险货物在机场的存储时间应尽可能缩短。仓库内应明确标识各类危险品的存放区域，并设置醒目的安全标志。出入库管理：建立详细的危险货物出入库台账，记录货物信息、数量、存放位置、存放时间及经手人。无关人员不得进入危险品仓库。第二十条组装与装载货物组装：在组装集装箱或集装板时，必须遵守《技术细则》关于危险货物与普通货物、不同类别危险货物之间的隔离与装载限制。不相容的危险货物不得装在同一集装箱或相邻位置。需要“远离热源”的货物应远离航空器热源区域。放射性物质、磁性材料等有特殊装载要求的货物，必须按规定操作。机舱装载：装载计划人员必须提前获取危险货物信息，并制定符合《技术细则》和航空器操作手册的装载方案。装载人员必须按装载指令图进行作业，确保危险货物固定在指定位置，防止在飞行中移动。仅限货机运输的危险货物，只能装载在全货机或客货混装机型的主货舱（客机腹舱禁止装载）。确保所有货物，特别是危险货物，装载牢固，符合系留要求。信息传递：装载完毕后，必须将危险货物的装载位置、UN编号、正确运输名称等信息通知机长，以便其填写《机长通知单》。六、信息提供与机长通知第二十一条机长通知单承运人必须向执行飞行任务的机长提供书面信息，即《机长通知单》。该通知单至少包括：危险货物的正确运输名称。危险货物的类别/项别及UN编号。危险货物在机舱内的装载位置。危险货物的数量（包装件数及净重/毛重）。任何特殊的操作要求（如需要通风、远离热源等）。应急处置的基本建议和24小时应急联系电话。第二十二条客舱机组与乘客信息如果发生涉及危险货物的紧急情况，机长应根据《机长通知单》和应急处置指南，向客舱机组提供必要信息，以便采取应急措施。向乘客提供的机上安全须知卡片或广播中，应包含禁止携带危险品乘机的提示。七、培训与资质管理第二十三条培训类别与要求所有参与航空危险货物运输工作的人员，必须根据其职责接受相应的初始培训和定期复训。培训类别分为：第一类：托运人及包装人人员。培训内容涵盖分类、识别、包装、标记、标签、填写文件及提供信息等。第二类：货运代理人人员（非托运人）。培训内容涵盖识别、存储、装载、文件检查及收运程序等。第三类：承运人及地面服务代理人人员。3.1收运人员：培训内容涵盖收运检查、文件处理、存储操作。3.2仓储人员：培训内容涵盖安全存储、隔离、搬运及应急响应。3.3装载规划与操作人员：培训内容涵盖装载限制、隔离、装载计划与操作。3.4飞行机组人员：培训内容涵盖危险品识别、机长通知单内容、应急程序。3.5乘客服务人员：培训内容涵盖识别旅客行李中的危险品。3.6安全监察/培训人员：培训内容涵盖全面知识及教学技能。第四类：安全检查人员。培训内容涵盖危险品识别、文件检查及处置程序。第二十四条培训周期与记录复训周期：所有人员的复训间隔不得超过24个月。新员工必须在上岗前完成初始培训。培训记录：承运人、托运人及培训组织方必须为每位受训人员建立并保存详细的培训记录，包括：受训人姓名、岗位。培训课程内容、日期、时长。培训师姓名及资质。考核方式及结果。培训记录自培训完成之日起至少保存36个月。八、应急处置与事故报告第二十五条应急处置程序各相关单位必须制定针对危险货物泄漏、火灾、破损等紧急情况的现场应急处置程序，并配备必要的应急设备和器材（如吸附材料、防护服、灭火器、收集容器等）。程序应包括：初步评估与报警。人员疏散与区域隔离。个体防护措施。泄漏物控制与收集。火灾扑救（针对特定类别危险品选用正确灭火剂）。人员急救措施。第二十六条事故与事件报告定义：事故：危险货物发生严重泄漏、起火、爆炸，或导致人员伤亡、重大财产损失或环境破坏。事件：危险货物包装件破损、轻微泄漏、标签丢失、错误装载等未造成严重后果但违反规定的情况。报告要求：发生事故或事件时，现场人员必须立即按照程序报告本单位负责人和相关部门。承运人必须在规定时限内（通常为72小时内）向民航地区管理局报告危险品航空运输事故。对于事件，也应进行内部报告、调查和记录，并采取纠正措施。报告内容：应包括时间、地点、涉及的危险品信息、事件经过、已采取的措施、人员伤亡