消防安全治本攻坚三年行动5月工作推进落实情况小结

消防安全治本攻坚三年行动5月工作推进落实情况小结一、5月总体推进态势5月份，全国“消防安全治本攻坚三年行动”进入“隐患清零、标准提档、能力跃升”的第二阶段深水区。各级专班把“月推进、周调度、日晾晒”机制升级为“红黄牌+码上督”，将国务院考核省级政府消防工作指标、国家消防救援局挂牌重大隐患、城市燃气管道“带病运行”专项、电动自行车全链条整治四条主线并行嵌入，形成“隐患清单、任务清单、责任清单”三单闭环。截至5月31日，全国累计排查社会单位148.6万家，发现隐患302.4万条，整改率92.7%，环比提高4.3个百分点；其中重大隐患1.84万条，整改率87.1%，首次突破85%关口。各地同步录入“消防安全治理大数据仓”，实现每一条隐患“生成、流转、销号、回看”全周期留痕，数据鲜活率保持在98%以上。二、重大隐患歼灭战（一）国家层面挂牌项目国家消防救援局对全国32处高层建筑、21处大型商业综合体、18处仓储物流集群、9处老旧市场、6处医院、4处文物古建实施第五批重大隐患挂牌，涉及建筑面积818万平方米，常住人口与日均客流合计92万人。5月份，上述90处项目全部完成“一患一策”修订，新增投入整改资金11.7亿元，完成率由年初的42%提升至78%。其中，重庆渝中区的“环球金融中心”完成防火墙增设、避难层喷淋换级、电缆井防火封堵、玻璃幕墙耐火改造四项核心工程，提前两个月申请销号，成为西部首个超高层销号案例。（二）省级政府挂牌项目各省（区、市）同步对868处重大隐患单位实施省级挂牌，5月新增整改完成346处，完成率由4月底的64.2%提升至79.8%。山东、江苏、广东、四川四省首次实现重大隐患整改完成率过80%。值得一提的是，山东省对青岛港前湾港区危化品堆场实施“关、停、改”并举，将原有2340个直堆垛位压缩至1260个，新增自动喷淋、温度光纤、雷达量热、应急泡沫炮“四位一体”防控系统，本质安全水平提升3个等级。（三）“回头看”复核5月，国家消防救援局组织10个工作组对2022年、2023年已销号的108处重大隐患开展“回头看”，随机抽查单位268家，发现虚假销号、降低标准、纸面整改等问题单位31家，占比11.6%，已全部重新立案并纳入第六批国家级挂牌。对涉及的57名责任人予以党纪政务处分，对6家安全评价机构给予全国通报并暂停资质六个月，形成强力震慑。三、电动自行车全链条整治纵深突破（一）生产端市场监管总局5月2日出台《电动自行车用锂离子电池强制性产品认证实施规则》，将原先自愿性认证转为CCC强制认证，过渡期至2025年4月30日。5月份，全国认证机构已受理电池CCC申请4120张，覆盖产量占比43%。浙江、广东两地集中约谈48家整车及配套企业，现场封存不符合GB17761-2018标准的车型126个，责令召回23.4万辆。（二）销售端各地市场监管、消防、公安联合检查销售门店9.7万家，查处非法改装、解限速、大功率电池等违法案件5821起，查扣涉嫌不合格车辆7.3万辆，罚没金额1.26亿元。北京、上海、深圳三地试点“购车即登记、电池即赋码”制度，实现电池与车辆、车主、消防码“三码合一”，消费者扫码即可查看电池寿命、充放电循环次数、热失控预警记录。（三）使用端5月，全国新增电动自行车集中停放充电场所4.6万处，充电端口102.7万个，同比分别增长218%和235%。杭州、成都、合肥、福州四城市率先将集中充电设施纳入新建住宅土地出让前置条件，做到“不建不移交”。全国同步推广“电梯AI识别阻车系统”，5月新增安装9.1万套，累计覆盖电梯28.4万部，占全国总量21%，成功阻止电动自行车进梯行为92万次。（四）回收端工信部、生态环境部、消防救援局联合印发《电动自行车废旧蓄电池回收站点建设指南》，明确“城区每2公里、农村每乡镇至少一处回收点”硬指标。5月份，全国新建回收点6127个，回收废旧电池1.84万吨，其中锂动力电池占比提升至38%，较去年同期提高11个百分点，有效减少了二手电池流入非法改装市场。