山东省主体责任制度

PAGE山东省主体责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，强化安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。（三）基本原则生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。二、生产经营单位主要负责人责任（一）全面负责本单位安全生产工作生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）定期研究解决安全生产重大问题生产经营单位主要负责人应当定期主持召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策部署安全生产工作。会议应当形成纪要，并严格落实会议确定的各项工作措施。（三）组织实施安全生产标准化建设生产经营单位主要负责人应当组织实施安全生产标准化建设，建立健全安全生产管理体系，提高安全生产管理水平，确保安全生产标准化持续有效运行。三、安全生产管理机构及人员责任（一）设置安全生产管理机构矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。（二）配备安全生产管理人员生产经营单位应当按照规定配备安全生产管理人员，安全生产管理人员应当具备相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。（三）安全生产管理机构及人员职责安全生产管理机构及安全生产管理人员应当履行下列职责：1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；7.督促落实本单位安全生产整改措施。四、安全生产规章制度（一）建立健全安全生产规章制度生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度，涵盖安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故隐患排查治理制度、安全投入保障制度、应急救援制度等，确保安全生产工作有章可循。（二）安全生产规章制度内容1.安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。2.安全生产教育培训制度应当规定教育培训的对象、内容、时间、方式等要求。3.安全生产检查制度应当明确检查的频次、内容、方法、整改措施等。4.安全事故隐患排查治理制度应当规定隐患排查的范围、方法、治理措施、报告程序等。5.安全投入保障制度应当明确安全投入的资金来源、使用范围、监督管理等。6.应急救援制度应当包括应急救援预案的制定、演练、应急救援物资储备等内容。（三）安全生产规章制度执行生产经营单位应当严格执行安全生产规章制度，加强对规章制度执行情况的监督检查，确保各项规章制度落到实处。对违反安全生产规章制度的行为，应当及时予以纠正，并依法依规进行处理。五、安全生产教育培训（一）制定安全生产教育培训计划生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定安全生产教育培训计划，明确教育培训的目标、内容、对象、时间、方式等，确保教育培训工作有序开展。（二）安全生产教育培训内容1.安全生产法律法规、标准规范；2.本单位的安全生产规章制度和操作规程；3.安全操作技能；4.事故案例分析；5.应急救援知识等。（三）安全生产教育培训实施生产经营单位应当按照安全生产教育培训计划组织实施教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。六、安全投入保障（一）保障安全投入资金生产经营单位应当保障安全生产投入的有效实施，按照国家和省有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。（二）安全投入资金使用范围安全投入资金应当用于以下方面：1.安全设施设备的购置、更新、维护、保养；2.安全生产教育培训；3.安全评价、检测、检验；4.应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养；5.安全事故隐患排查治理；6.其他与安全生产直接相关的支出。（三）安全投入资金管理生产经营单位应当建立健全安全投入资金管理制度，加强对安全投入资金的管理和监督，确保资金专款专用，提高资金使用效益。七、安全事故隐患排查治理（一）建立安全事故隐患排查治理制度生产经营单位应当建立健全安全事故隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任主体、范围、方法、频次、报告程序、治理措施等，及时发现并消除事故隐患。（二）安全事故隐患排查治理实施1.生产经营单位应当定期组织开展安全事故隐患排查工作，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。3.重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。（三）安全事故隐患排查治理报告生产经营单位应当将安全事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。八、应急救援（一）制定生产安全事故应急救援预案生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。（二）应急救援预案内容生产安全事故应急救援预案应当包括下列内容：1.应急救援组织机构及其职责；2.应急救援人员、物资、设备设施的配备和调用方案；3.事故预防和预警措施；4.应急救援响应程序；5.应急救援现场处置方案；6.应急救援保障措施等。（三）应急救援演练生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括事故报告、应急响应、应急处置、应急救援等环节，提高从业人员的应急救援能力和自我保护意识。演练结束后，应当对应急救援演练效果进行评估，针对演练中存在的问题及时修订完善应急救援预案。九、监督管理（一）政府部门监督检查负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位履行安全生产主体责任情况进行监督检查，加强对生产经营单位安全生产工作的指导和服务，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。（二）行业协会自律管理行业协会应当发挥行业自律作用，加强对本行业生产经营单位安全生产工作的指导和监督，推动行业安全生产水平提升。（三）社会公众监督鼓励社会公众对生产经营单位的安全生产违法行为进行举报。负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报奖励制度，对举报属实的，按照有关规定给予举报人奖励。十、法律责任（一）生产经营单位违法责任生产经营单位未履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，依照《中华人民共和国安