灭火应急疏散预案演练制度

灭火应急疏散预案演练制度一、总则第一条【制定目的】为规范本单位灭火应急疏散预案的演练工作，检验预案的科学性、实用性和可操作性，提高全体人员消防安全意识、自救互救能力和应急处置水平，确保在火灾等突发事件发生时能够快速、有序、高效地实施灭火与疏散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，依据国家相关法律法规及标准，结合本单位实际情况，制定本制度。第二条【制定依据】本制度依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》、《建筑设计防火规范》等国家及地方现行相关法律、法规、规章及技术标准制定。第三条【适用范围】本制度适用于本单位范围内所有部门、岗位及全体从业人员（包括正式员工、实习生、劳务派遣人员、外包服务人员、访客、顾客等）。本单位下属分支机构、独立核算单位应参照本制度制定实施细则，并纳入统一管理。第四条【基本原则】灭火应急疏散预案演练工作应遵循以下基本原则：统一领导，分级负责：单位消防安全责任人负总责，消防安全管理人具体组织实施，各部门、各岗位按照预案分工各负其责。预防为主，防消结合：演练工作应立足于防范，通过演练检验和完善预防措施，提升初期火灾扑救和人员疏散能力。贴近实战，注重实效：演练应模拟真实火灾场景，设置合理的突发状况，突出检验指挥决策、协调联动、现场处置和人员自救互救等关键环节。全员参与，突出重点：确保所有人员定期参与演练，同时针对消防安全重点部位、重点岗位人员及新入职员工加强专项演练。科学评估，持续改进：每次演练后必须进行系统评估和总结，针对暴露出的问题及时修订预案、改进措施，形成闭环管理。第五条【术语定义】灭火应急疏散预案：指针对本单位可能发生的火灾事故，为保证迅速、有序、有效地开展灭火与应急救援行动，降低火灾损失而预先制定的行动方案。演练：指按照灭火应急疏散预案的程序和要求，组织的假设情景下的模拟实战训练活动。综合演练：指涉及预案中多项或全部应急响应功能的演练活动，注重检验应急组织的协调性和整体应急能力。专项演练：指针对预案中某项特定应急响应功能或某个特定环节、岗位进行的演练活动。桌面推演：指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程。二、组织机构与职责第六条【演练领导小组】单位成立灭火应急疏散预案演练领导小组，是演练工作的最高决策和领导机构。组长：由单位消防安全责任人担任。副组长：由单位消防安全管理人担任。成员：由各职能部门、重点部位负责人及安全、保卫、后勤、医疗、宣传等相关部门负责人组成。主要职责：审批年度演练计划和重大演练活动方案。决定启动、中止或终止演练。协调解决演练筹备和实施过程中的重大问题和资源调配。听取演练评估总结报告，批准对预案的修订意见。对演练工作提供必要的政策与资源支持。第七条【演练工作小组】演练领导小组下设演练工作小组，负责演练的具体策划、组织、实施和评估工作。工作小组为常设或临时机构，由消防安全归口管理部门牵头组建。组长：由消防安全管理人或其指定人员担任。成员：由来自安全、保卫、工程、后勤、人事、宣传、相关业务部门及志愿消防队的骨干人员组成。主要职责：拟定年度演练计划和具体演练方案。编制演练脚本、设计演练情景、准备演练物资与器材。组织参演人员的培训与预演。具体负责演练现场的组织、指挥、协调与控制。负责演练过程的安全监护，确保演练安全。组织演练的评估、总结与报告编写。收集、整理演练档案资料。第八条【参演人员及职责】所有纳入演练范围的人员均为参演人员，须履行以下基本职责：全体员工：熟悉本岗位、本区域的火灾风险、疏散路线、消防设施位置及基本使用方法；积极参与演练，听从指挥，按照预案要求完成灭火、疏散、报警、引导等任务。部门负责人/区域负责人：作为本部门/区域应急响应的第一责任人，负责组织、指挥本部门/区域人员的初期火灾扑救和疏散引导；清点疏散人员并向总指挥报告。志愿消防队员：在专业消防队到达前，承担初期火灾扑救、人员搜救、重要物资转移、设备操作等任务；协助维持现场秩序。关键岗位人员：如消防控制室值班员、电工、燃气操作工、危险品管理员等，须熟悉并执行本岗位在应急状态下的特殊操作程序和职责。引导员：通常由各楼层、各区域指定人员担任，负责在疏散时引导、指示人员沿正确路线疏散，检查有无滞留人员。安全员：负责演练过程中的安全监督，识别和制止危险行为，确保演练活动本身的安全。