校外教育培训管理条例实施细则

校外教育培训管理条例实施细则第一章总则第一条为了加强校外教育培训管理，规范校外教育培训市场秩序，维护受教育者、培训机构及从业人员的合法权益，根据《校外教育培训管理条例》，制定本实施细则。第二条本细则适用于在本行政区域内面向中小学生、学龄前儿童开展的校外教育培训活动及相关管理工作。第三条校外教育培训应当坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律和学生身心发展规律，促进学生全面发展、健康成长。第四条县级以上人民政府应当加强对校外教育培训管理工作的领导，建立健全部门协同、上下联动的工作机制，统筹协调解决校外教育培训管理中的重大问题。教育行政部门负责校外教育培训工作的统筹规划、综合协调和宏观管理，对学科类校外教育培训进行监管。市场监管、民政、人力资源社会保障、公安、应急管理等有关部门按照各自职责，做好校外教育培训相关管理工作。第二章设立与审批第五条设立校外培训机构，应当具备下列基本条件：（一）有符合相关法律法规规定的举办者；（二）有明确的名称、章程和管理制度；（三）有与培训类别、层次及规模相适应的教师、管理人员；（四）有与所开展培训活动相适应的培训场所及设施、设备；（五）有必备的办学资金和稳定的经费来源。第六条举办者可以是国家机构以外的社会组织或者个人。社会组织应当具有法人资格，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法失信名单。个人应当具有政治权利和完全民事行为能力，无故意犯罪记录、无违法违规办学记录。第七条校外培训机构的名称应当符合法律法规规定，不得含有可能引发歧义的文字或者含有可能误导公众的其他法人名称，不得使用已登记的其他校外培训机构的名称。第八条申请设立校外培训机构，举办者应当向审批机关提交下列材料：（一）设立申请书，载明培训机构的名称、地址、举办者、培养目标、培训内容、培训规模、办学层次、办学形式、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；（二）举办者的资格证明文件；（三）机构章程和管理制度；（四）教师、管理人员的资格证明文件；（五）培训场所的产权证明或者租赁合同；（六）办学资金的证明文件；（七）法律法规规定的其他材料。第九条审批机关应当自受理申请之日起[具体工作日]内作出是否批准的决定。经审核符合条件的，颁发办学许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。第十条校外培训机构变更名称、地址、举办者、培训内容等重要事项的，应当向审批机关申请变更登记。审批机关应当自受理申请之日起[具体工作日]内作出是否准予变更的决定。第十一条校外培训机构终止办学的，应当在终止前妥善安置学员和教职工，依法进行财务清算，向审批机关办理注销登记手续，并交回办学许可证。第三章培训内容与方式第十二条校外培训机构的培训内容应当符合教育规律和学生身心发展特点，不得超出相应的国家课程标准，不得开展违背公序良俗、有害身心健康的培训活动。第十三条学科类校外培训应当以发展学生核心素养为导向，注重培养学生的创新精神和实践能力。培训内容应当按照规定报教育行政部门备案，备案材料应当包括培训大纲、培训教材、授课教师等信息。第十四条非学科类校外培训应当根据不同的培训项目和特点，制定科学合理的培训方案，注重培养学生的兴趣爱好和特长。第十五条校外培训机构应当选用符合国家和地方有关规定的教材。自编教材的，应当组织专家进行审定，并报教育行政部门备案。第十六条校外培训机构应当合理安排培训时间，不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。培训结束时间不得晚于20:30。第十七条校外培训机构开展线上培训的，应当具备安全稳定的互联网服务条件，建立网络安全管理制度，保障培训数据和个人信息安全。线上培训应当按照规定向教育行政部门备案，备案内容包括网站、应用程序等信息。第四章教师与从业人员第十八条校外培训机构的教师应当具备相应的教师资格或者其他专业技能资格。从事学科类培训的教师应当具有相应的教师资格证书。第十九条校外培训机构应当与教师、管理人员签订劳动合同，明确双方的权利和义务。依法保障教师、管理人员的工资、福利待遇和其他合法权益。第二十条校外培训机构应当加强教师和从业人员的师德师风建设，组织开展思想政治、职业道德、业务能力等方面的培训，提高教师和从业人员的综合素质。第二十一条教师和从业人员应当遵守法律法规和职业道德规范，不得有下列行为：（一）歧视、侮辱、体罚或者变相体罚学生；（二）组织或者参与针对学生的经营性活动；（三）泄露学生个人信息；（四）在培训过程中传播有害思想和不良信息；（五）其他违反法律法规和职业道德的行为。