特种设备使用监管规范及登记流程

特种设备使用监管规范及登记流程一、总则第一条为规范特种设备的使用、监督管理和登记行为，预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会健康发展，依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规及国家相关技术规范、标准，制定本规范及流程。第二条本规范所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用《中华人民共和国特种设备安全法》的其他设备。第三条本规范及流程适用于中华人民共和国境内特种设备的使用单位、个人（以下简称使用单位）以及负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称监管部门）。特种设备的生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、检验、检测等活动，应当遵守国家其他相关规定。第四条特种设备使用监管与登记工作遵循以下基本原则：安全第一、预防为主、节能环保、综合治理。落实使用单位安全主体责任，强化全过程安全管理。依法监管、科学规范、公开公正、便民高效。风险管理、分级分类、精准施策。二、特种设备使用单位安全管理职责第五条使用单位是特种设备安全的责任主体，其主要负责人对本单位特种设备安全全面负责。使用单位应当建立并有效实施特种设备安全管理制度，配备安全管理机构或专兼职安全管理人员。第六条使用单位应当建立并执行包括以下内容的特种设备安全管理制度：岗位安全责任制度：明确主要负责人、安全管理人员、作业人员及相关部门的职责。设备安全技术档案管理制度：确保档案齐全、准确、可追溯。设备维护保养与定期自行检查制度：制定计划并有效落实。设备定期检验申报制度：按规定时限申报检验。作业人员安全培训与持证上岗制度：确保人员具备必要的安全知识和操作技能。隐患排查治理与事故应急管理制度：建立台账，制定预案并定期演练。节能管理制度（如适用）：对高耗能特种设备实施节能管理。第七条使用单位应当逐台建立特种设备安全技术档案，并长期保存。档案至少包括：设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。设备的定期检验和定期自行检查记录。设备的日常使用状况记录。设备及其安全附件、安全保护装置的日常维护保养记录。设备运行故障和事故记录。第八条使用单位应当对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录。对发现的异常情况或安全隐患，应当及时处理。维护保养应当由本单位或委托取得相应许可的单位进行。第九条使用单位应当按照安全技术规范的要求，在特种设备检验合格有效期届满前一个月，向特种设备检验机构提出定期检验申请。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。第十条特种设备作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。使用单位应当对作业人员进行必要的安全教育和技能培训，保证其熟悉有关安全规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处置措施。第十一条使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案，并定期进行演练。发生特种设备事故时，应当立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并依法向市场监管管理部门和有关部门报告。三、特种设备使用登记管理第十二条特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，使用单位应当向所在地的市级市场监管管理部门（或由其授权的县级市场监管管理部门，以下简称登记机关）申请办理使用登记。流动作业的特种设备，向产权单位所在地的登记机关申请办理使用登记。第十三条办理使用登记的特种设备应当符合以下条件：由取得相应许可的单位设计、制造、安装、改造、修理。经监督检验或首次检验合格（法律法规、安全技术规范规定无需监督检验或首次检验的除外）。有完整的安全技术档案。有使用单位安全管理机构或安全管理人员。有必要的安全操作规程和应急预案。第十四条使用登记申请分为按台（套）登记和按单位登记。锅炉、压力容器（气瓶除外）、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆按台（套）登记；车用气瓶、工业管道按单位登记。第十五条使用单位申请办理使用登记时，应当提交以下资料，并对其真实性负责：使用登记表（一式两份）。含有使用单位统一社会信用代码的证明或者个人身份证明（适用于公民个人所有的特种设备）。特种设备产品合格证（含产品数据表）。特种设备监督检验证明（安全技术规范要求进行监督检验的）或首次检验报告（无需监督检验的）。特种设备安全管理有关制度目录。特种设备安全管理人员和作业人员名录及相应资格证书。特种设备安全技术档案清单。第十六条登记机关收到申请材料后，应当按照以下程序办理：对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场受理；材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性告知需要补正的全部内容。