2026年春季安全生产EHS专项工作方案

2026年春季安全生产/EHS专项工作方案文件编号：XX司〔2026〕EHS-003号实施日期：2026年2月25日适用范围：公司各部门、各分/子公司、各项目部、全体合作承包商及外来作业单位解释权归属：公司EHS管理部前言2026年春季是全国复工复产集中期、生产经营全面复苏关键期，同时也是季节特性风险叠加、安全环保事故易发高发的敏感时段。春季气温回暖、昼夜温差大、大风沙尘天气频发、雷雨汛期逐步临近，叠加节后员工安全意识松懈、设备设施停运重启隐患集中、检修作业密集、新员工大量入职、承包商入场频次高等突出问题，安全生产、环境保护、职业健康（以下简称EHS）管控压力显著增大。为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，严格执行国务院安委会、应急管理部、生态环境部、国家卫生健康委及地方主管部门2026年春季EHS工作部署，全面压实企业EHS主体责任，有效防范化解春季各类重大安全环保风险，坚决杜绝重特大生产安全事故、较大及以上环境污染事件、新增职业病病例，最大限度减少一般事故和一般环境事件，保障公司生产经营活动平稳有序开展，保障全体员工生命财产安全与职业健康，结合公司生产经营实际与春季季节风险特点，特制定本专项工作方案。本方案是公司2026年春季EHS工作的纲领性文件，各单位、各部门、全体人员必须严格遵照执行，确保各项工作落地见效、闭环管理。第一部分总则1.1编制目的明确2026年春季EHS专项工作的总体目标、组织架构、重点任务、实施步骤与保障措施，构建“全员参与、全程管控、全面覆盖、闭环管理”的春季EHS工作体系。精准识别春季复工复产、季节特性、行业专项等各类EHS风险，制定针对性管控措施，从源头防范化解重大安全环保风险，筑牢风险防控防线。规范春季复工复产、特殊作业、设备管理、环保管控、职业健康、应急处置等全流程管理，严厉打击“三违”行为，消除各类事故隐患。强化全员EHS意识与技能提升，完善EHS管理制度体系，提升公司EHS管理标准化、规范化、精细化水平，构建EHS长效管理机制。圆满完成2026年全国两会、春季重大节假日等关键时段EHS保障任务，确保公司安全生产形势持续稳定向好。1.2编制依据本方案严格依据国家现行法律法规、部门规章、国家标准、行业规范及地方政策文件编制，核心依据包括但不限于：国家法律：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等。部门规章与规范性文件：应急管理部《关于做好2026年春节后复工复产安全生产工作的通知》《工贸企业重大事故隐患判定标准》《危险化学品企业重大事故隐患判定标准》《建筑施工企业重大事故隐患判定标准》；生态环境部《关于做好2026年春季生态环境保护监管工作的通知》；国家卫生健康委《工作场所职业卫生管理规定》；国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》等。国家标准与行业规范：《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）、《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2019）、《消防安全标志第1部分：标志》（GB13495.1-2015）、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《环境保护图形标志》（GB15562-1995）、《防雷与接地装置安装图集》等。地方政策文件：公司所在地省、市、区（县）应急管理、生态环境、卫生健康、消防救援等主管部门2026年春季EHS工作相关通知、要求与部署。公司内部文件：公司《安全生产责任制管理制度》《EHS管理手册》《隐患排查治理管理制度》《应急预案》《环境保护管理制度》《职业健康管理制度》等现行EHS管理制度与操作规程。1.3适用范围本方案适用于公司总部各职能部门、各分公司、子公司、全资及控股公司、各生产车间、项目部、经营场所，覆盖公司所有生产经营活动，包括但不限于生产制造、工程施工、仓储物流、危险化学品管理、设备检修、运维服务、办公运营等全业务链条。本方案同时适用于与公司存在合作关系的所有承包商、分包商、供应商、外来作业单位、劳务派遣单位、实习单位及其他外来人员，所有相关单位及人员必须严格遵守本方案各项规定，配合落实各项EHS管控要求。