在建工程安全责任制度

PAGE在建工程安全责任制度一、总则（一）目的为加强在建工程的安全管理，明确各参建单位及人员的安全责任，预防和减少安全事故的发生，保障工程建设顺利进行，保护员工生命和财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所承接的各类在建工程，包括新建、改建、扩建等工程项目。参与工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与工程建设相关的单位和个人，均应遵守本制度。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在工程建设的首位，确保人员生命安全和财产不受损失。2.预防为主原则：通过建立健全安全管理制度、加强安全教育培训、强化安全检查等措施，预防安全事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、企业和员工的积极性，形成齐抓共管的安全工作格局。4.责任追究原则：对因工作不力导致安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。二、安全责任主体及职责（一）建设单位1.安全管理职责建设单位是工程建设安全管理的第一责任人，对工程建设全过程的安全管理工作全面负责。依法办理工程建设项目安全监督手续，将安全施工措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。2.安全管理工作内容组织制定安全管理目标和安全管理计划，并督促各参建单位贯彻执行。定期召开安全工作会议，分析工程建设安全形势，研究解决安全管理中的重大问题。对工程建设过程中的安全管理工作进行全面监督检查，及时发现和消除安全隐患。协调处理工程建设过程中的安全事故，按照规定及时报告有关部门，并积极配合事故调查处理工作。（二）勘察单位1.安全管理职责勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。2.安全管理工作内容对勘察过程中的安全风险进行识别和评估，并制定相应的防范措施。向建设单位和施工单位进行勘察技术交底，说明勘察文件中涉及安全的内容及要求。配合建设单位和施工单位做好施工现场的安全管理工作，及时提供与勘察相关的技术支持。（三）设计单位1.安全管理职责设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。2.安全管理工作内容对设计过程中的安全风险进行识别和评估，并在设计文件中采取相应的安全措施。参与建设工程安全设施设计审查，对审查意见进行认真研究和落实。向建设单位和施工单位进行设计技术交底，说明设计文件中涉及安全的内容及要求。对施工过程中的设计变更进行严格审查，确保变更后的设计符合安全要求。（四）施工单位1.安全管理职责施工单位是工程建设安全的直接责任主体，应当建立健全安全生产责任制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工单位应当对施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件进行定期检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。2.安全管理工作内容建立健全安全生产管理机构，并配备足够数量的专职安全生产管理人员。编制施工组织设计和专项施工方案时，应当制定相应的安全技术措施，并按照规定进行审核、审批。对施工现场的安全设施进行定期检查和维护，确保其正常运行。组织开展安全教育培训活动，提高员工的安全意识和操作技能。建立安全事故应急预案，并定期进行演练，提高应对突发事件的能力。对施工现场的安全隐患进行及时排查和整改，做到定人、定时、定措施。（五）监理单位1.安全管理职责监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2.安全管理工作内容建立健全安全监理工作制度，明确监理人员的安全监理职责。对施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理制度等进行审查。对施工现场的安全设施、安全防护用具、机械设备等进行定期检查和验收。对施工单位的安全检查记录、安全教育培训记录等进行审核。参与安全事故的调查处理，提供相关监理资料。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级管理人员和各岗位员工的安全职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个部门和个人。2.定期对安全生产责任制的执行情况进行考核，对履行职责不力的单位和个人进行问责。（二）安全教育培训制度1.制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式。2.对新员工进行三级安全教育培训，对转岗员工进行转岗安全教育培训，对特种作业人员进行专门的安全技术培训，经考核合格后方可上岗作业。3.定期组织全体员工进行安全知识培训和技能培训，提高员工的安全意识和操作水平。（三）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，公司/组织每月至少进行一次全面的安全检查，施工单位每周至少进行一次全面的安全检查，项目部每天进行班前、班中、班后的安全检查。2.安全检查内容包括施工现场的安全设施、安全防护用具、机械设备、临时用电、消防安全等方面。3.对检查中发现的安全隐患，要定人、定时、定措施进行整改，确保施工安全。（四）安全事故应急预案制度1.制定安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.发生安全事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告有关部门。（五）安全事故报告和处理制度1.建立安全事故报告制度，发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过，对安全事故进行调查处理。四、安全管理措施（一）安全技术措施1.在工程建设过程中，采用先进的安全技术和工艺，提高工程建设的安全性。2.对施工现场的临时用电、脚手架、施工起重机械等重点部位，制定专项安全技术措施，并严格按照措施进行施工。（二）安全投入保障措施1.按照国家有关规定，足额提取安全费用，并专款专用，确保安全设施建设、安全教育培训、安全检查检测、应急救援等工作的顺利开展。2.对安全投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合理、有效。（三）安全文化建设措施1.加强安全文化建设，营造良好的安全氛围，使安全理念深入人心。2.开展安全宣传教育活动，通过安全标语、安全宣传栏、安全知识竞赛等形式，提高员工的安全意识。3.树立安全先进典型，并进行表彰奖励，激励员工积极参与安全管理工作。五、安全监督与考核（一）安全监督1.公司/组织设立安全管理部门，配备专业的安全管理人员，对在建工程的安全管理工作进行全面监督检查。2.安全管理人员要定期对施工现场进行巡查，及时发现和纠正不安全行为，消除安全隐患。3.对各参建单位的安全管理工作进行不定期抽查，对存在问题的单位下达整改通知书，责令限期整改。（二）安全考核