2005年7月国开电大行政管理本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案

PAGEPAGE12005年7月国开电大行政管理本科《城市管理学》期末纸质考试试题及答案一、填空(每空1分，共10分)1.随着我国城市化的迅速发展，____将作为我国社会主义民主发展的重要生长点，为21世纪我国社会主义民主的发展奠定坚实的基础。市民参政2.市政体制的核心是城市的____在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。权力3.城市经济管理体制改革的基本目标是确立社会主义市场经济体制，使市场在政府宏观调控下对____起基础性作用。资源配置4.____的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和规划。户籍管理5.____是当前国际上发达国家广泛采用的一种污染物总量控制的市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业主动削减排污量。排污权交易6.过去我国市政管理注重管制职能而忽视____职能。服务7.“以人为本”并不是“人类中心论”,不是追求人对自然的绝对主宰和控制，而只是强调城市环境的____。人文关怀8.____是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。市民利益表达9.____本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。循环经济10.在社会主义市场经济条件下，____手段与“法律性”手段作为宏观调控措施是对经济性手段的有利补充，而不能成为主要手段。行政性二、选择题(每小题2分，共20分，每题至少有一个正确答案，多选或者少选均不能得分)1.(A)是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。A.美国B.英国C.法国D.德国2.在我国市人民团体特指(ABD)组织。A.市妇联B.市共青团C.市政协D.市工会3.我国当前的城市设置模式主要有(ABCD)。A.切块设市模式B.市领导县的模式C.整县改市模式D.多中心组合模式4.世界银行组织认为可持续城市是指一个(ABCD)城市。A.适于居住的B.银行信赖的C.治理和管理良好的D.有竞争力的5.城市环境保护的手段中(C)是优化条件。A.法制手段B.行政手段C.技术手段D.教育手段6.(D)是城市化的后续动力。A.农业现代化B.科技现代化C.工业化D.信息化7.发达国家区域协调机构的特点是(ABCD)。A.形式多种多样，且在不断调整B.在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式C.“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合D.受政党更替的影响大8.(C)是处理突发事件的主要“舞台”。A.准备B.预防C.反应D.恢复E.总结9.(B)要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。A.行政合法原则B.行政合理原则C.行政统一原则D.行政公开原则10.导致政府失灵的主要因素包括(ABCD)。A.政府的低效率B.政府赤字问题C.政府的自我扩张倾向D.政府的行为动机三、名词解释(每小题5分，共10分)1.城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场(主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等),来主动营销地区的特色。2.城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。四、简答题(每小题10分，共30分)1.在处理突发事件时，如何做到快速反应?答：(1)“快”就是信息完整、准确和快捷，在此基础上，迅速召集突发事件处理队伍进行快速反应，赶赴现场处理；(3分)(2)“准”就是接到报告后，特别是到达现场后，对突发事件的发生、发展和事态现状进行综合分析，作出准确判断，拟定强有力的针对性措施；(3)“齐”就是对突发事件的调查处理要做到统一领导、统一方案、统一发布信息；(4)“实”就是调查处理方案确定之后，分工负责，狠抓落实，并且进行督促检查，督办到位。2.新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点是什么?答：(1)全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；(2)构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；(3)全面导人循环经济；(4)重视突发事件管理。3.如何对城市基础设施管理体制进行改革?答：(1)使基础设施建设从事业型转向企业型；(2)使基础设施从福利型转为营利型；(3)使城市基础设施由保险型转为竞争型；(4)使城市基础设施建设从人治型转为法治型；(5)城市基础设施的管理应当科学化。五、论述题(每小题15分，共30分)1.结合实际，论述当前我国区域协调中需要解决的主要问题。要点提示：(1)产业的分工与合作；(2)环境的治理与自然生态、人文资源保护；(3)基础设施建设的协调和共享；(4)共同的行为规则和标准的制定；(5)区域整体形象塑造与创新网络构建。(以上要点均须联系实际展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)答：(一)产业的分工与合作为了避免城市与周边地区展开恶性竞争，导致产业结构严重趋同和资源浪费的现象发生，需要在产业方面进行协同，这包括各城市在产业上如何进行分工合作，如何在产业政策上进行衔接以提高区域产业的整体实力等内容。历史上，各个城市各自为政，很多产业的发展出现了在某一个区域的过度集中和重复建设，一定程度上造成了浪费。从产业分工和协作的角度出发，各个城市发挥各自的竞争优势，在产业链、供应链中寻找有效路径进行适度的专业化培育，可以更加有效地促进城市间的协同。从欧洲较为发达的德国、意大利等国经验来看，正是城市(城镇)间形成高度关联又各有侧重的产业体系，才极大地促进了城市和区域的联动成长。(二)环境的治理与自然生态、人文资源保护党的二十大报告指出，大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承。生态环境具有公共性，各个主体(城市或区域)在利用生态资源时都倾向于自身利益最大化。为实现全社会生态环境的全面改善和建立良好的补偿机制，需要在各个主体间进行协同。如流域内污水的排放标准、固体废弃物的共同处理、大气污染的控制、水资源的分配利用等内容，都属于环境方面的协同。而森林、湿地、生物多样性等自然资源(山水林田湖草沙共同体)以及历史文化资源等虽然可能只位于某局部地区，但却是整个区域的共有资源，也需要区域共同努力进行保护。(三)基础设施建设的协同和共享在交通和通信联系日益发达的条件下，许多大型公共设施和基础设施的可能服务半径已经超出城市或区域的范围，且所有设施的建设和运营都是有一定的“规模门槛”约束的。如果允许各主体(城市或区域)从自身利益出发，在自己的属地范围内分别进行大型基础设施建设，将降低设施的利用效率，造成成本的上升和资源的极大浪费。因此需要在大型公共设施建设上进行协同，形成功能互补、共同享用的公共设施体系。此外，经济和社会活动的跨地域性对区域范围内基础设施的整体系统运行提出了更高要求，使得各城市范围内自行规划建设设施的衔接变得十分重要，唯有如此才能大大提高设施的整体运行效率。(四)共同的行为规则和标准的制定市场经济是法治经济，也是规则经济。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的规则，才能界定和约束各利益主体的行为选择，保证良好的市场运行环境。目前区域协同中存在的诸多问题，如产业用地低价出让、无序竞争、污染排放危害周边、设施建设标准不一造成难以彼此衔接等，很大程度上都源于缺乏一个明确的指导和约束各地方政府的行为标准和准则，只有各方共同认可的区域协同机构才有权威出台这样的共同准则。(五)区域整体形象塑造与创新网络构建经济全球化背景下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。要增强区域的整体竞争力，需要各个城市结成同盟，以一个整体参与对外合作交流和竞争，同时也需要以一个整体进行宣传和推介自己。塑造区域的整体形象，既是提高区域的影响力，也是增强区域内各城市的吸引力和竞争力的重要手段和内容。在当前经济逆全球化的新形势下，区域整体竞争力的强化更是打造新发展格局的重要抓手。2020年5月23日，习近平总书记指出，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点。逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。当前，国际大循环动能明显减弱，国内大循环活力日益强劲。我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力。此外，影响区域竞争力提高的关键因素在于区域持续创新能力的培育，而这依赖于一个高效的区域创新网络的构建而非个别城市的发展。区域整体创新能力的培育取决于区域的创新