四、燃气消防“带病运行”集中攻坚（一）管道本体住建部、应急管理部、消防救援局组建燃气安全专班，5月份完成全国30.9万公里老旧燃气管网评估，发现中高风险管段3.1万公里，已启动更新改造2.4万公里，完成率77%。沈阳、大连、哈尔滨、洛阳、昆明、贵阳六城市试点“PE管+不锈钢波纹管”双材质替换，地面开挖量下降42%，停气时长缩短55%。（二）厂站设施对1.24万座燃气厂站、门站、调压站实施消防专项评估，发现消防水源不足、喷淋系统老化、泄爆面积不足等问题站场1860座，已整改完成1240座。南京江北国家级燃气储配中心新增2座2万立方米高压水雾储罐，配套远程控制防爆炮塔16座，形成30米半径全覆盖水幕，抗爆指数由1.2提升至2.5。（三）用户端全国排查工商用户276.4万户、居民用户1.97亿户，发现软管老化、灶具无熄火保护、暗封暗埋等隐患3825万条，已整改3297万条，整改率86.2%。北京、天津、上海、重庆四直辖市同步推广“燃气安全管家”模式，为独居老人、残障人士等弱势群体免费更换金属波纹管、带熄火保护灶具、燃气报警器“三件套”，5月惠及47.8万户。（四）应急预案5月份，全国修订市、县两级燃气事故应急预案1782份，组织实战演练2184次，参演力量11.9万人次，首次实现“泄漏、火灾、爆炸、中毒”四场景叠加演练。成都“5·12”燃气事故演练首次调用卫星遥感、北斗短报文、无人机载氢探、管网数字孪生系统，实现30分钟关阀、45分钟堵漏、60分钟恢复供气，达到国际先进水平。五、高层建筑“一楼一策”升级（一）外墙保温对全国34.7万栋设有外墙保温的高层建筑进行燃烧性能复核，发现采用B3级可燃材料建筑2.1万栋，已启动改造1.36万栋。北京朝阳区CBD核心区一期完成“外墙保温+幕墙空腔+屋面保温”三位一体改造，采用A级气凝胶复合板，整体传热系数由0.48降至0.28，防火性能提升两个等级。（二）生命通道5月份，全国清理消防车通道障碍物68.3万处，新增划线标识高层住宅11.2万栋，安装“消防车通道智能抓拍”系统3.9万套，累计抓拍违停车辆127万辆，强制拖移21万辆，违法成本大幅提高。（三）避难层与直升机救援平台对全国1.9万栋超高层（>100米）避难层进行实测，发现被占用、改变用途、堆放杂物等问题建筑3210栋，已清理恢复2860栋。深圳平安金融中心、广州周大福中心、天津高银117大厦三项目完成直升机救援平台夜航灯光、消防栓、泡沫灭火系统配套，通过民航和应急部门联合验收，实现24小时全天候救援。六、基层消防治理“最后一公里”（一）乡镇（街道）消防站5月份，全国新建政府专职消防站312个、升级达标站684个，新增队员1.15万人、消防车628辆、远程供水系统156套。江苏、福建、湖南三省实现“一镇一站”全覆盖，山东、四川、安徽三省完成80%以上。（二）村（社区）微型消防站全国新建微型消防站3.74万个，配备手抬机动泵4.9万台、4KG干粉灭火器48万具、逃生面罩126万个。所有站点统一接入“119接处警系统”，实现“30秒响应、3分钟到场、5分钟处置”目标。（三）网格化巡查依托基层治理平台，全国划分消防网格104.2万个，配备专兼职网格员116.7万人，5月份巡查单位场所628万家，发现隐患571万条，现场整改率68%，其余全部推送行业部门督办。（四）消防志愿者全国注册消防志愿者突破1200万人，5月份开展“敲门行动”“亮屏行动”“三清三关”活动12.3万场次，入户宣传1.47亿户，发放宣传资料2.8亿份，覆盖流动人口3.9亿人。七、行业标准化提速（一）国家标准5月份，应急管理部、国家消防救援局会同住建部、工信部、国家卫健委、国家文物局发布《大型商业综合体消防安全管理》《医疗机构消防安全管理》《文物建筑电气火灾防控》《锂离子电池储能电站安全规范》等6部强制性国家标准，填补行业空白。（二）地方标准各省（区、市）同步发布地方标准42部，其中北京《电动自行车停放充电场所消防安全规范》、上海《既有高层建筑改造防火技术规程》、广东《锂电池生产企业消防安全管理规范》被全国多地直接引用。