学校网络系统监理实施细则

学校网络系统监理实施细则一、总则第一条【制定目的】为规范学校网络系统建设项目的监理行为，明确监理单位、建设单位、承建单位等各方的职责、权利与义务，确保网络系统建设过程科学、规范、高效，保障工程质量、进度、投资及信息安全目标的实现，依据国家相关法律法规、技术标准及合同约定，制定本实施细则。第二条【制定依据】本细则主要依据以下法律法规、标准规范及文件制定：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《信息系统工程监理暂行规定》（信部信[2002]570号）《信息技术服务监理第1部分：总则》（GB/T19668.1-2014）《信息技术服务监理第2部分：基础设施工程监理规范》（GB/T19668.2-2017）《综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2016）《综合布线系统工程验收规范》（GB50312-2016）《智能建筑设计标准》（GB50314-2015）《数据中心设计规范》（GB50174-2017）项目监理合同、施工合同、设计文件及招投标文件。第三条【适用范围】本细则适用于学校新建、改建、扩建的网络系统工程项目（以下简称“本项目”）的监理活动，包括但不限于校园骨干网、数据中心网络、无线网络、网络安全系统、综合布线系统等。监理活动覆盖项目从设计、招标、实施、测试、验收到运维移交的全过程。第四条【监理工作原则】监理工作应遵循以下原则：公正、独立、科学、诚信原则：监理单位应独立、公正地开展监理工作，以事实和数据为依据，科学决策，恪守职业道德。预防为主、过程控制原则：将质量、安全、投资、进度控制贯穿于项目实施的全过程，加强事前预控和事中检查。标准化、规范化原则：严格按照国家、行业标准及合同约定开展监理工作，统一工作流程和文档格式。协调与沟通原则：积极协调建设单位、承建单位及其他相关方的关系，建立畅通、高效的沟通机制。可追溯性原则：所有监理活动均应形成完整、准确的记录，确保过程可追溯、责任可界定。第五条【定义与术语】建设单位：指学校或其指定的负责本项目建设管理的部门。承建单位：指中标并负责本项目具体实施的施工单位。监理单位：指受建设单位委托，依据合同对本项目实施监理服务的机构。总监理工程师：由监理单位法定代表人书面授权，全面负责履行监理合同、主持项目监理机构工作的监理工程师。监理工程师：取得监理工程师执业资格，经总监理工程师授权，负责某一方面或具体监理工作的专业人员。监理员：经过监理业务培训，从事具体监理工作的专业人员。监理文件：指监理过程中产生的规划、细则、通知、报告、日志、会议纪要、验收记录等所有文档。二、监理组织与职责**第六条】【监理组织机构】监理单位应根据项目规模、复杂程度及合同约定，组建项目监理部，派驻现场。项目监理部实行总监理工程师负责制。典型组织架构如下：总监理工程师├──总监理工程师代表（可选）├──专业监理工程师（网络技术、综合布线、安全、造价等）└──监理员**第七条】【总监理工程师职责】1.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。2.主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。3.审查承建单位的资质、项目管理机构及人员资格。4.检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况调配监理人员。5.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。6.审定承建单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。7.审核签署承建单位的付款申请和竣工结算。8.审查和处理工程变更。9.主持或参与工程质量事故、安全事故的调查。10.调解建设单位与承建单位之间的合同争议，处理索赔事宜。11.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。12.审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承建单位的竣工申请，组织工程预验收，参与工程竣工验收。13.主持整理工程项目的监理资料。**第八条】【专业监理工程师职责】1.负责编制本专业的监理实施细则。2.负责本专业监理工作的具体实施。3.审查承建单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。4.