对受理的申请，能够当场办理的，应当当场作出准予登记或不予登记的决定；不能当场办理的，应当在受理后的五个工作日内作出决定。对准予登记的，登记机关应当自决定之日起十个工作日内颁发《特种设备使用登记证》或出具使用登记证明文件；对不予登记的，应当书面说明理由。第十七条《特种设备使用登记证》应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。无法置于或者附着于设备显著位置的，应当存放在使用单位的安全技术档案中，并在设备显著位置喷涂登记标志。第十八条发生下列情形之一的，使用单位应当向登记机关申请变更登记：特种设备经过改造、重大修理的。特种设备变更使用单位的。特种设备使用单位更名、迁移或者变更联系方式的。特种设备达到设计使用年限继续使用的。特种设备拟停用一年以上的。第十九条特种设备报废时，使用单位应当采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记机关办理注销手续。将使用登记证交回登记机关。第二十条登记机关应当建立特种设备使用登记档案，并逐步推行电子化管理，实现信息共享，便于公众查询和社会监督。四、特种设备安全监督检查第二十一条监管部门对特种设备使用单位实施监督检查，包括日常监督检查、专项监督检查和证后监督检查。监督检查应当由两名以上持有特种设备安全行政执法证件的人员实施。第二十二条监督检查应当重点检查以下内容：使用单位安全管理制度的建立和执行情况。特种设备使用登记、定期检验情况。特种设备安全技术档案建立情况。特种设备作业人员持证上岗及安全教育培训情况。特种设备日常维护保养、隐患排查治理情况。应急预案制定及演练情况。法律、法规和安全技术规范规定的其他内容。第二十三条监管部门应当根据特种设备的风险等级、使用单位的信用状况和安全保障能力，实施分级分类监督管理，确定不同的监督检查频次和内容。第二十四条监管部门在监督检查中，可以行使下列职权：进入现场进行检查，向特种设备使用单位主要负责人、安全管理人员和其他有关人员调查、了解情况。查阅、复制特种设备使用登记、定期检验、安全技术档案、事故隐患排查治理等相关资料。对不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的特种设备，依法责令停止使用或予以查封、扣押。对违反特种设备安全法律法规的行为，依法实施行政处罚。第二十五条监督检查中发现特种设备存在事故隐患的，监管部门应当以书面形式发出《特种设备安全监察指令书》，责令使用单位限期采取措施予以消除。使用单位应当按期整改，并将整改结果书面报告监管部门。第二十六条监管部门应当建立监督检查档案，记录监督检查的情况和处理结果。对检查中发现的普遍性问题或重大风险，应当及时向社会发布预警信息。五、信息化管理与数据共享第二十七条国家建立统一的特种设备安全监督管理信息平台。登记机关、检验机构、使用单位等应当按照规定，及时、准确录入和更新特种设备生产、经营、使用、检验、监管等信息。第二十八条特种设备使用登记、变更、注销等业务应当逐步实现全程网上办理。登记机关应当公开办事指南、申请表格、办理流程和进度查询方式，提高服务效率。第二十九条市场监管管理部门应当与发展改革、住房城乡建设、交通运输、应急管理、能源等部门建立特种设备安全信息共享机制，协同加强特种设备安全风险防控。第三十条使用单位应当利用信息化手段加强特种设备安全管理，鼓励采用物联网、大数据等技术对设备运行状态进行实时监控和智能预警。六、法律责任与违规处理第三十一条使用单位未按规定办理特种设备使用登记的，由监管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款。第三十二条使用单位有下列行为之一的，由监管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求。未依法设置使用登记标志、定期检验标志。未对特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未作出记录。未按照安全技术规范的要求及时申报并接受定期检验。使用未取得许可生产、未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备。第三十三条使用单位未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，或者未对其进行安全教育和技能培训的，由监管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款。第三十四条使用单位未制定特种设备事故应急专项预案，或者未定期进行应急演练的，由监管部门责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。第三十五条发生特种设备事故，使用单位有迟报、漏报、谎报或者瞒报行为的，对单位处五万元以上二十万元以下罚款；对主要负责人处一万元以上五万元以下罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分。第三十六条监管部门及其工作人员在特种设备安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处