学校舆情应急处置预案

学校舆情应急处置预案一、总则1.1编制目的为建立健全学校网络与信息安全突发事件应急响应机制，科学、规范、及时、有效地预防和处置学校各类舆情事件，最大限度地减少舆情事件对学校声誉、教育教学秩序及师生合法权益造成的负面影响，维护校园安全稳定，营造清朗的网络空间和和谐的育人环境，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联网信息服务管理办法》、《网络信息内容生态治理规定》、《教育部等五部门关于进一步加强高等学校网络建设与管理工作的意见》、《教育系统突发公共事件应急预案》以及国家、省、市关于网络舆情管理的相关法律法规、政策文件及学校相关规章制度制定。1.3适用范围本预案适用于学校内部（包括校本部、分校区、附属单位等）及外部发生的，涉及学校师生员工、教育教学、管理服务、校园安全、师德师风、招生就业、学术科研、后勤保障等各个方面，通过互联网、移动通信网络、社交媒体、新闻媒体、论坛、博客、短视频平台等各类渠道传播，可能或已经对学校声誉、形象、秩序及师生合法权益造成或可能造成负面影响的舆情信息的监测、研判、预警、报告、处置和善后恢复工作。1.4工作原则1.4.1统一领导，分级负责。在学校党委的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。学校舆情应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）全面负责，各二级单位（院系、部门）负责本单位职责范围内的舆情应对工作。1.4.2预防为主，防治结合。坚持关口前移，加强日常舆情监测、风险排查和正面引导，从源头上预防和减少舆情事件的发生。同时，做好应急准备，确保一旦发生舆情事件能够迅速响应、有效处置。1.4.3快速反应，协同应对。建立高效灵敏的舆情监测预警和应急响应机制，确保信息畅通、反应迅速、协调有序、运转高效。加强校内各部门之间以及学校与上级主管部门、地方政府、新闻媒体、网络平台等的沟通协作，形成处置合力。1.4.4依法依规，科学处置。严格遵守国家法律法规和政策规定，坚持以事实为依据，以法律为准绳，客观、公正、审慎地开展舆情处置工作。根据舆情事件的性质、规模、影响程度和发展态势，分类分级，科学决策，精准施策。1.4.5公开透明，正确引导。按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理”的原则，依法依规发布权威信息，澄清事实，解疑释惑，主动回应社会关切。加强网络舆论引导，壮大主流声音，把握舆论主动权。二、组织机构与职责2.1学校舆情应急处置工作领导小组学校成立舆情应急处置工作领导小组，全面领导、组织、协调全校舆情应急处置工作。2.1.1人员构成组长：学校党委书记、校长副组长：分管宣传思想、学生工作、安全稳定、教学、后勤等工作的校领导成员：党委宣传部、党委办公室、校长办公室、党委学生工作部、党委教师工作部、保卫处、信息化建设与管理中心、教务处、研究生院、招生就业处、国际合作与交流处、后勤保障部、工会、团委、各二级学院（系）党委（党总支）等单位主要负责人。2.1.2主要职责研究决定学校舆情应急处置的重大决策和部署。启动、调整和终止学校舆情事件应急响应。指挥、协调跨部门、跨单位的重大舆情事件处置工作。审定对外发布的重大信息口径和新闻通稿。根据需要，向上级主管部门和地方党委政府报告情况，争取指导和支持。负责应急处置工作的总结评估与改进。2.2领导小组办公室领导小组下设办公室，作为日常办事机构和应急指挥中心，设在党委宣传部。2.2.1人员构成主任：党委宣传部部长副主任：党委办公室、校长办公室、党委学生工作部、保卫处、信息化建设与管理中心等部门负责人。成员：领导小组各成员单位指定的联络员。2.2.2主要职责负责领导小组的日常工作，落实领导小组的各项决定。负责学校舆情的日常监测、分析研判、预警提示和信息报送。负责接收、核实、汇总各类舆情信息，提出初步处置建议。负责应急响应期间的综合协调、信息沟通、指令传达和督促检查。负责组织起草、审核对外发布的信息和新闻稿件。负责与上级主管部门、新闻媒体、网络平台的日常联络与沟通。负责组织舆情应急处置的培训、演练和总结评估。完成领导小组交办的其他工作。2.3专项工作组根据舆情事件的性质和处置需要，领导小组可临时设立专项工作组，如信息发布组、事件调查组、安全稳定组、后勤保障组、法律顾问组等，负责专项处置任务。