行政管理学重点复习资料与模拟题

行政管理学重点复习资料与模拟题一、重点复习资料（一）绪论：行政管理学概览1.行政管理的概念与内涵：*核心：国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行的管理活动。*理解：主体（国家行政机关）、客体（国家事务、社会公共事务）、依据（法律）、目的（有效实现公共利益）。*与公共行政、公共管理的联系与区别。2.行政管理学的研究对象与范围：*研究对象：行政管理现象及其规律。*研究范围：行政主体、行政职能、行政组织、行政领导、行政决策、行政执行、行政协调、行政监督、人事行政、财务行政、行政效率、行政改革等。3.行政管理学的产生与发展：*产生背景：资本主义制度的确立、政府职能的扩展、科学管理运动的影响。*西方主要理论流派及其代表人物与观点：*传统公共行政理论（威尔逊、古德诺、泰勒、法约尔、韦伯）*新公共行政理论*新公共管理理论*公共治理理论*中国行政管理学的发展历程。4.行政管理学的研究方法：*理论联系实际方法、比较研究方法、案例研究方法、系统分析方法、实证研究方法、规范研究方法等。（二）行政组织1.行政组织的概念与特征：*概念：为实现行政管理目标而依法建立的具有正式关系和法定职权的机构体系。*特征：政治性、社会性、权威性、法制性、系统性、服务性。2.行政组织的构成要素：*组织目标、机构设置、人员构成、权责体系、法规制度、物质条件。3.行政组织结构：*含义：组织内部各构成部分之间的排列组合方式。*基本类型：直线制、职能制、直线职能制、事业部制、矩阵制、委员会制等。*管理幅度与管理层次的关系及其对组织结构的影响。4.行政组织体制：*首长制与委员会制、集权制与分权制、完整制与分离制。5.行政组织变革：*动因：外部环境变化、内部因素驱动。*内容：结构变革、职能变革、权力关系变革、人事制度变革。*阻力与克服。（三）行政领导1.行政领导的概念与作用：*概念：国家行政机关中担任领导职务的人员，依法行使职权，运用各种方法，率领和引导被领导者完成行政目标的活动过程。*作用：导向、指挥、协调、激励、控制。2.行政领导理论：*特质理论、行为理论（集权型、民主型、放任型）、权变理论、情境理论。3.行政领导的构成要素：*领导者、被领导者、领导环境、领导目标。4.行政领导体制：*含义：关于行政领导权限划分、组织结构设置、领导方式确定的制度体系。*类型：首长负责制、委员会制、混合制。5.行政领导者的素质与能力：*政治素质、道德素质、文化素质、专业素质、心理素质。*决策能力、组织能力、协调能力、创新能力、应变能力。6.行政领导方法与艺术：*基本方法：实事求是、群众路线、矛盾分析。*具体方法：行政命令法、说服教育法、榜样示范法、情感激励法。*领导艺术：授权艺术、用人艺术、沟通艺术、处事艺术、时间管理艺术。（四）行政决策1.行政决策的概念与特点：*概念：行政主体为履行行政职能，针对面临的问题，制定并选择行动方案的过程。*特点：主体的特定性、客体的公共性、目的的非营利性、过程的合法性、结果的权威性。2.行政决策的类型：*战略决策与战术决策、程序化决策与非程序化决策、确定型决策、风险型决策与不确定型决策、单目标决策与多目标决策。3.行政决策的理论模式：*理性决策模式、有限理性决策模式（西蒙）、渐进决策模式（林德布洛姆）、集团决策模式、精英决策模式。4.行政决策的程序：*发现问题，确定目标；*集思广益，拟定方案；*分析评估，选择方案；*实施方案，追踪反馈。5.行政决策的方法：*定性方法：头脑风暴法、德尔菲法、名义群体法、哥顿法。*定量方法：确定型决策方法（如线性规划）、风险型决策方法（如决策树法）、不确定型决策方法（如乐观法、悲观法、折中法）。6.行政决策的科学化与民主化：*科学化：运用科学理论、方法、技术，遵循决策规律。*民主化：广泛听取意见，保障公民参与，集体决策。（五）行政执行1.行政执行的概念与特点：*概念：行政机关及其工作人员将行政决策付诸实施，以实现行政目标的活动过程。