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。5.根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。6.负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。7.核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。8.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。9.检查、监督承建单位的施工工艺和工程质量。**第九条】【监理员职责】1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。2.检查承建单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。3.复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。4.按设计图及有关标准，对承建单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。6.做好监理日记和有关的监理记录。三、设计阶段监理**第十条】【设计文件审查】监理单位应对承建单位或设计单位提交的网络系统设计方案、施工图纸等技术文件进行审查，审查要点包括：合规性：是否符合国家、行业相关标准规范，是否满足招标文件、合同及建设单位需求。技术先进性：技术选型是否合理、先进、成熟，是否具备可持续发展能力。安全性：网络安全架构、设备选型、安全策略设计是否符合等级保护要求，是否存在安全漏洞或隐患。可靠性：网络拓扑、冗余设计、设备性能指标是否满足业务连续性和高可用性要求。可扩展性：是否考虑了未来业务增长和技术发展的需要。可管理性：网络管理、监控、运维方案是否完善、可行。经济性：设计方案在满足功能、性能、安全要求的前提下，是否经济合理。审查意见应以《设计文件审查意见单》的形式书面提交建设单位。**第十一条】【深化设计监理】对于需要进行深化设计的项目，监理单位应监督承建单位按照审查通过的设计方案进行深化，确保深化设计图纸（如综合布线点位图、机柜设备布置图、网络拓扑图、IP地址规划表等）准确、完整、可实施，并与建筑、电气、暖通等其他专业图纸协调一致。四、施工准备阶段监理**第十二条】【施工组织设计审查】总监理工程师应组织专业监理工程师审查承建单位报送的《施工组织设计（方案）报审表》，重点审查：质量、安全、进度、投资控制目标是否与合同一致。施工部署、施工方法、技术措施是否合理、可行。质量管理体系、安全保证体系是否健全。施工进度计划是否符合合同工期要求，关键路径是否清晰。资源（人力、材料、机具）配置计划是否满足施工需要。审查合格后由总监理工程师签认。**第十三条】【分包单位资质审查】如项目存在分包，监理单位应对分包单位的资质、业绩、拟分包工程内容进行审查，提出审查意见报建设单位批准。**第十四条】【开工条件审查】专业监理工程师应审查承建单位报送的《工程开工报审表》及相关资料，具备下列条件时，由总监理工程师签发《工程开工令》：设计交底和图纸会审已完成。施工组织设计已获总监理工程师批准。承建单位现场管理人员已到位，施工人员、施工设备已按计划进场。主要工程材料已落实。施工现场道路、水、电、通信等已满足开工要求。**第十五条】【第一次工地会议】工程开工前，监理单位应协助建设单位组织召开第一次工地会议，会议主要内容包括：建设单位、承建单位、监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。建设单位根据监理合同宣布对总监理工程师的授权。建设单位介绍工程开工准备情况。承建单位介绍施工准备情况。建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。总监理工程师介绍监理规划的主要内容。研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员、周期、地点及主要议题。会议纪要由项目监理部负责整理，并经与会各方代表会签。五、施工阶段监理第十六条】【质量控制】1.材料设备进场检验**：-监理工程师应对进场的网络设备（交换机、路由器、防火墙、无线控制器等）、线缆（光缆、双绞线）、机柜、配线架等主要材料、构配件和设备进行验收。-查验产品合格证、出厂检验报告、质量证明文件，核对型号、规格、数量是否符合设计要求。-按照合同约定或国家规范要求，对需要现场抽样复试的材料（如线缆的电气性能）进行见证取样、送检。