公安追究责任制度

PAGE公安追究责任制度一、总则（一）制定目的为了加强公安机关的管理，规范执法行为，确保公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，制定本追究责任制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属人民警察在履行职责、行使职权过程中，因故意或者过失，不履行或者不正确履行职责，造成不良影响或者损害后果的行为追究责任。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和公安行业标准进行责任追究，确保追究过程合法、公正。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任主体、责任行为和责任后果，做到不枉不纵。3.过错与责任相适应原则：根据过错的程度、性质、后果等因素，确定相应的责任追究方式和幅度。4.教育与惩处相结合原则：通过责任追究，达到教育民警、改进工作、预防类似问题再次发生的目的。二、责任追究的情形（一）执法办案方面1.有案不立、立而不查、查而不结：对群众报案、控告、举报等应当受理的案件，无故不立案；立案后不及时开展侦查工作，导致案件久拖不决。2.违法采取强制措施：违反法定程序对犯罪嫌疑人、被告人采取拘留、逮捕、取保候审、监视居住等强制措施。3.刑讯逼供、非法取证：通过暴力、威胁、引诱等非法方法收集证据，侵犯当事人合法权益。4.枉法裁判：在办理刑事案件过程中，故意违背事实和法律作出错误的决定，导致有罪不究、无罪追究或者重罪轻判、轻罪重判。5.超期羁押：对犯罪嫌疑人、被告人超过法定羁押期限予以关押。（二）行政管理方面1.滥用职权：超越职权范围行使权力，或者违反规定程序行使权力，给公民、法人和其他组织造成损害。2.玩忽职守：对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，导致工作失误或者造成不良后果。3.徇私舞弊：为谋取私利，故意违背事实和法律，弄虚作假，或者利用职务便利为他人谋取非法利益。4.行政审批违规：在办理行政许可、审批等事项过程中，违反规定条件、程序，擅自增设或者减少环节，故意刁难申请人。5.治安管理不力：对社会治安问题排查整治不到位，导致辖区内治安秩序混乱，重大治安案件频发。（三）队伍管理方面1.违反政治纪律：发表不当言论，损害公安机关形象和声誉；对党和国家的方针政策、法律法规不贯彻执行。2.违反组织纪律：不服从组织安排，擅自离岗、脱岗；违反组织程序，私自处理重要事项。3.违反廉洁纪律：接受当事人及其代理人的请客送礼、贿赂；利用职务便利为自己或者他人谋取不正当利益。4.违反工作纪律：无故旷工、迟到早退；工作时间从事与工作无关的事情；对群众报警求助推诿扯皮。5.违反保密纪律：泄露警务工作秘密、国家机密、商业秘密或者个人隐私。三、责任追究的方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的责任行为，给予批评教育，责令作出书面检查，限期整改。（二）诫勉谈话对存在一定问题，但尚不构成纪律处分的责任人员，进行诫勉谈话，提出告诫和要求，督促其改正错误。（三）通报批评在一定范围内对责任单位或个人进行通报批评，公开其错误行为，以起到警示作用。（四）纪律处分根据《公安机关人民警察纪律条令》等规定，对责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等纪律处分。（五）法律责任追究对构成犯罪的责任人员，依法追究刑事责任。四、责任追究的程序（一）线索受理1.公民、法人和其他组织对公安机关及其人民警察的违法违纪行为有权向公安机关纪检监察部门或者上级公安机关举报、投诉。2.公安机关内部在执法检查、案件审核、日常管理等工作中发现责任追究线索。3.上级公安机关交办、督办的责任追究线索。（二）初步核实1.纪检监察部门对受理的线索进行登记，确定专人负责初步核实。2.通过查阅文件资料、调查取证、询问当事人等方式，对线索所反映的问题进行核实，了解责任行为的基本情况、造成的后果、责任主体等。3.初步核实工作应当在规定的时间内完成，并形成初步核实报告，提出是否存在责任问题及责任追究的初步建议。（三）立案审查1.经初步核实，认为存在责任问题，需要追究责任的，予以立案审查。2.立案审查应当向被审查对象送达立案决定书，并告知其权利和义务。3.成立专门的审查组，对责任问题进行全面、深入的调查，收集相关证据材料，听取被审查对象的陈述和申辩。（四）责任认定1.审查组根据调查情况，依据相关法律法规和本制度规定，对责任行为进行分析认定，确定责任主体、责任性质、责任程度。2.制作责任认定书，载明责任认定的事实依据、法律依据、责任主体、责任方式及处理建议等内容。（五）处理决定1.公安机关根据责任认定结果，作出相应的处理决定。2.处理决定应当以书面形式送达被处理对象，并告知其享有申请复核、申诉等权利。3.对受到纪律处分的人员，按照规定办理相关手续，存入个人档案，并在一定范围内宣布。（六）复核与申诉1.被处理对象对处理决定不服的，可以在规定时间内向上一级公安机关提出复核申请。2.上一级公安机关应当在收到复核申请后进行审查，作出复核决定。3.如被处理对象对复核决定仍不服，可以向作出处理决定的公安机关的同级人民政府监察机关提出申诉，监察机关按照规定进行处理。五、责任追究的监督与保障（一）监督机制1.建立健全内部监督机制，加强上级公安机关对下级公安机关责任追究工作的指导和监督，定期检查责任追究制度的执行情况。2.充分发挥纪检监察、督察等部门的职能作用，对责任追究工作进行全程监督，确保追究过程公正、透明。3.鼓励社会监督，畅通群众举报渠道，接受社会各界对公安机关及其人民警察责任追究工作的监督。（二）保障措施1.为责任追究工作提供必要的经费、设备和技术支持，确保工作顺利开展。2.对在责任追究工作中坚持原则、秉公办事的工作人员给予表彰和奖励；对干扰、阻碍