2026年爱国卫生运动实施计划

2026年爱国卫生运动实施计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于深入开展爱国卫生运动的重要指示精神，适应新时代人民群众对健康生活的新期盼，巩固和提升国家卫生城市（县城、乡镇）创建成果，推动健康中国行动落地见效，全面提升城乡环境卫生面貌和居民健康素养水平，特制定本实施计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《“健康中国2030”规划纲要》、《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》以及国家爱国卫生运动委员会关于年度工作的总体部署要求，结合当前社会发展形势和公共卫生需求编制而成。1.3适用范围本计划适用于2026年1月1日至2026年12月31日期间，全国各级爱国卫生运动委员会及其成员单位、各相关政府部门、企事业单位、社会组织和全体公民开展的爱国卫生运动各项工作。1.4工作原则坚持政府主导、部门协作、社会动员、全民参与。强化各级政府对爱国卫生运动的组织领导，明确部门职责，健全协作机制，广泛发动社会各界和人民群众积极参与。坚持预防为主、群防群控、综合治理。将健康融入所有政策，关口前移，从源头控制健康危害因素。充分发挥基层组织作用，动员群众自己动手改造环境、预防疾病。坚持城乡统筹、因地制宜、科学指导。统筹推进城乡环境卫生整治，结合各地实际，分类施策。遵循科学规律，运用现代技术和管理手段，提升工作专业化、精细化水平。坚持常抓不懈、创新机制、注重实效。建立健全长效管理机制，克服短期行为和形式主义。创新工作方式方法，利用信息化等手段提高效率，确保各项任务落到实处、取得实效。二、总体目标与主要指标2.1总体目标到2026年底，城乡人居环境显著改善，卫生城镇创建质量持续提升，健康细胞建设广泛深入，文明健康、绿色环保的生活方式加快普及，重点传染病、慢性病、地方病防控能力进一步增强，居民健康素养水平稳步提高，爱国卫生运动整体效能和社会影响力进一步扩大。2.2主要量化指标环境卫生指标：城市生活垃圾无害化处理率保持在99%以上，农村生活垃圾收运处置体系覆盖的行政村比例达到95%以上。城市生活污水集中收集率或处理率较上一年度稳步提升。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理或资源化利用。城乡病媒生物密度控制水平达到国家C级及以上标准的区域比例不低于85%。卫生创建指标：新创成国家卫生城市（区）个，国家卫生县城个，国家卫生乡镇个。完成对个已命名国家卫生城市（区、县城、乡镇）的复审工作。省级卫生村、卫生单位创建数量较上一年度增长5%。健康促进指标：全国居民健康素养水平较2025年提升1-2个百分点。无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校建成比例巩固在95%以上。新建设健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等“健康细胞”示范点个。疾病防控指标：以街道（乡镇）为单位，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。重点地区血吸虫病、包虫病等地方病防治成果得到巩固，登革热等媒介传染病暴发风险有效降低。三、重点任务与具体措施3.1深化城乡环境卫生综合治理3.1.1持续推进城市环境卫生提质开展市容环境“脏乱差”专项整治，重点治理背街小巷、老旧小区、城中村、城乡结合部、建筑工地、农贸市场、车站码头等区域的卫生死角。加强城市道路机械化清扫和精细化保洁，提高环卫作业质量。规范生活垃圾收集、运输和处理全过程管理，推进生活垃圾分类工作。强化公共场所卫生管理，督促餐饮服务单位、宾馆旅店、美容美发、洗浴场所等落实卫生标准和消毒措施。加强城市水体治理，消除黑臭水体，保持河道、湖泊等水域及岸坡清洁。