2.3.1信息发布组牵头单位：党委宣传部参与单位：党委办公室、校长办公室、事件涉及的相关单位。职责：负责拟定信息发布方案和口径，组织撰写新闻通稿、声明、公告等；组织召开新闻发布会或媒体通气会；管理学校官方媒体平台，发布权威信息；监测舆论反应，组织网络评论引导。2.3.2事件调查组牵头单位：根据事件性质确定（如纪委办公室、党委教师工作部、党委学生工作部、保卫处等）。参与单位：事件涉及的相关单位。职责：负责对舆情反映的问题进行迅速、客观、公正的调查核实，查明事实真相，分清责任，形成调查报告，提出处理建议。2.3.3安全稳定组牵头单位：保卫处参与单位：党委学生工作部、党委教师工作部、后勤保障部、相关学院。职责：负责应急处置期间校园及周边的安全保卫和秩序维护；防范和处置可能引发的群体性事件；保护涉事师生及相关人员的人身安全。2.3.4后勤保障组牵头单位：校长办公室、后勤保障部参与单位：财务处、资产管理处等。职责：负责应急处置所需的交通、通讯、物资、经费、医疗等后勤保障工作。2.3.5法律顾问组牵头单位：学校法律事务办公室或聘请的法律顾问职责：为舆情应急处置提供法律咨询，审核相关法律文书，评估法律风险，协助处理可能引发的法律纠纷。2.4二级单位职责各二级学院（系）、职能部门、直属单位是本部门本单位舆情应对的责任主体，其主要职责包括：建立健全本单位舆情监测和应对机制，指定舆情工作联络员。负责监测、发现涉及本单位的舆情信息，第一时间向领导小组办公室报告。在领导小组统一指挥下，负责本单位职责范围内舆情事件的具体调查、处置和善后工作。负责本单位师生员工的宣传教育、情绪疏导和稳定工作。配合学校相关部门完成舆情处置的其他工作。三、舆情分级与应急响应根据舆情事件的性质、危害程度、影响范围和发展态势，将学校舆情分为三个等级：一般（III级）、较大（II级）、重大（I级）。3.1分级标准3.1.1一般舆情（III级）符合下列条件之一的：在局部范围（如校内论坛、个别社交媒体账号）传播，关注度较低。内容涉及学校一般性管理服务问题、个别师生意见反映或误解，事实相对清楚。尚未被主流媒体关注报道，社会影响较小。预计不会引发大规模讨论或衍生次生舆情。3.1.2较大舆情（II级）符合下列条件之一的：在多个网络平台传播，关注度持续上升，成为区域性或领域性热点。内容涉及师德师风、学生管理、学术不端、校园安全、招生收费等敏感问题，事实有待核实。已被部分地方媒体或有一定影响力的自媒体关注报道。可能引发校内师生较大关注或局部讨论，存在演变为重大舆情的风险。3.1.3重大舆情（I级）符合下列条件之一的：在国内外主要网站、社交媒体、新闻媒体广泛传播，成为全国性或国际性舆论热点，关注度极高。内容涉及重大安全事故、群体性事件、严重违法犯罪、政治性错误言论、严重侵害师生权益等，性质严重，影响恶劣。已被中央级主流媒体或境外媒体重点报道、评论。已引发或可能引发大规模线上线下聚集、抗议活动，严重威胁校园及社会安全稳定。上级主管部门、地方党委政府高度重视并介入。3.2应急响应程序3.2.1监测与发现日常监测：领导小组办公室利用专业监测工具与人工巡查相结合的方式，对预设的关键词、重点网站、论坛、社交媒体平台进行7×24小时不间断监测。单位报告：各二级单位发现涉及本单位的舆情，应立即核实，并在30分钟内口头报告领导小组办公室，1小时内提交书面初步情况报告。公众反馈：通过校长信箱、信访渠道、公开电话等接收的涉及舆情的信息，接收部门应及时转交领导小组办公室。3.2.2研判与定级领导小组办公室在接到舆情信息后，应立即组织初步研判，根据分级标准提出定级建议，报领导小组副组长或组长审定。研判要素包括：信息来源、传播范围、关注热度、内容性质、事实真伪、潜在危害、发展趋势等。3.2.3响应启动根据舆情等级，启动相应级别的应急响应。III级响应（一般舆情）：由领导小组办公室主任决定启动，并报告领导小组副组长。主要涉事单位负责人在领导小组办公室指导下进行处置。II级响应（较大舆情）：由领导小组副组长决定启动，并报告领导小组组长。领导小组办公室转为应急指挥中心，相关专项工作组视情启动。I级响应（重大舆情）：由领导小组组长决定启动，并立即向上级主管部门和地方党委政府报告。领导小组全体成员进入应急状态，各专项工作组全面启动，实行集中办公、统一指挥。3.2.4应急处置按照“快报事实、慎报原因、重报态度、续报进展”的原则，开展以下工作：迅速核实：事件调查组立即对舆情反映的问题展开调查，尽快查明基本事实。信息报送：领导小组办公室按规定时限和程序，向上级主管部门、地方党委政府报送信息。