未经检验或检验不合格的材料设备，不得在工程中使用。施工工艺过程检查：综合布线：检查桥架、管槽安装质量，线缆敷设的弯曲半径、拉力、绑扎，信息点、配线架打线工艺，光纤熔接损耗测试等。设备安装：检查机柜安装垂直度、稳固性，设备上架固定、电源连接、接地，设备间散热空间等。线缆端接与标识：检查所有线缆两端标识是否清晰、准确、永久，符合管理规范。隐蔽工程验收：对管槽预埋、线缆敷设等隐蔽工程，监理工程师应在承建单位自检合格后，进行现场检查验收，合格后方可进行下道工序，并签署《隐蔽工程验收记录》。旁站监理：对关键工序和部位（如核心设备加电调试、主干光纤熔接、系统割接等），监理人员应进行旁站，并填写《旁站监理记录表》。质量问题处理：对施工过程中出现的质量缺陷，监理工程师应及时下达《监理通知单》，要求承建单位整改。对可能构成质量事故的，应要求承建单位报送质量事故调查报告和处理方案，并跟踪检查处理结果。**第十七条】【进度控制】1.审核承建单位报送的施工进度计划，分析其合理性和可行性。2.检查进度计划的实施情况，通过监理例会、进度检查报表等方式，动态掌握实际进度。3.当实际进度滞后于计划进度时，应分析原因，要求承建单位采取调整措施，并监督实施。4.在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取控制措施的执行情况。**第十八条】【投资控制】1.审核承建单位报送的工程款支付申请，核对已完合格工程量，由总监理工程师签发《工程款支付证书》。2.严格控制工程变更，对建设单位或承建单位提出的工程变更，监理单位应进行技术、经济评估，审查变更的必要性和合理性，并与建设单位、承建单位协商确定变更价款，签发《工程变更单》。3.处理费用索赔事宜，依据合同条款，对索赔事件进行调查、审核，提出处理意见。**第十九条】【安全文明施工监理】1.审查承建单位的安全施工方案和应急预案。2.检查施工现场安全防护措施、消防设施、用电安全等，督促承建单位遵守安全操作规程。3.检查施工现场材料堆放、垃圾清运、工完场清等文明施工情况。4.发现安全事故隐患，应及时要求承建单位整改；情况严重的，应要求暂停施工，并报告建设单位。**第二十条】【合同与信息管理】1.监督合同各方履行合同条款，处理合同争议。2.建立完善的监理文件管理体系，及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递、归档各类监理文件。3.定期召开监理例会，协调解决施工中的问题，编写会议纪要。4.按时编制监理月报，向建设单位报告工程质量、进度、投资、安全等情况。六、测试与验收阶段监理第二十一条】【系统测试监理】1.测试方案审查：审查承建单位提交的系统测试方案，包括单元测试、集成测试、性能测试、安全测试等内容，测试方法、工具、标准应明确。2.测试过程见证：监理工程师应见证关键测试过程，如综合布线系统的信道/链路性能测试（包括接线图、长度、衰减、近端串扰等）、光纤链路损耗测试、网络连通性测试、吞吐量测试、丢包率测试、网络安全扫描等。3.测试报告审核**：审核承建单位提交的测试报告，确认测试结果是否符合设计要求和相关标准（如GB50312、IEEE802.3等）。对不合格项，督促承建单位整改并重新测试。**第二十二条】【初步验收（竣工预验收）】1.当工程按合同规定内容全部施工完毕，承建单位自检合格并提交竣工资料后，总监理工程师应组织专业监理工程师进行初步验收。2.验收内容主要包括：工程实体质量、系统功能性能、技术资料完整性。3.对验收中发现的问题，签发《监理通知单》要求限期整改。整改完毕后，监理单位进行复查。4.初步验收合格后，由总监理工程师签署《单位工程竣工预验收报验表》，并编写《工程质量评估报告》，报建设单位。**第二十三条】【竣工验收】1.监理单位应参加由建设单位组织的竣工验收。2.向竣工验收组汇报监理工作情况，提交《工程质量评估报告》。3.对竣工验收中提出的问题，监督承建单位整改。4.验收合格后，参与签署竣工验收文件。**第二十四条】【竣工资料审核】监理单位应对承建单位提交的竣工资料进行审核，确保其真实、准确、完整、规范。竣工资料应包括但不限于：竣工图纸及设计变更文件。主要材料、设备的质量证明文件、进场检验记录。隐蔽工程验收记录。系统测试报告、调试记录。施工日志、质量检查记录。竣工报告、竣工决算资料。设备配置文档、操作手册、维护手册。七、保修阶段监理**第二十五条】【保修期监理】1.在工程质量保修期内，监理单位应根据监理合同约定，对承建单位履行保修义务的情况进行监督和检查。2.对建设单位反映的工程质量缺陷，监理单位应及时进行调查和确认，通知承建单位进行