3.1.2大力实施农村人居环境整治提升深入开展村庄清洁行动，重点清理农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯。扎实推进农村“厕所革命”，加强改厕质量监管和后期管护，确保改一户、成一户、用一户、好一户。完善农村生活垃圾收运处置体系，推广符合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用方式。推进农村生活污水治理，因地制宜选择治理模式和技术，减少污水乱排乱倒。3.1.3强化重点场所和薄弱环节卫生管理加强学校、托幼机构卫生管理，落实晨午检、环境消毒、食品安全等制度，预防聚集性传染病发生。改善厂矿企业工作环境，落实职业病危害防治措施，保障劳动者健康权益。加强旅游景区、公路铁路沿线、河道沟渠等区域的环境卫生管理，打造整洁优美的公共空间。3.2科学开展病媒生物预防控制3.2.1实施环境治理为主的综合防制策略动员群众翻盆倒罐、清除积水，清理卫生死角，消除鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物孳生环境。加强城乡垃圾、污水、厕所等基础设施建设和管护，从源头减少病媒生物孳生条件。3.2.2规范开展化学防制根据病媒生物监测结果和抗药性水平，科学合理使用卫生杀虫灭鼠药剂。规范药品采购、储存、使用和管理，严禁使用违禁药物，防止环境污染和人畜中毒。在登革热、流行性出血热等传染病流行季节或风险区域，组织开展集中统一的消杀灭活动。3.2.3加强监测与风险评估健全病媒生物监测网络，定期开展密度和抗药性监测，及时掌握种群动态和分布情况。开展病媒生物传播疾病风险评估，及时发布预警信息，指导各地采取针对性预防控制措施。3.3全面加强卫生城镇创建和健康城市建设3.3.1高质量推进卫生创建修订完善国家卫生城镇标准和评审管理办法，优化评审流程，强化技术评估和暗访环节。加强对创建地区的工作指导和技术培训，帮助其补齐短板、夯实基础。严格评审纪律，确保创建质量。建立健全退出机制，对复审不合格或巩固不力的地区予以警告直至摘牌。鼓励各地开展省级、市级卫生创建活动，形成梯次推进的创建格局。3.3.2深化健康城市建设将健康融入城市规划、建设、管理全过程，在政策制定、项目实施中充分考虑健康影响。持续改善健康环境，建设健康步道、健康主题公园等健康支持性环境。构建健康服务体系，提升医疗卫生服务可及性和质量。培育健康文化，开展形式多样的健康教育与促进活动。建立健康影响评估制度，对重大公共政策、规划和项目进行健康影响评估。3.3.3广泛建设健康细胞制定健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准和管理规范。鼓励机关、企事业单位、学校、社区、家庭积极参与健康细胞建设，营造健康微环境。推广健康细胞建设成功经验，发挥示范引领作用，以点带面推动全社会健康水平提升。3.4大力普及文明健康绿色环保生活方式3.4.1深入开展健康知识普及围绕《中国公民健康素养—基本知识与技能》，利用传统媒体和新媒体平台，广泛开展健康科普宣传。结合各类健康主题日（周、月），组织开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动。针对重点人群（如儿童青少年、老年人、职业人群等）和重点疾病，开展精准化健康教育。培养家庭健康“明白人”，推广使用健康科普工具包。3.4.2全面巩固无烟环境建设加大控烟宣传力度，宣传烟草危害，提高公众对二手烟、三手烟危害的认识。严格落实公共场所控烟法规，加强执法监督，确保无烟环境建设成果。提供规范化戒烟服务，推广简短戒烟干预，帮助吸烟者戒烟。开展无烟家庭建设倡导活动，保护家庭成员免受烟草危害。3.4.3倡导文明健康行为推广正确洗手、开窗通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、使用公筷公勺、不随地吐痰、不乱扔垃圾等良好卫生习惯。倡导合理膳食、适量运动、心理平衡、充足睡眠的健康生活方式。