审计机关保密工作制度

PAGE审计机关保密工作制度一、总则（一）目的为加强审计机关保密工作，确保国家秘密和工作秘密的安全，保障审计工作的顺利开展，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例、《中华人民共和国审计法》等法律法规，结合审计机关实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于审计机关全体工作人员，以及因工作需要临时参与审计工作的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，依法开展保密工作，确保保密措施合法合规。2.预防为主原则：强化保密教育，增强保密意识，完善保密制度，加强保密技术防范，从源头上防止泄密事件发生。3.突出重点原则：明确保密工作重点部位、重点环节和重点人员，实施分类管理，确保重要秘密信息安全。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对违反保密制度的行为依法依规追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密工作领导小组成立以审计机关主要领导为组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员的保密工作领导小组。保密工作领导小组负责全面领导审计机关保密工作，研究决定保密工作重大事项，协调解决保密工作中的问题。（二）保密工作机构保密工作领导小组下设办公室，负责保密工作的日常组织协调和管理。办公室设在审计机关办公室，由办公室负责人兼任主任，配备专职或兼职保密工作人员，具体负责保密工作的落实。（三）各部门职责1.办公室：负责保密工作的综合协调和日常管理，制定保密工作计划和制度，组织开展保密宣传教育和培训，管理保密工作经费，监督检查保密制度执行情况。2.审计业务部门：负责本部门审计项目中的保密工作，对审计工作中涉及的国家秘密和工作秘密进行严格管理，采取必要的保密措施，确保审计信息安全。3.信息技术部门：负责审计机关信息化系统的保密管理，保障信息系统安全，防止信息泄露。加强对存储、处理、传输审计数据的计算机及网络设备的安全防护，定期进行安全检查和维护。4.其他部门：按照保密工作要求，做好本部门职责范围内的保密工作，配合保密工作机构开展相关工作。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密：审计工作中涉及的国家财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况等重要信息，可能影响国家经济安全和社会稳定的。尚未公开的国家重大政策措施、重大项目建设情况等与审计工作相关的信息。依法确定为国家秘密的其他审计工作信息。2.工作秘密：审计机关内部工作规划、工作计划、工作方案等。审计项目的工作进展情况、审计发现的问题及处理意见等尚未公开的信息。涉及审计机关工作人员个人隐私等不宜公开的信息。其他经审计机关认定为工作秘密的信息。（二）密级确定1.国家秘密的密级：根据国家秘密的性质、重要程度和泄露后可能造成的危害程度，按照《国家秘密及其密级具体范围的规定》确定国家秘密的密级，分为绝密、机密、秘密三级。2.工作秘密的密级：由审计机关根据工作秘密的内容和性质，按照内部管理要求，确定为内部事项、敏感事项等不同密级。（三）密级变更与解除1.国家秘密的变更与解除：国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更或解除。变更或解除国家秘密应当按照国家有关规定，履行审批手续。2.工作秘密的变更与解除：工作秘密事项的密级、保密期限和知悉范围，由审计机关根据工作实际情况进行变更或解除。变更或解除工作秘密应当经本部门负责人批准，并通知相关人员。四、保密措施（一）文件、资料保密1.文件收发：严格执行文件收发登记制度，对收到的文件、资料进行逐件清点、登记，注明收文日期、文号、标题、密级等信息。对绝密级文件，应当指定专人负责签收、登记、保管，并按照规定的范围和程序进行传阅。2.文件传阅：文件传阅应当严格按照规定的范围和程序进行，不得擅自扩大传阅范围。传阅文件时，应当使用专用文件夹，阅文人应当在文件夹上签字，不得擅自带出办公室或交无关人员阅看。对密级文件，应当在机要室或保密场所进行传阅，不得在普通办公场所随意摆放。3.文件保管：建立健全文件保管制度，对文件进行分类、整理、归档，妥善保管。对绝密级文件，应当实行专人专柜保管，存放于保密要害部位，并采取必要的安全防范措施。对其他密级文件，应当按照规定的保管期限进行保管，期满后按照规定进行销毁。4.文件借阅：严格控制文件借阅范围，确因工作需要借阅文件的，应当填写借阅申请表，注明借阅文件的名称、文号、密级、借阅期限等信息，经部门负责人批准后，到文件保管部门办理借阅手续。借阅人应当按照规定的期限归还文件，不得擅自转借他人或扩大使用范围。对绝密级文件，一般不予借阅，确因特殊情况需要借阅的，应当经审计机关主要领导批准。5.文件销毁：对已到保管期限或不需要继续保存的文件、资料，应当按照规定进行销毁。销毁文件应当填写销毁清单，经部门负责人审核后，报保密工作机构批准。销毁工作应当在保密工作机构指定的场所进行，由专人负责监销，确保文件彻底销毁，不留痕迹。（二）会议保密1.会议筹备：召开涉及国家秘密或工作秘密的会议，应当制定保密工作方案，明确会议保密要求和措施。会议场所应当选择在具备保密条件的地点，对会议场所进行安全检查，确保无窃听、窃照等安全隐患。2.会议通知：会议通知应当明确会议密级，对参加会议人员进行保密提醒，要求其遵守会议保密规定。对涉及国家秘密的会议，应当限定参加人员范围，对参加人员的身份进行严格审查。3.