安全生产管理办法

安全生产管理办法第一章总则第一条目的与依据为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障企业生产经营活动的正常进行，保护从业人员的生命安全与身体健康，维护企业财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，并结合本单位实际情况，特制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本单位所有生产经营活动及与之相关的场所、设备、人员和作业环节。各部门、各层级及全体从业人员均须严格遵守本办法的规定。第三条方针与原则安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循以下原则：（一）生命至上原则：始终将从业人员的生命安全放在首位，杜绝以牺牲安全为代价追求生产效益。（二）预防为主原则：强化源头管理，健全风险辨识与隐患排查治理机制，防患于未然。（三）全员参与原则：落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，明确各岗位安全生产职责，形成全员参与的安全生产格局。（四）依法依规原则：严格遵守国家及地方安全生产法律法规、标准规范，做到有法必依、执法必严。（五）系统治理原则：运用系统思维，统筹规划安全生产各项工作，实现安全管理的全过程、全方位、全天候覆盖。（六）持续改进原则：建立安全生产长效机制，通过定期评估、考核与改进，不断提升安全管理水平。第二章组织与职责第四条安全生产责任体系企业应建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任体系，明确从主要负责人到一线从业人员的各级、各岗位安全生产职责，并确保责任落实到位。第五条主要负责人职责企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第六条安全生产管理部门及人员职责企业应设立或明确安全生产管理部门，配备专职安全生产管理人员。安全生产管理部门及人员履行下列职责：（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第七条各部门及车间（班组）职责各部门负责人、车间主任、班组长是本部门、本车间、本班组安全生产的直接责任人，负责组织实施本单位安全生产规章制度，落实安全生产措施，开展安全教育培训，排查治理安全隐患，确保生产过程安全。第八条从业人员职责从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。第三章核心管理内容与要求第九条安全生产规章制度建设企业应根据自身生产特点和危险因素，建立健全覆盖生产经营全过程的安全生产规章制度和操作规程，并根据法律法规变化及企业发展情况及时评审修订。主要包括：（一）安全生产责任制；（二）安全生产教育和培训制度；（三）生产经营场所及设备设施安全管理制度；（四）危险作业安全管理制度（如动火、进入受限空间、高处作业等）；（五）安全检查和隐患排查治理制度；（六）劳动防护用品配备和管理制度；（七）应急预案管理及演练制度；（八）生产安全事故报告、调查和处理制度；（九）职业健康管理制度；（十）其他必要的安全生产管理制度。第十条安全教育培训与能力建设（一）企业应对所有从业人员进行上岗前的安全生产教育和培训，保证其具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（二）特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。（三）定期组织在岗从业人员进行安全生产再培训和新知识、新技术、新工艺、新设备安全培训，确保从业人员具备持续的安全操作能力和风险辨识能力。（四）培训内容应包括法律法规、安全理念、安全知识、安全技能、应急处置、事故案例等，并建立培训档案。第十一条生产现场安全管理（一）作业环境管理：保持生产场所整洁有序，通道畅通，光线充足，通风良好；物料堆放符合安全规范，废料及时清理。（二）设备设施安全管理：建立设备设施台账，定期进行维护保养和检测检验，确保其处于良好运行状态；特种设备严格执行注册登记、定期检验制度。（三）作业行为管理：严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（“三违”）行为；严格执行作业许可制度，对危险性作业实施审批和监护。（四）个体防护用品管理：为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（五）警示标志管理：在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第十二条危险源辨识与风险评估管控企业应定期组织开展危险源辨识和风险评估，对辨识出的重大危险源，应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。对于一般风险，应制定管控措施，明确责任部门和责任人。第十三条安全检查与隐患排查治理（一）建立健全安全检查制度，明确检查类型（日常、专项、季节性、节假日、综合性等）、检查内容、检查频次、检查人员及责任。（二）对检查中发现的安全隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确责任人、整改时限和措施，实施闭环管理。重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职工代表大会报告。（三）鼓励从业人员参与隐患排查，并对隐患报告者给予适当奖励。第十四条应急管理（一）企业应根据可能发生的生产安全事故类型，制定相应的应急救援预案，预案应具有针对性和可操作性。（二）建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。（三）定期组织应急救援演练，检验预案的科学性和有效性，提高从业人员应急处置能力。演练情况应有记录。（四）发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照规定及时、如实报告事故情况。第十五条职业健康管理企业应采取有效措施，预防、控制和消除职业危害，为从业人员提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，配备合格的职业病防护用品，定期组织职业健康检查，建立职业健康监护档案。第十六条安全生产投入保障企业应保证安全生产所必需的资金投入，用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品、应急救援器材及演练、隐患治理等，并将安全生产投入纳入年度预算。第四章监督检查与考核奖惩第十七条监督检查机制企业应建立内部安全生产监督检查机制，由安全生产管理部门牵头，各相关部门配合，定期对各部门、各环节安全生产工作落实情况进行监督检查。第十八条考核评价将安全生产工作纳入各部门及负责人、从业人员的绩效考核体系，制定明确的考核指标和奖惩办法。考核结果应与评优评先、薪酬分配等挂钩。第十九条奖励对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人，如有效避免事故发生、及时排除重大隐患、在应急救援中表现突出等，应给予表彰和奖励。第二十条责任追究对违反本办法规定，导致发生生产安全事故或造成不良后果的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），对