1.4工作原则党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责：严格落实企业EHS主体责任，明确公司主要负责人是第一责任人，分管负责人对分管领域EHS工作负直接领导责任，各部门、各单位负责人对本部门、本单位EHS工作负全面责任，全体员工对本岗位EHS工作负直接责任，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系。安全第一、预防为主、综合治理：始终把人民群众生命财产安全放在首位，坚持关口前移、源头管控，提前识别春季各类EHS风险，制定预防性管控措施，从源头消除事故隐患；综合运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，全面提升EHS管理水平。风险分级管控、隐患排查治理双重预防：以双重预防机制为核心，全面开展春季EHS风险辨识与分级管控，建立风险清单，落实管控责任；常态化、规范化开展隐患排查治理，实现隐患“排查-登记-整改-验收-销号”全流程闭环管理，坚决做到风险管控无盲区、隐患治理零容忍。全员参与、全程管控、全面覆盖：坚持EHS工作全员参与，覆盖所有岗位、所有人员、所有作业活动、所有设备设施、所有业务环节，贯穿春季复工复产、生产运营、检修维护、停产收尾全流程，不留死角、不漏盲区。依法合规、标准引领、务实高效：严格遵守国家法律法规、标准规范，以EHS标准化建设为抓手，结合公司生产经营实际与春季季节特点，制定针对性、可操作性强的工作措施，不搞形式主义、不做表面文章，确保各项工作落地见效。统筹发展和安全，环保与健康并重：坚持EHS三位一体管理理念，统筹安全生产、环境保护、职业健康三项工作协同推进，在保障生产经营发展的同时，严守安全生产底线、生态环境保护红线、职业健康生命线，实现安全、环保、健康与生产经营深度融合、协调发展。第二部分2026年春季EHS工作总体目标2.1总体目标2026年春季EHS专项工作总体目标为“三零、三杜绝、一全面”，具体如下：三零：实现生产安全责任事故零死亡、新增职业病病例零发生、较大及以上环境污染事件零出现。三杜绝：坚决杜绝重特大生产安全事故、坚决杜绝因环保问题引发的群体性事件、坚决杜绝全国两会等关键时段各类安全环保突发事件。一全面：全面完成公司2026年度EHS工作目标春季阶段任务，全面提升公司EHS管理标准化水平，全面压实各级EHS责任，确保公司安全生产形势持续稳定。2.2具体量化目标为保障总体目标落地，制定以下可量化、可考核的具体工作目标，所有目标完成情况纳入各单位、各部门年度EHS绩效考核：责任落实目标：各级EHS责任制签订率100%，各级人员EHS职责知晓率100%，第一责任人履职到位率100%，责任追究闭环率100%。复工复产管控目标：复工复产验收合格率100%，未通过验收单位严禁开工；“开工第一课”全员覆盖率100%，考核合格率100%；新员工三级安全教育培训率100%，考核合格率100%；承包商入场培训率100%，资质审核合格率100%。风险管控目标：春季专项EHS风险辨识覆盖率100%，风险分级管控措施落实率100%；重大风险专项管控方案制定率100%，挂牌督办率100%；重大危险源管控到位率100%，在线监测数据达标率100%。隐患排查治理目标：春季综合隐患排查覆盖率100%，专项排查频次符合规定要求；一般隐患整改率100%，整改闭环率100%；重大隐患整改“五落实”到位率100%，按期整改率100%，上报及时率100%；隐患排查台账规范率100%。特殊作业管控目标：特殊作业票证规范开具率100%，审批流程合规率100%；作业前风险辨识到位率100%，安全措施落实率100%；作业过程监护到位率100%，无违章作业行为；作业后验收合格率100%，特殊作业相关事故零发生。设备设施管理目标：生产设备设施复工前检查验收率100%；特种设备注册登记率100%，定期检验合格率100%，安全附件校验合格率100%；安全设施、消防设施、环保设施完好率100%，运行率100%；电气设备安全检查合格率100%，无电气安全隐患。环境保护管理目标：污染物排放达标率100%，无超标排放行为；环保设施运行率100%，在线监测设备联网率100%，数据准确率100%；危险废物规范化管理达标率100%，合规处置率100%；雨污分流系统完好率100%，无雨污混流、污水溢流现象；扬尘管控措施落实率100%，符合地方环保要求。