*特点：目标性、实务性、强制性、灵活性、时效性。2.行政执行的地位与作用：*是行政决策的归宿；*是检验决策正确与否的唯一标准；*是行政过程的中间环节；*是衡量行政管理效率和效能的重要标志。3.行政执行的过程与环节：*准备阶段：制定执行计划、组织落实、思想动员、物质准备、法律政策准备。*实施阶段：指挥、沟通、协调、控制。*总结阶段：绩效评估、工作总结、经验教训。4.影响行政执行的因素：*决策因素、组织因素、人员因素、资源因素、环境因素、执行工具因素。5.行政执行的障碍与对策：*障碍：决策失当、执行不力、沟通不畅、协调困难、资源匮乏、阻力重重。*对策：优化决策、健全组织、提升人员素质、保障资源供给、改善环境、运用现代技术。6.行政执行的评估：*含义：对行政执行活动的效果进行衡量、评价和反馈。*内容：效率评估、效果评估、效益评估、公平性评估。（六）行政协调与控制1.行政协调的概念与作用：*概念：调整行政系统内部各要素之间以及行政系统与外部环境之间的关系，使之分工合作、相互配合、有效运转的管理活动。*作用：凝聚力量、优化结构、提高效率、化解矛盾、实现目标。2.行政协调的原则与方法：*原则：依法协调、统筹兼顾、求同存异、公正合理、及时果断。*方法：会议协调、书面协调、直接协调、间接协调、纵向协调、横向协调。3.行政控制的概念与类型：*概念：行政领导者和工作人员为保证实际工作与计划一致，及时发现偏差并纠正偏差的管理活动。*类型：预先控制、过程控制、事后控制；直接控制、间接控制；集中控制、分散控制、分层控制。4.行政控制的过程与环节：*确定标准、衡量绩效、纠正偏差。（七）人事行政1.人事行政的概念与原则：*概念：国家行政机关运用科学的管理方法，对行政工作人员的录用、考核、奖惩、任免、培训、工资福利等进行的管理活动。*原则：党管干部原则、德才兼备、以德为先原则、适才适用原则、公平竞争原则、功绩制原则、依法管理原则。2.职位分类与品位分类：*职位分类：以职位为对象，依据工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件进行分类。*品位分类：以人为中心，依据个人资历、学历、身份等进行分类。*两者比较与借鉴。3.公务员制度的基本内容：*录用、考核、奖惩、任免、升降、培训、交流、回避、工资、福利、保险、辞职、辞退、退休。4.人力资源开发与管理：*含义：运用现代管理方法，对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理。*内容：人力资源规划、招聘与选拔、培训与开发、绩效管理、薪酬管理、员工关系。（八）财务行政1.财务行政的概念与作用：*概念：国家行政机关对国家财政收支活动进行的组织、管理、监督等一系列管理活动的总称。*作用：资源配置、收入分配、经济稳定与发展、监督保障。2.国家预算：*概念：经法定程序批准的国家年度财政收支计划。*原则：完整性、统一性、可靠性、公开性、年度性。*编制、审批、执行、决算的程序。3.财政收入与支出：*财政收入：税收收入、国有资产收益、国债收入、行政事业性收费等。*财政支出：经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出、社会保障支出等。4.审计监督：*概念：独立的审计机关依法对被审计单位的财政财务收支及其有关经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的活动。*作用：监督财政预算执行、维护财经纪律、提高资金使用效益、促进廉政建设。（九）行政效率与行政效能1.行政效率的概念与测评：*概念：行政活动中投入与产出的比率，是对行政活动速度、质量、效益的综合评价。*测评标准：数量标准、质量标准、时间标准、成本标准。*测评方法：定性测评法、定量测评法、综合测评法。2.行政效能的内涵与提升：*内涵：不仅指行政效率，更强调行政目标的实现程度和社会效益，是效率、效果、效益的统一。