第五章收费与财务管理第二十二条校外培训机构应当按照公平、合法、诚实信用的原则，合理确定收费项目和标准，并向社会公示。不得在公示的项目和标准之外收取其他费用。第二十三条学科类校外培训收费实行政府指导价管理。教育行政部门会同发展改革、市场监管等部门制定收费标准和浮动幅度，并向社会公布。第二十四条校外培训机构应当与学员或者其监护人签订培训服务合同，明确培训内容、培训方式、培训时间、收费金额、退费办法等内容。第二十五条校外培训机构应当建立健全财务管理制度，配备专业的财务人员，按照国家有关规定进行会计核算，编制财务会计报告。第二十六条校外培训机构收取的培训费用应当主要用于培训教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇等方面。不得将预收费用于投资、借款等其他用途。第二十七条校外培训机构应当建立培训收费专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理。通过银行托管、风险保证金等方式，对预收费进行风险管控，保障资金安全。第六章安全管理第二十八条校外培训机构应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，加强安全防范措施，保障师生生命财产安全。第二十九条校外培训机构的培训场所应当符合国家和地方有关建筑、消防、环保、卫生等安全标准。不得在存在安全隐患的场所开展培训活动。第三十条校外培训机构应当制定突发事件应急预案，定期组织师生开展应急演练，提高应对突发事件的能力。第三十一条校外培训机构应当加强食品安全管理，为学员提供餐饮服务的，应当取得食品经营许可证，严格遵守食品安全相关规定，保障食品安全。第三十二条校外培训机构应当加强消防安全管理，按照规定配备消防设施和器材，保持疏散通道和安全出口畅通，定期进行消防安全检查和维护。第七章监督管理第三十三条教育行政部门应当建立健全校外培训机构监督管理制度，加强对校外培训机构的日常监督检查，定期开展专项整治行动，依法查处违法违规培训行为。第三十四条教育、市场监管、民政、人力资源社会保障等部门应当建立信息共享、协同监管机制，加强对校外培训机构的联合执法检查。第三十五条教育行政部门应当建立校外培训机构信用管理制度，将校外培训机构的办学行为、培训质量、收费管理等纳入信用评价体系，对信用良好的机构给予激励，对失信机构进行惩戒。第三十六条任何单位和个人有权对校外培训机构的违法违规行为进行举报。教育行政部门及有关部门应当及时受理举报，并依法进行调查处理。第三十七条教育行政部门应当定期向社会公布校外培训机构的办学情况、检查结果等信息，接受社会监督。第八章法律责任第三十八条违反本细则规定，未经审批擅自举办校外培训机构的，由教育行政部门会同有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，处违法所得五倍以上十倍以下罚款。第三十九条校外培训机构有下列情形之一的，由教育行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证：（一）培训内容超出国家课程标准或者开展违背公序良俗、有害身心健康培训活动的；（二）未按照规定将培训内容报教育行政部门备案的；（三）占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训或者培训结束时间晚于20:30的；（四）选用未经审定或者不符合规定的教材的。第四十条校外培训机构违反收费管理规定，有下列情形之一的，由市场监管部门责令改正，退还多收费用，并按照有关价格法律法规的规定予以处罚：（一）在公示的项目和标准之外收取其他费用的；（二）学科类校外培训收费超出政府指导价标准的；（三）未按照规定与学员或者其监护人签订培训服务合同的；（四）未按照规定对预收费进行风险管控的。第四十一条校外培训机构违反安全管理规定，有下列情形之一的，由有关部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止招生、吊销办学许可证：（一）培训场所不符合安全标准的；（二）未制定突发事件应急预案或者未定期组织应急演练的；（三）未加强食品安全管理，导致发生食品安全事故的；（四）未加强消防安全管理，存在重大消防安全隐患的。第四十二条校外培训机构的教师和从业人员违反职业道德规范，有本细则第二十一条所列行为之一的，由教育行政部门或者校外培训机构给予批评教育、处分；情节严重的，依法撤销其教师资格或者其他专业技能资格。第四十三条教育行政部门及有关部门的工作人员在校外教育培训管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分