I级舆情须在1小时内口头报告，2小时内书面报告。制定方案：领导小组或办公室迅速召开会议，分析形势，制定详细的应急处置方案，明确处置措施、责任分工和时间节点。发布信息：信息发布组根据调查进展和处置方案，依法依规、适时适度通过学校官方渠道（网站、微博、微信等）发布权威信息，回应社会关切。首次回应原则上应在发现舆情后4小时内（I级舆情应力争更早），防止谣言扩散。舆论引导：组织力量开展有针对性的网络评论引导，澄清误解，批驳谣言，疏导情绪，放大正面声音。线下处置：同步推进线下实体问题的解决，如开展救治、安抚、调查、整改、问责等工作，从根本上化解矛盾。法律应对：对涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关处理；对恶意诽谤、散布谣言的，依法追究其法律责任。3.2.5响应调整与终止随着舆情事件得到有效控制，危害消除或降至最低，发展趋势趋于平稳，领导小组根据评估情况，适时决定降低响应级别或终止应急响应。响应终止后，各工作组及相关部门转入善后恢复阶段。四、处置措施4.1信息报告与沟通报告流程：遵循“首报要快、续报要准、终报要全”的原则。发现重大敏感舆情，必须立即电话报告，随后补报书面材料。报告内容：包括舆情来源、主要内容、传播情况、已采取的措施、下一步工作建议等。内部沟通：建立应急处置工作群，确保指令畅通、信息共享。领导小组办公室负责汇总信息，统一口径。外部沟通：主动与上级主管部门、宣传、网信、公安等部门保持密切沟通，争取指导和支持。审慎、专业地与相关媒体进行沟通。4.2调查核实立即行动：涉事单位主要负责人为调查第一责任人，必须第一时间介入。客观公正：调查过程要独立、客观、公正，全面收集证据，听取各方陈述。查明事实：尽快查清事件发生的时间、地点、经过、原因、涉及人员、财产损失等基本情况。区分责任：在事实清楚的基础上，准确界定相关单位和人员的责任。形成报告：调查组应及时形成书面调查报告，报领导小组。4.3信息发布与舆论引导把握时机：按照“及时、准确、透明、适度”的原则，分阶段发布信息。对公众关切的核心问题，要主动设置议题，及时回应。规范渠道：统一通过学校官方授权平台发布信息，其他单位和个人未经许可不得擅自对外发布。丰富形式：根据需要通过发布新闻稿、举行新闻发布会、接受媒体采访、发布权威答问、制作图解视频等多种形式进行信息发布。组织网评：组建一支政治强、业务精、反应快的网络评论员队伍，在关键节点发布理性、建设性评论，有效引导网络舆论。管控谣言：对传播的谣言和不实信息，要及时辟谣，澄清事实，必要时向网信、公安部门举报，依法处置。4.4线下实体处置人员处置：对涉事师生员工，根据调查结果和学校规定，及时做出妥善处理（如批评教育、组织处理、纪律处分、移送司法等），并做好思想工作和心理疏导。事件处理：对暴露出的管理漏洞、安全隐患、服务质量等问题，要立即整改，并举一反三，建立长效机制。善后安抚：对事件中的受害者或受影响者，要积极进行救治、赔偿、抚恤、援助等工作，体现人文关怀。秩序维护：加强校园巡逻和重点部位值守，防止发生次生事件，确保正常教育教学秩序。五、后期处置5.1善后恢复持续关注：应急响应终止后，仍需对相关舆情的后续发展保持一段时间的监测，防止反弹。解决问题：继续推动线下实体问题的彻底解决，兑现承诺，取信于民。修复形象：通过开展正面宣传、举办开放活动、展示整改成果等方式，逐步修复和提升学校形象。心理干预：对受事件影响的师生员工，提供必要的心理咨询和援助服务。5.2总结评估事件复盘：在舆情处置结束后15个工作日内，领导小组办公室应组织相关单位对事件的起因、性质、影响、处置过程、措施效果等进行全面复盘和评估。形成报告：撰写舆情处置总结评估报告，总结经验，分析不足，提出改进建议。责任追究：对在舆情预防、监测、报告和处置过程中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。对表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。完善预案：根据总结评估中发现的问题和不足，及时修订完善本预案，改进工作机制。5.3改进与预防健全制度：针对暴露出的问题，完善相关管理制度和工作流程。加强培训：定期对领导干部、舆情工作人员、网络评论员、辅导员等进行舆情应对知识和技能培训，开展应急演练。源头治理：畅通师生诉求表达渠道，及时解决合理诉求。加强师德师风建设、学生思想政治教育、校园安全管理和服务质量提