第九条【评估与观察员】重要演练应设立评估组和邀请观察员。评估组：由单位内部专家或邀请外部消防专业人士组成，负责制定评估标准，对演练全过程进行独立观察、记录和评估。观察员：可邀请上级主管部门、相邻单位、社区代表等现场观摩，促进交流学习。三、演练计划与准备第十条】【演练频次要求】-综合演练：消防安全重点单位每半年至少组织一次；其他单位每年至少组织一次。-专项演练：针对消防设施操作、重点部位处置、夜间疏散等，每季度至少组织一次。-新入职员工演练：员工入职前或入职后一周内，必须接受消防安全培训并参加疏散演练。-大型活动前演练**：在举办大型群众性活动前，必须组织针对性的灭火和应急疏散演练。**第十一条】【年度演练计划】每年年底前，演练工作小组应制定下一年度的《灭火应急疏散演练年度计划》，报演练领导小组审批。年度计划应包括：演练目的与目标。演练类型（综合、专项、桌面推演）。演练时间安排（大致季度或月份）。演练的重点部位或情景。参演部门与人员范围。资源需求概算。评估与总结安排。**第十二条】【具体演练方案】每次演练前，演练工作小组应根据年度计划制定详细的《灭火应急疏散演练方案》。方案内容应包括：演练基本信息：名称、时间、地点、类型、总指挥。演练目的与目标：具体、可衡量的演练目标。演练情景设计：火灾假设起因、部位、蔓延趋势、危险因素等。组织架构与职责：明确现场指挥部、各行动小组（如灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、通讯联络组等）的组成人员及具体职责。演练流程：从火情发现与报告、预案启动、应急响应行动到演练结束的全过程步骤。演练规则与注意事项：包括演练信号规定、安全规定、通信方式、对正常工作的影响控制等。评估标准与方法：明确评估要点、评估人员分工、记录表格等。保障措施：人员、物资、器材、医疗、安保等保障安排。宣传与培训：演练前的宣传动员和必要的针对性培训安排。**第十三条】【演练准备】演练方案批准后，演练工作小组需落实以下准备工作：动员与培训：向全体参演人员发布演练通知，说明演练目的、时间、要求及注意事项。对关键岗位人员、引导员、评估员等进行专项培训。物资与器材准备：检查、准备演练所需的消防器材、通讯设备、医疗用品、标识牌、对讲机、扩音器、评估记录表等，确保完好有效。场地与设施准备：清理疏散通道、安全出口，确保畅通；检查消防设施、应急照明、疏散指示标志是否完好；设置演练警戒区域和观察区。安全保障准备：制定演练安全管控方案，明确安全员及其职责，准备必要的医疗急救设备和人员，对可能的风险进行评估并制定应对措施。沟通与报备：将演练计划提前通报可能受影响的相邻单位或住户；如进行大规模演练或可能产生公众影响的演练，应按规定向当地消防救援机构报备。四、演练实施**第十四条】【演练启动】演练总指挥按照预定时间宣布演练开始。启动方式可为：模拟火灾报警信号（如警铃、广播）。总指挥直接下达开始指令。触发预设的模拟火情装置。第十五条】【火情报告与确认模拟发现火情的第一人，应按照预案要求立即进行报告。报告程序通常为：向附近员工示警→按下手动火灾报警按钮或拨打内部火警电话→向消防控制室或单位值班室报告（说明起火地点、火势情况、有无人员被困等）。消防控制室值班员或接警人员应立即进行核实确认。第十六条】【应急响应启动消防控制室值班员确认火情后，应立即启动单位灭火应急疏散预案：启动应急广播、声光警报等消防设施。向单位消防安全责任人或管理人报告。拨打119电话向消防救援机构报警。启动相关消防设备（如消防泵、防排烟系统等）。通知单位志愿消防队赶赴现场。第十七条】【现场指挥与行动单位消防安全责任人、管理人或其指定人员应迅速成立现场应急指挥部，统一指挥应急行动。灭火行动：志愿消防队或第一发现人利用现场灭火器、消火栓等进行初期火灾扑救。设立警戒，防止无关人员进入。疏散引导：各区域引导员立即组织本区域人员沿疏散指示方向，通过最近的安全出口、疏散楼梯有序撤离。提醒人员保持冷静、低姿、捂口鼻、不乘坐电梯、不重返火场。对行动不便者提供帮助。安全防护救护：在安全区域设立集结区，引导疏散人员到指定地点集合；对受伤人员进行初步急救，并准备协助专业医疗人员。通讯联络：保障指挥部与各行动小组、消防控制室、外部救援力量之间的通讯畅通，及时传递信息。设施保障：工程部人员确保消防设施正常运行，根据指令切断非消防电源、关闭燃气阀门等。