会议文件：会议文件应当按照保密要求进行印制、分发和保管。会议期间，应当对会议文件进行严格管理，不得擅自扩大文件发放范围。会议结束后，应当及时收回会议文件，进行清点、登记，按照规定进行保管或销毁。4.会议记录：会议记录应当如实记录会议内容，对涉及国家秘密或工作秘密的内容，应当按照保密要求进行记录和保管。会议记录人员应当严格遵守保密规定，不得擅自泄露会议记录内容。5.会议宣传报道：对涉及国家秘密或工作秘密的会议，未经批准不得进行宣传报道。如需进行宣传报道，应当按照规定履行审批手续，对报道内容进行严格审核，确保不泄露秘密信息。（三）计算机及网络保密1.计算机管理：审计机关工作人员使用的计算机应当按照保密要求进行配置和管理。严禁使用非涉密计算机处理国家秘密和工作秘密信息。对涉密计算机，应当安装必要的保密软件和安全防护设备，设置开机密码、屏幕保护密码等，定期更新系统补丁和杀毒软件。2.网络管理：审计机关的网络应当按照保密要求进行建设和管理。严禁将涉密计算机接入互联网及其他公共网络。对审计专网，应当采取必要的安全防护措施，防止网络攻击和信息泄露。加强网络用户管理，对网络用户的账号和密码进行严格保密，定期更换密码。3.数据存储与传输：审计数据应当按照保密要求进行存储和传输。对涉密数据，应当进行加密存储和传输，存储介质应当妥善保管，防止丢失、被盗。在通过网络传输涉密数据时，应当使用加密传输技术，确保数据传输安全。4.移动存储设备管理：严格控制移动存储设备的使用，确因工作需要使用移动存储设备的，应当进行登记备案，并采取加密等安全措施。严禁在涉密计算机和非涉密计算机之间交叉使用移动存储设备。对移动存储设备中的数据，应当按照保密要求进行管理，定期进行清理和备份。（四）审计现场保密1.审计组组建：审计组应当明确保密责任人，对审计组成员进行保密教育，要求其遵守审计现场保密规定。审计组在进驻被审计单位前，应当制定审计现场保密工作方案，明确保密工作要求和措施。2.审计资料管理：审计组在审计现场应当妥善保管审计资料，对审计工作中获取的国家秘密和工作秘密信息，应当严格保密，不得擅自泄露。审计组在审计过程中形成的审计工作底稿、审计报告等资料，应当按照规定进行整理、归档，不得随意丢弃或带出审计现场。3.审计沟通协调：审计组在与被审计单位及其他相关部门沟通协调时，应当注意保密，不得泄露审计工作秘密。对涉及国家秘密或工作秘密的事项，应当按照规定的程序和方式进行沟通协调。4.审计现场撤离：审计组撤离审计现场时，应当对审计资料进行清理和核对，确保资料齐全、完整。对审计现场使用的计算机、移动存储设备等进行检查，删除或销毁其中的涉密信息。审计组应当将审计现场保密工作情况向审计机关保密工作机构报告。（五）人员保密管理1.保密教育：定期组织审计机关工作人员参加保密教育培训，提高保密意识和技能。保密教育培训应当包括国家保密法律法规、保密知识和技能、审计工作保密要求等内容。新录用人员、调入人员和涉密岗位人员应当进行专门的保密教育培训，经考试合格后方可上岗。2.保密承诺：审计机关工作人员应当签订保密承诺书，明确保密责任和义务。保密承诺书应当包括遵守保密法律法规、保守国家秘密和工作秘密、不泄露审计工作信息等内容。工作人员在离职或调动时，应当交回保密承诺书。3.监督检查：加强对审计机关工作人员保密制度执行情况的监督检查，定期开展保密检查和自查自纠。对违反保密制度的行为，应当及时进行纠正，并按照规定进行处理。对保密工作成绩突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。4.离岗离职管理：审计机关工作人员离岗离职时，应当按照规定办理保密事项交接手续，交回所保管的国家秘密载体和工作秘密资料。对离岗离职人员，应当进行保密提醒，要求其在离职后继续履行保密义务，不得泄露原工作单位的秘密信息。五、保密监督与检查（一）监督检查机构审计机关保密工作领导小组负责组织开展保密监督检查工作，保密工作机构负责具体实施监督检查。（二）监督检查内容1.保密制度执行情况：检查审计机关工作人员是否遵守保密制度，是否存在违规操作行为。2.保密措施落实情况：检查文件、资料、会议、计算机及网络、审计现场等方面的保密措施是否落实到位。3.保密工作责任制落实情况：检查各部门保密工作责任制是否落实，保密工作责任人是否履行职责。4.保密宣传教育情况：检查保密宣传教育工作是否开展，工作人员保密意识和技能是否提高。（三）监督检查方式1.定期检查：每年至少组织一次全面的保密检查，对审计机关各部门保密工作进行检查评估。2.不定期检查：根据工作需要，不定期对重点部门、重点部位、重点环节的保密工作进行抽查。3.专项检查：针对保密工作中的突出问题或重要事项，开展专项保密检查。（四）问题整改对保密监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，要求责任部门限期整改。责任部门应当制定整改措施，明确整改责任人，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告保密工作机构。保密工作机构应当对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。六、泄密事件报告与处理（一）报告程序1.发现泄密事件：审计机关工作人员发现泄密事件后，应当立即采取措施，保护现场，并及时向本部门负责人报告。2.部门报告：部门负责人接到报告后，应当在[具体时长]内报告保密工作机构，并协助保密工作机构开展调查工作。3.保密工作机构报告：保密工作机构接到报告后，应当在[具体时长]内向审计机关保密工作领导小组报告，并按照规定及时向上级主管部门和保密行政管理部门报告。（二）处理措施1.调查核实：保密工作机构应当及时组织对泄密事件进行调查核实，查明泄密原因、泄密内容、泄密范围等情况。2.采取补救措施：根据泄密事件的性质和危害程度，采取相应