职业健康管理目标：作业场所职业病危害因素检测率100%，超标场所整改率100%；职业健康体检率100%，职业禁忌证人员调岗率100%；劳动防护用品发放率100%，正确佩戴使用率100%；职业病危害告知率100%，警示标识设置规范率100%；职业健康培训覆盖率100%。消防安全管理目标：消防设施器材完好率100%，定期检查维保率100%；消防通道、安全出口畅通率100%，无堵塞、占用现象；重点防火部位管控到位率100%；全员消防安全培训覆盖率100%，“一懂三会”掌握率100%；春季火灾事故零发生。应急管理目标：应急预案修订完善率100%，符合春季风险特点；应急物资储备到位率100%，完好率100%；春季专项应急演练覆盖率100%，现场处置方案演练不少于2次；突发事件应急处置响应及时率100%，上报规范率100%，无迟报、漏报、瞒报、谎报行为。教育培训目标：春季EHS专项培训全员覆盖率100%，考核合格率100%；特种作业人员、特种设备作业人员持证上岗率100%，证书复审率100%；管理人员EHS能力提升培训完成率100%；事故案例警示教育覆盖率100%。考核奖惩目标：春季EHS专项工作考核覆盖率100%，考核结果与绩效挂钩率100%；先进集体、先进个人表彰奖励到位率100%；违规行为、责任事故追责问责率100%。第三部分组织架构与职责分工为保障2026年春季EHS专项工作有序推进、落地见效，公司成立春季EHS专项工作领导小组，下设专项工作办公室与各专业工作组，明确各级组织、各岗位的职责分工，构建“统一领导、分级负责、协同联动、全员参与”的工作组织体系。3.1春季EHS专项工作领导小组3.1.1领导小组组成组长：公司董事长、总经理（公司EHS第一责任人）副组长：公司分管EHS工作副总经理、各业务分管副总经理、总工程师、财务总监、工会主席成员：公司EHS管理部、生产管理部、设备管理部、技术管理部、工程管理部、人力资源部、财务部、行政部、采购部、销售部、仓储物流部、保卫部、工会等职能部门负责人，各分公司、子公司、项目部、生产车间主要负责人3.1.2领导小组核心职责全面负责2026年春季EHS专项工作的组织领导、统筹部署与监督管理，审定本专项工作方案，明确工作目标与重点任务。贯彻落实国家、地方主管部门关于春季EHS工作的法律法规、政策部署，研究解决春季EHS工作中的重大问题、重大隐患，决策重大事项。落实春季EHS专项工作经费、人员、物资等资源保障，确保各项工作顺利开展。组织召开春季EHS专项工作会议，部署阶段性工作任务，听取各单位、各部门工作进展汇报，督导各项工作落实。带队开展春季EHS综合大检查，督导重大隐患整改落实，对春季EHS工作不力的单位及人员进行问责。负责春季各类EHS突发事件的应急指挥、决策处置，统一协调应急救援、善后处理等工作。审定春季EHS专项工作考核结果与奖惩方案，表彰先进集体与个人，对责任事故、违规行为进行追责问责。统筹协调全国两会等关键时段EHS保障工作，确保各项管控措施落实到位。3.2专项工作办公室领导小组下设春季EHS专项工作办公室，办公室设在公司EHS管理部，作为专项工作的日常执行机构。主任：EHS管理部经理副主任：EHS管理部副经理、各专业主管成员：EHS管理部全体人员，各单位、各部门EHS专职管理人员核心职责负责本专项工作方案的具体落地执行，制定春季EHS专项工作计划、实施细则，分解工作任务，明确时间节点与责任主体。负责春季EHS专项工作的日常协调、调度、督导，跟踪各单位、各部门工作进展情况，定期向领导小组汇报工作进展、存在的问题及整改建议。组织开展春季EHS风险辨识、隐患排查治理工作，建立风险清单与隐患台账，督导隐患整改闭环，负责重大隐患的挂牌督办、跟踪落实。负责组织开展春季EHS专项培训、警示教育、应急演练等工作，统筹管理培训课件、档案资料、演练方案等相关材料。负责春季EHS专项工作的信息收集、汇总、上报，按照地方主管部门要求，及时报送相关工作信息、报表、总结等材料。负责组织开展春季EHS专项监督检查、专项执法，查处各类“三违”行为，下达整改通知书，督导整改落实。负责春季EHS专项工作相关制度、规程、方案的修订完善，负责相关档案资料的整理、归档、留存。负责应急物资的统筹管理、检查维护，协助领导小组开展突发事件应急处置工作，负责应急处置相关信息上报、善后协调。负责制定春季EHS专项工作考核细则，组织开展考核工作，汇总考核结果，提出奖惩建议，报领导小组审定。完成领导小组交办的其他各项EHS工作任务。