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建，倡导简约适度、绿色低碳的生活理念，反对奢侈浪费和不合理消费。鼓励公众积极参与环保实践，如垃圾分类、低碳出行、植树造林等。3.5着力提升社会健康治理能力3.5.1创新动员群众工作机制完善村（居）民公约，将爱国卫生要求纳入其中，引导群众自我管理、自我服务。推广“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制，落实单位、商户、住户的环境卫生责任。建立爱国卫生运动志愿者队伍，鼓励退休人员、青年学生、社区居民等参与环境卫生监督、健康知识传播等活动。畅通群众监督渠道，利用热线电话、网络平台等，及时受理和解决群众反映的环境卫生问题。3.5.2加强法治化规范化建设推动完善爱国卫生相关法律法规和标准体系。加强爱国卫生执法队伍建设，提高依法履职能力。开展爱国卫生法律法规宣传普及，提高全社会守法意识。3.5.3推进智慧爱卫建设建设或升级爱国卫生运动综合管理信息平台，实现工作调度、数据统计、效果评估、公众互动等功能一体化。利用大数据、物联网等技术，加强对环境卫生状况、病媒生物密度、居民健康素养等的动态监测和智能分析。开发移动应用，方便公众查询信息、反映问题、参与活动，提升爱国卫生运动的便捷性和参与度。四、保障措施4.1加强组织领导各级爱国卫生运动委员会要切实发挥统筹协调作用，定期召开会议，研究解决重大问题，部署重点任务。爱卫会各成员单位要按照职责分工，主动作为，密切配合，形成工作合力。地方各级政府要将爱国卫生运动纳入经济社会发展规划和政府重要议事日程，保障必要的工作经费和人员力量。4.2强化队伍建设加强各级爱卫办机构建设，配齐配强专职工作人员。定期组织开展爱国卫生政策法规、业务知识、管理技能培训，提升工作人员专业素养和履职能力。建立健全爱国卫生专家库，为科学决策和工作开展提供技术支撑。4.3保障经费投入各级政府要建立稳定的爱国卫生运动经费保障机制，将相关工作经费纳入财政预算。鼓励和引导社会资本参与爱国卫生领域项目建设和服务供给。加强资金使用监管，提高资金使用效益。4.4深化宣传引导充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，大力宣传爱国卫生运动的重大意义、目标任务、工作进展和典型经验。创新宣传方式，制作通俗易懂的宣传品，运用短视频、直播等新媒体手段，增强宣传的吸引力和感染力。营造全社会重视、支持、参与爱国卫生运动的良好氛围。五、督导评估与考核5.1建立督导检查机制国家爱卫办将采取定期检查与随机抽查、明察与暗访相结合的方式，对各地计划落实情况进行督导检查。重点检查重点任务推进、长效机制建设、群众满意度等情况。对发现的问题，及时反馈并督促整改。5.2实施绩效评估制定科学的爱国卫生运动绩效评估指标体系，于2026年第四季度组织开展年度工作绩效评估。评估结果将作为评价各地爱国卫生工作成效的重要依据，并适时向社会公布。5.3强化结果运用将爱国卫生运动工作成效纳入地方政府绩效考核和相关领导干部考核内容。对工作成绩突出的地区、单位和个人予以通报表扬；对工作不力、问题突出的，进行约谈、通报批评，并督促限期整改。5.4鼓励社会监督主动公开爱国卫生运动相关信息，接受社会监督。认真处理群众投诉举报，及时回应社会关切。支持新闻媒体开展舆论监督，曝光环境卫生脏乱差等问题，推动问题解决。六、附件（工作计划表）序号重点任务主要措施内容责任部门（示例）时间节点预期成果1城乡环境整治开展春季、秋季爱国卫生月活动，集中清理卫生死角。住建、城管、农业农村、爱卫办全年，重点在4月、9月城乡环境卫生面貌明显改善2农村改厕完成年度农村户厕改造任务，开展改厕质量“回头看”。农业农村、乡村振兴、卫健、爱卫办全年农村卫生厕所普及率提升，粪污处理率提高3病媒防制开展越冬蚊蝇消杀和夏秋季统一灭蚊蝇活动。卫健、疾控、爱卫办3-4月，7-9月病媒生物密度控制在不足为害水平4卫生创建组织对国家卫生城镇申报地区进行评审，对已命名地区进