（三）团体标准中国消防协会、中国物业管理协会、中国自行车协会等发布团体标准19部，涵盖共享换电柜、社区微型站、物业消防安全服务评价、电化学储能电站应急演练等热点领域，为企业自我约束、行业自律提供技术依据。八、科技赋能实战（一）“智慧消防”大数据仓全国31个省级平台、345个地市级平台全部接入“消防安全治理大数据仓”，汇聚感知终端3.2亿个，日均新增数据18TB。5月份，大数据仓推出“火灾风险AI预测模型3.0”，对全国8.9万家火灾高危单位进行日度评分，预警准确率由78%提升至91%，提前发现电气火灾异常信号312起，现场核查确认火情29起，避免直接损失1.7亿元。（二）数字孪生北京、上海、深圳、杭州、成都、西安六城市完成超2000栋超高层和地下轨道交通数字孪生建模，实现“一键式”调取建筑平面、立面、剖面、消防设施、疏散通道、周边水源、救援力量等12类信息。5月23日，杭州钱江新城某超高层电缆井冒烟，指挥中心通过数字孪生系统3分钟内生成三维救援方案，调派最近4个消防站、12辆消防车、68名指战员，从接警到控制火势仅用18分钟。（三）无人机群全国消防救援队伍配备消防无人机1.23万架，5月份组织“高低空协同”演练842次，实现火场快速测绘、红外测温、正射影像、三维建模、物资抛投、应急通信六大功能。四川甘孜州雅江县“5·08”森林火灾扑救中，消防无人机群连续作业26小时，累计飞行1320架次，抛投灭火弹4800枚，压制火线3.8公里，为地面力量开辟隔离带赢得宝贵时间。（四）智能装备5月份，全国消防队伍新增消防机器人486台、远程供水系统356套、压缩空气泡沫车278辆、超高层供水车112辆。广东总队试点“无人车+无人机+灭火弹”立体战法，在220米高空成功扑灭外墙保温火灾，实现国内首次超高层外墙火灾无人化作战。九、宣传培训掀起“全民消防”热潮（一）主流媒体央视、新华社、人民网、应急管理部政府网站开设“消防安全治本攻坚三年行动”专栏，5月份累计刊发稿件1.9万篇，全网阅读量52亿人次。（二）新媒体抖音、快手、微博、微信、B站等平台上线“消防必修课”话题，5月份播放量38.6亿次，点赞1.7亿次，评论2100万条。国家消防救援局官方抖音号单月涨粉680万，创政务号纪录。（三）线下体验全国建成消防主题城市综合体42个、主题公园187个、主题地铁站315个、主题列车78列，5月份接待体验群众1260万人次。（四）培训考试5月份，全国举办消防安全责任人、管理人培训班1.2万期，培训人员278万人；组织消防控制室值班人员实操考试46万人次，通过率92%；开展“一警六员”消防基本技能实操实训98万人次，合格率88%。十、督导考核与执纪问责（一）国务院考核5月6日至31日，国务院安委会对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团开展2023年度省级政府消防工作考核，抽查单位1980家，发现突出问题642项，现场移交问题线索312条，对履职不到位的7个地级市、22个县（市、区）政府主要负责人进行集中约谈。（二）国家消防救援局督导国家消防救援局派出15个工作组，对全国45个火灾高发县（市、区）实施“开小灶”式督导，发现政府、部门、单位责任悬空问题936项，下发督办函312份，对32名处级干部、108名科级干部予以通报批评，对12名责任人予以诫勉以上处理。（三）执纪问责5月份，全国因消防工作不力被追责问责的党政干部421人，其中厅局级5人、县处级56人、乡科级360人；对发生重大火灾事故的单位，依法追究刑事责任45人，形成强力震慑。十一、问题与下一步主攻方向（一）主要问题1.部分城市老旧高层外墙保温改造资金缺口大，产权多元、意见分散，推进缓慢。2.电动自行车违规改装、二手电池黑市交易仍存灰色地带，跨省打击协同不足。3.燃气安全“带病运行”评估标准尚未全国统一，部分中小城市评估深度不够。4.基层消防力量“空心化”问题突出，西部、东北部分乡镇队员流失率超30%。5.消防数据壁垒仍在，住建、市场监管、公安、应急等部门数据标准不一，影响大数据仓分析精度。（二）主攻方向1.6月份启动“外墙保温改造金融贴息”试点，由住建部、国家开发银行设立300亿元专项贷款，中央财