3.3各专业工作组为确保春季EHS专项工作各模块任务精准落地，领导小组下设7个专业工作组，各工作组在领导小组统一领导下，各司其职、协同配合，负责分管领域专项工作的组织实施、督导落实。3.3.1复工复产与教育培训工作组牵头部门：人力资源部、EHS管理部配合部门：生产管理部、工程管理部、各生产车间、项目部核心职责：负责制定复工复产人员管理、教育培训专项实施细则，督导各单位落实复工复产“开工第一课”、全员安全教育培训工作。负责新员工、转岗员工、劳务派遣人员、实习生的三级安全教育培训组织、考核、档案管理工作，确保培训全覆盖、考核全合格。负责特种作业人员、特种设备作业人员的资质审核、持证上岗管理、复审培训工作，确保100%持证上岗。负责承包商、外来作业人员的入场资质审核、安全教育培训、安全技术交底、考核管理工作，建立承包商管理台账。负责组织开展春季EHS专项培训、管理人员能力提升培训、岗位技能培训、事故案例警示教育等工作。负责督导各单位落实员工节后收心工作，及时掌握员工思想动态、心理状态，防范因思想松懈、情绪波动引发的违章作业行为。完成领导小组交办的其他相关工作。3.3.2设备设施与特殊作业管控工作组牵头部门：设备管理部、生产管理部配合部门：EHS管理部、工程管理部、技术管理部、各生产车间、项目部核心职责：负责制定春季设备设施安全管理、特殊作业管控专项实施细则，督导各单位落实设备设施复工前检查、验收、试运行工作。负责生产设备、特种设备、电气设备、仪表设备的全生命周期管理，组织开展春季专项检查、维护保养、检测校验，确保设备设施完好有效。负责安全设施、消防设施、防雷防静电设施的检查、维保、检测工作，确保符合国家标准要求，完好有效。严格执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871-2022），负责特殊作业全流程管控，规范作业票证管理、审批流程，督导作业前风险辨识、安全措施落实、作业过程监护、作业后验收闭环。负责春季设备设施季节性隐患排查治理，重点防范昼夜温差大引发的设备热胀冷缩、泄漏、疲劳损坏等隐患，制定针对性管控措施。负责设备设施相关事故隐患的整改落实，完善设备管理制度、安全操作规程，组织开展设备操作技能培训。完成领导小组交办的其他相关工作。3.3.3风险管控与隐患排查治理工作组牵头部门：EHS管理部配合部门：生产管理部、设备管理部、工程管理部、技术管理部、各单位、各部门核心职责：负责制定春季EHS风险辨识、隐患排查治理专项实施细则，组织各单位、各部门开展春季全领域、全岗位风险辨识工作。负责建立完善春季EHS风险分级管控清单，明确风险等级、管控措施、责任主体、管控频次，督导各单位落实分级管控措施，对重大风险实施挂牌督办。负责构建春季隐患排查治理体系，明确日常排查、专项排查、综合排查、季节性排查的频次、内容、标准，组织开展春季综合大检查、专项检查、突击检查。负责建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患分级分类管理，落实整改“五落实”要求，跟踪整改进度，实现闭环管理，重大隐患及时上报领导小组与地方主管部门。负责双重预防机制信息化系统的运行管理，督导各单位及时录入风险、隐患相关数据，实现动态管控。负责对各单位风险管控、隐患排查治理工作开展情况进行督导、考核，对工作不力、隐患整改不到位的单位及人员提出问责建议。完成领导小组交办的其他相关工作。3.3.4环境保护管理工作组牵头部门：EHS管理部（环保管理模块）配合部门：生产管理部、设备管理部、工程管理部、采购部、仓储物流部、各生产车间、项目部核心职责：负责制定春季环境保护专项实施细则，贯彻落实生态环境保护相关法律法规、政策要求，督导各单位落实环保管控措施。负责春季大气污染防治工作，重点管控生产废气、施工扬尘、堆场扬尘、车辆尾气等污染，确保污染物达标排放，落实重污染天气应急响应措施。负责春季水污染防治工作，组织开展雨污分流系统、污水处理设施、初期雨水收集系统的检查、清淤、维护，防范雨季雨污混流、污水溢流、偷排漏排等问题。负责固体废物规范化管理，重点管控危险废物的产生、收集、贮存、转移、处置全流程，确保合规处置，杜绝非法倾倒、处置行为。负责环保设施的运行管理、维护保养、检测校准，确保环保设施稳定运行，在线监测设备联网正常、数据准确达标。负责土壤与地下水污染防控，组织开展储罐区、危废仓库、生产装置区防渗层检查、泄漏检测、地下水监测，防范土壤与地下水污染。负责环境风险隐患排查治理，完善环境应急预案，储备环境应急物资，组织开展环境应急演练，防范突发环境事件。