第十八条】【演练控制演练工作小组应通过预设的观察员、评估员和安全员，密切监控演练进程。进程控制：根据方案和现场情况，通过指挥部指令调整演练节奏，引入预设的突发状况（如某疏散通道堵塞、有人员被困等）。安全控制：安全员全程监控，对任何可能危及人身或设备安全的行为立即干预，必要时可向总指挥建议中止部分或全部演练。沟通控制：确保所有指令清晰、准确，防止误解和混乱。第十九条】【演练结束演练目标达成或预定时间已到，由总指挥宣布演练结束。结束指令应通过广播、对讲机等方式明确传达至所有参演人员。随后应：清理现场，撤除模拟设施和警戒。组织所有参演人员在指定集结地点列队集合。由现场指挥进行简要讲评。各部门负责人清点本部门人员，确认全部安全返回。恢复正常的工作、生产或经营秩序。五、演练评估与总结第二十条】【评估要求每次演练结束后，必须进行全面、系统的评估。评估应基于演练方案中设定的目标，客观评价演练效果，找出预案和应急行动中存在的问题。第二十一条】【评估内容评估应重点关注以下方面：预警与报告：火情发现、报告是否及时、准确，接警处置流程是否规范。预案启动：预案启动是否迅速，应急组织体系是否有效运转。指挥协调：现场指挥部设立、指挥决策、指令传达、协调联动是否顺畅高效。灭火行动：初期火灾扑救方法是否正确，消防设施操作是否熟练，灭火力量调配是否合理。疏散行动：疏散引导是否及时有效，疏散路线选择是否正确，人员疏散是否有序、快速、安全，清点人数是否准确。保障行动：通讯、警戒、救护、设备保障等是否到位。人员表现：参演人员的消防安全意识、应急知识掌握程度、技能熟练度及心理素质。预案适用性：预案本身是否存在缺陷，如职责不清、程序矛盾、资源不足等。时间节点：关键应急行动的时间是否符合预案要求或合理预期。第二十二条】【评估方法-观察法：评估员、观察员根据评估表进行现场记录。-访谈法：演练后随机访谈参演人员，了解其感受和对预案的理解。-资料分析法：查看演练过程的录像、通讯记录、行动日志等。-测量法：记录疏散开始时间、全员疏散完毕时间等关键数据。第二十三条】【总结与报告演练工作小组应在演练结束后7个工作日内，完成《灭火应急疏散演练总结评估报告》，报演练领导小组。报告内容应包括：演练基本情况概述。演练目标的实现情况。演练评估结果（成绩与亮点、问题与不足）。对预案的改进建议。对设施、设备、培训等管理工作的改进建议。附件（演练方案、评估记录表、现场照片或视频摘要等）。第二十四条】【预案修订根据演练评估总结报告提出的建议，消防安全归口管理部门负责组织对《灭火应急疏散预案》进行修订和完善。修订后的预案应按程序重新审批、发布，并组织相关人员进行再培训。第二十五条】【资料归档演练全过程的所有资料，包括年度计划、演练方案、培训记录、评估记录、总结报告、修订后的预案、影像资料等，应由消防安全归口管理部门整理归档，保存期限不少于3年。六、保障措施第二十六条】【制度保障将灭火应急疏散演练工作纳入单位安全生产和消防安全责任制考核体系，明确各级、各岗位的演练职责和要求，确保制度得到有效执行。第二十七条】【人员保障确保演练工作小组、志愿消防队、引导员、安全员等关键人员的相对稳定，并提供必要的专业培训，提升其组织、指挥和应急处置能力。第二十八条】【经费保障单位应在年度预算中安排专项经费，用于演练物资采购、器材维护、人员培训、评估咨询、预案修订等，保障演练工作顺利开展。第二十九条】【物资与装备保障建立演练物资装备台账，定期检查、维护和更新。确保模拟训练器材、通讯设备、个人防护装备、医疗急救用品等齐全有效，满足演练需求。第三十条】【科技与信息保障鼓励利用消防模拟训练设施、虚拟现实技术、应急管理软件等科技手段辅助演练，提高演练的逼真度和训练效果。保障演练期间的信息通讯网络畅通。七、奖惩规定第三十一条】【奖励对在演练工作中表现突出、成绩显著的个人或集体，给予通报表扬、物质奖励或将其作为年度评优评先的重要依据：认真履行职责，指挥得当，有效组织灭火疏散的。在演练中及时发现并消除重大安全隐患的。提出的合理化建议被采纳，对完善预案有显著贡献的。在评估、总结工作中认真负责，报告质量高的。第三十二条】【处罚对违反本制度，有下列行为之一的个人或部门，视情节轻重给予批评教育、通报批评、经济处罚，直至行政处分；造成严重后果的，依法追究法律责任：无正当理由不参加演练或消极应付的。不服从演练统一指挥和调度的。在演练中嬉笑打闹、态度不严肃，影响演练正常秩序的。故意损坏演练器材、设施或制造虚假险情的。未按规定履行演练组织、评估、总