*提升行政效能的途径：转变政府职能、优化行政流程、创新管理方式、提高人员素质、加强法治建设、强化监督问责。3.绩效管理在行政管理中的应用：*含义：对行政组织和人员的绩效进行设定、衡量、评估、反馈和改进的过程。*意义：提高管理水平、激发人员积极性、提升公共服务质量。（十）行政法治1.行政法治的内涵与原则：*内涵：行政机关及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时，必须依照法律规定，接受法律监督，承担法律责任。*原则：法律优先原则、法律保留原则、职权法定原则、程序正当原则、权责统一原则、比例原则。2.行政立法：*概念：特定国家行政机关依照法定权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。*权限：中央行政立法与地方行政立法。*程序：立项、起草、审查、决定、公布、备案。3.行政执法：*概念：行政机关依法执行法律、法规、规章，对特定相对人作出具体行政行为的活动。*行为类型：行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决等。*基本原则：合法性原则、合理性原则、效率原则、服务原则。4.行政监督与责任追究：*行政监督体系：内部监督（层级监督、专门监督如监察、审计）与外部监督（人大监督、司法监督、政党监督、社会监督、舆论监督）。*行政责任：行政主体因违反行政法律规范而依法应承担的法律后果。*责任追究：行政处分、行政处罚、行政赔偿、刑事责任。（十一）行政改革与发展1.行政改革的动因与目标：*动因：经济基础变革、上层建筑要求、社会矛盾激化、国际环境影响、科技进步推动。*目标：提高行政效率、转变政府职能、优化组织结构、理顺权责关系、提升公共服务水平。2.当代行政改革的主要趋势：*市场化改革、分权化改革、社会化改革、信息化改革、法治化改革、绩效管理改革。*新公共管理运动、治理理论对行政改革的影响。3.中国行政改革的历程与经验：*历次机构改革的主要内容与特点。*经验启示：坚持党的领导、立足中国国情、与经济体制改革相适应、以转变政府职能为核心、注重制度建设。4.服务型政府建设：*内涵：以公民为中心，以提供公共服务为主要职能，回应社会需求，提高公共服务质量和水平的政府模式。*路径：转变政府职能、创新服务方式、优化服务流程、强化服务保障。5.数字政府与智慧治理：*数字政府：运用信息技术重构政府组织、优化业务流程、提升治理能力的新模式。*智慧治理：利用大数据、人工智能等新一代信息技术提升治理精细化、智能化水平。二、模拟题（一）单项选择题(每题只有一个正确答案)1.行政管理学的创始人通常被认为是（）。A.古德诺B.威尔逊C.韦伯D.泰勒2.下列哪种组织结构适用于规模较小、任务单一的组织？（）A.直线制B.职能制C.矩阵制D.事业部制3.“霍桑实验”主要研究了下列哪项因素对工作效率的影响？（）A.物质条件B.人际关系C.组织结构D.领导方式4.西蒙提出的决策理论模式是（）。A.理性决策模式B.有限理性决策模式C.渐进决策模式D.集团决策模式5.行政执行过程的首要环节是（）。A.计划B.组织C.指挥D.协调6.我国公务员制度的核心原则是（）。A.党管干部原则B.德才兼备原则C.适才适用原则D.功绩制原则7.国家预算的审批权属于（）。A.国务院B.财政部C.全国人民代表大会D.审计署8.行政法治的核心是（）。A.有法可依B.有法必依C.执法必严D.违法必究9.下列哪项不属于行政外部监督体系？（）A.人大监督B.监察监督C.司法监督D.舆论监督10.新公共管理运动的核心理念是引入（）机制改进公共部门管理。A.市场竞争B.集权C.政治领导D.科层制（二）多项选择题(每题有两个或两个以上正确答案)1.行政组织的构成要素包括（）。A.组织目标B.机构设置C.人员构成D.权责体系E.物质条件2.行政领导的基本方法有（）。A.实事求是方法B.群众路线方法C.矛盾分析方法D.授权方法E.激励方法3.行政决策的程序包括（）。A.发现问题，确定目标B.