企业审计评估招投标制度

PAGE企业审计评估招投标制度一、总则（一）目的为规范公司审计评估招投标活动，保证审计评估工作质量，提高资金使用效益，维护公司合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司范围内各类审计评估项目的招投标活动，包括但不限于财务审计、经济效益审计、内部控制审计、资产评估、项目评估等。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则招投标活动应公开透明，所有参与方享有平等的机会，按照公正的程序进行，确保结果公正合理。2.诚实信用原则参与招投标的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况或提供虚假信息。3.择优选择原则通过综合评审，选择具有专业能力、良好信誉和合理报价的供应商或服务提供商，确保审计评估工作的高质量完成。二、招标（一）招标范围1.单项合同估算价达到一定金额标准以上的审计评估项目，应当进行招标。具体金额标准根据公司实际情况和相关法律法规确定。2.涉及公司重大利益、社会影响较大的审计评估项目，无论金额大小，均应进行招标。（二）招标方式1.公开招标通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于项目需求明确、潜在供应商较多的情况。2.邀请招标向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。适用于涉及保密性要求较高、潜在供应商数量有限的情况。（三）招标程序1.成立招标工作小组由公司内部相关部门人员组成，负责招标工作的组织、协调和决策。成员包括审计部门、财务部门、法务部门等人员。2.编制招标文件招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。3.发布招标公告或投标邀请书公开招标项目按照规定在指定媒介发布招标公告；邀请招标项目向选定的潜在供应商发出投标邀请书。4.资格预审（适用于公开招标）对潜在投标人进行资格审查，确定其是否具备承担招标项目的能力。资格预审内容包括营业执照、资质证书、业绩情况、人员配备、财务状况等。5.发售招标文件向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件，并收取相应费用。6.组织现场踏勘和答疑根据项目需要，组织潜在投标人进行现场踏勘，使其了解项目实际情况。同时，接受潜在投标人对招标文件的疑问，并进行统一答疑。三、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力，为合法注册的法人或其他组织。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.参加招投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。6.具备相应的审计评估资质，如注册会计师事务所资质、资产评估机构资质等。（二）投标文件编制1.投标文件应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、技术方案、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。2.投标报价应明确、合理，不得低于成本价。同时，应注明报价包含的各项费用明细。3.技术方案应详细阐述审计评估的方法、程序、人员安排、时间进度等，确保能够满足项目需求。4.商务条款偏离表应明确列出投标文件与招标文件商务条款的差异，并说明偏离情况及理由。（三）投标文件递交1.投标人应在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。2.投标截止时间后送达的投标文件，招标人不予受理。3.投标人在投标截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。四、开标（一）开标时间和地点开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，地点为招标文件中预先确定的地点。（二）开标程序1.招标人按照招标文件规定的时间和地点，邀请所有投标人参加开标会议。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人代表参加。3.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。4.经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。5.招标人在开标过程中应如实记录开标情况，并存档备查。五、评标（一）评标委员会组成评标委员会由公司内部相关专业人员和外部专家组成。内部人员包括审计部门、财务部门等人员，外部专家从公司建立的专家库中随机抽取。评标委员会成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。（二）评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，按照招标文件规定的评标标准和方法进行评审。（三）评标方法1.综合评估法对投标文件的技术、商务、价格等方面进行综合评审，按照综合得分由高到低排序推荐中标候选人。综合评审因素包括审计评估方案的合理性、人员资质和经验、业绩情况、报价合理性等。2.最低价评标法在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人。适用于技术规格简单、标准统一的审计评估项目。（四）评标程序1.评标委员会成员熟悉招标文件和评标办法，对投标文件进行初步评审。初步评审内容包括投标文件的符合性审查、资格性审查等，确保投标文件满足招标文件的基本要求。2.对通过初步评审的投标文件进行详细评审。根据评标方法，对投标文件的技术、商务、价格等方面进行打分或比较。3.评标委员会成员按照评标结果独立撰写评标报告，推荐中标候选人，并说明推荐理由。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。六、中标（一）中标候选人确定评标委员会按照评标结果推荐中标候选人，中标候选人一般不超过三名，并标明排列顺序。（二）中标通知招标人根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，并向中标人发出中标通知书。同时，将中标结果通知所有未中标的投标人。（三）合同签订中标人应在中标通知书发出之日起规定时间内，与招标人签订书面合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务。七、监督与管理（一）监督部门公司设立专门的招投标监督小组，由纪检监察部门、审计部门等人员组成，负责对招投标活动进行全过程监督。（二）监督内容1.对招标程序的合法性进行监督，确保招标活动按照规定的程序进行。2.对评标过程的公正性进行监督，防止评标过程中出现违规行为。3.对中标结果的合理性进行监督，检查中标候选人的确定是否符合评标标准和方法