国土安全生产责任制度

PAGE国土安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强国土领域安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进国土事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在国土领域所涉及的各项工作，包括但不限于土地资源管理、地质勘查、矿产开发、测绘等业务活动中的安全生产管理。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，切实保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，把事故消灭在萌芽状态。3.综合治理原则充分运用法律、经济、行政等手段，综合施策，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《地质灾害防治条例》其他相关法律法规2.行业标准《土地开发整理项目验收规程》《地质勘查安全规范》《矿山安全规程》《测绘安全生产管理暂行规定》其他相关行业标准二、安全生产责任体系（一）公司/组织主要负责人安全生产职责1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人安全生产职责1.协助主要负责人履行安全生产职责，负责分管领域的安全生产工作。2.组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。3.组织分管领域的安全生产教育和培训工作，提高员工安全意识和技能。4.定期组织分管领域的安全生产检查，及时排查和消除安全隐患。5.组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与演练。6.及时向主要负责人报告分管领域的安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议。（三）各部门安全生产职责1.土地资源管理部门负责土地征收、出让、划拨等业务中的安全生产管理，确保相关工作符合安全要求。加强对土地整治项目的安全监管，督促项目实施单位落实安全生产措施。配合有关部门做好土地领域涉及的地质灾害防治工作。2.地质勘查部门严格执行地质勘查安全规范，制定并落实勘查项目安全生产操作规程。为地质勘查人员配备必要的安全防护用品，加强安全教育培训。对地质勘查项目进行全过程安全管理，及时发现和处理安全问题。3.矿产开发部门负责矿产资源开发过程中的安全生产监督管理，督促矿山企业依法依规开采。审查矿山建设项目安全设施设计，监督安全设施建设和验收。定期组织矿山企业安全生产检查，严厉打击非法开采等违法行为。4.测绘部门加强测绘作业安全管理，制定测绘项目安全生产制度。对测绘人员进行安全培训，确保其熟悉测绘作业安全要求。检查测绘仪器设备的安全性能，保障测绘工作安全进行。（四）岗位人员安全生产职责1.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力自。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参与本单位的安全生产工作，提出合理化建议，共同维护安全生产环境。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核机制，明确考核内容、标准和方式。2.定期对各部门和岗位人员的安全生产责任制落实情况进行考核。3.将考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予奖励，对未履行安全生产职责的进行处罚。（二）安全生产教育培训制度1.制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式。2.组织开展新员工入职安全培训、岗位技能培训、专项安全培训等。3.加强对安全生产管理人员的专业培训，提高其安全管理能力。4.记录员工的安全生产教育培训情况，建立培训档案。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，明确检查周期、内容和人员。2.开展日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，明确整改责任、措施和期限。4.跟踪整改情况，对整改不力的进行严肃处理。（四）安全事故隐患排查治理制度1.建立安全事故隐患排查治理机制，定期组织隐患排查。2.对排查出的隐患进行评估，确定隐患等级。3.按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限、预案）进行治理，及时消除隐患。4.建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查、治理情况。（五）应急救援管理制度1.制定完善的生产安全事故应急救援预案，明确应急救援组织机构、职责、程序和措施。2.定期组织应急救援演练，提高员工应急处置能力。3.配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护保养。4.发生事故后，及时启动应急救援预案，迅速开展救援工作，并按规定报告事故情况。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.公司/组织安全生产管理部门负责对各部门安全生产工作进行日常监督检查。2.定期召开安全生产工作会议，分析安全生产形势，研究解决存在的问题。3.对违反安全生产制度的行为进行严肃查处，确保制度的有效执行。（二）外部监督1.积极配合政府有关部门的安全生产监督检查，如实提供相关资料和情况。2.接受社会公众的监督，对群众举报的安全生产问题及时进行调查处理。五、事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.报告内容应当包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、初步估计的直接经济损失等。（二）事故调查1.按照事故等级，配合政府有关部门开展事故调查工作。2.提供与事故有关的资料和情况，协助查明事故原因、经过和责任。3.积极配合事故调查组提出的整改建议，落实