负责环保相关培训、档案管理、信息上报工作，配合地方生态环境部门的监督检查、执法工作。完成领导小组交办的其他相关工作。3.3.5职业健康管理工作组牵头部门：EHS管理部（职业健康模块）、工会、人力资源部配合部门：生产管理部、行政部、各生产车间、项目部核心职责：负责制定春季职业健康管理专项实施细则，贯彻落实职业病防治相关法律法规、标准规范，督导各单位落实职业健康管控措施。负责组织开展春季作业场所职业病危害因素专项检测、日常监测，重点管控粉尘、噪声、有毒有害气体、化学毒物等危害因素，对超标场所制定整改方案，限期整改到位。负责职业健康监护工作，组织开展上岗前、在岗期间、离岗时职业健康体检，建立员工职业健康监护档案，对职业禁忌证人员及时调岗，对体检异常人员及时组织复查、诊疗。负责职业病危害告知与警示管理，规范设置作业场所职业病危害警示标识、告知牌，履行劳动合同职业病危害告知义务，确保全员知晓本岗位职业病危害及防护措施。负责劳动防护用品的全流程管理，根据春季作业特点与岗位危害因素，采购、发放符合国家标准的劳动防护用品，培训员工正确佩戴使用，监督作业过程规范佩戴。负责组织开展职业健康专项培训、健康教育，提升全员职业健康防护意识与技能，组织开展春季传染病防控工作，防范流感、诺如病毒等传染病聚集性爆发。负责员工心理健康管理，组织开展心理健康疏导、心理干预，缓解员工节后综合征、工作压力，防范因心理问题引发的安全事故。负责职业健康档案管理、信息上报工作，配合地方卫生健康部门的监督检查，负责职业病诊断、鉴定相关协调工作。完成领导小组交办的其他相关工作。3.3.6消防安全与应急管理工作组牵头部门：保卫部、EHS管理部配合部门：行政部、生产管理部、工程管理部、设备管理部、各单位、各部门核心职责：负责制定春季消防安全、应急管理专项实施细则，贯彻落实消防、应急相关法律法规、标准规范，督导各单位落实消防安全、应急管理管控措施。负责春季消防安全专项管理，组织开展消防安全隐患排查治理，重点管控电气火灾、动火作业火灾、易燃物料火灾、杨柳絮火灾等春季高发火灾风险，规范消防设施、器材的检查、维保、检测，确保完好有效。负责消防通道、安全出口、疏散标识的管理，确保畅通无阻、规范设置，组织开展全员消防安全培训、消防应急演练，提升全员消防安全意识与应急处置能力。负责应急预案体系完善，结合春季风险特点，修订完善综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，确保预案的针对性、可操作性。负责应急救援队伍建设，完善专职应急救援队伍、兼职应急救援队伍管理，组织开展应急技能培训、实战训练，提升应急救援能力。负责应急物资储备管理，根据春季风险特点，补充、完善防汛、消防、急救、堵漏、环境应急等各类应急物资，定期检查维护，确保储备充足、完好有效。负责组织开展春季专项应急演练，重点开展火灾爆炸、中毒窒息、防汛、有限空间、突发环境事件等应急演练，对演练效果进行评估、改进，完善预案体系。负责春季各类EHS突发事件的应急处置协调、信息上报、善后处理工作，建立24小时应急值班制度，确保突发事件及时响应、有效处置。完成领导小组交办的其他相关工作。3.3.7监督考核与综合保障工作组牵头部门：纪检监察室、财务部、行政部配合部门：EHS管理部、人力资源部、采购部、工会核心职责：负责制定春季EHS专项工作监督考核、经费保障、后勤保障专项实施细则，为专项工作开展提供全面保障。负责对各单位、各部门春季EHS专项工作落实情况进行纪检监督，对工作不力、不作为、慢作为、乱作为的单位及人员进行问责，对EHS领域违规违纪、失职渎职行为进行查处。负责春季EHS专项工作经费的落实、管理、监督，按照国家规定足额提取安全生产费用，保障隐患整改、教育培训、应急物资、劳保用品、检测检验等各项经费足额到位、规范使用。负责春季EHS专项工作的后勤保障、物资采购保障，确保办公、培训、检查、应急等各项工作所需物资及时采购、供应到位。负责制定春季EHS专项工作考核奖惩细则，配合专项工作办公室开展考核工作，落实考核结果与绩效、薪酬、评优、晋升挂钩机制。负责春季EHS专项工作的宣传报道、氛围营造，利用公司官网、公众号、宣传栏、内部刊物等平台，宣传EHS知识、工作动态、先进典型，营造全员参与的良好氛围。负责24小时值班值守管理，建立全国两会等关键时段领导带班、专人值班制度，确保值班电话24小时畅通，突发事件及时上报、响应。完成领导小组交办的其他相关工作。3.4各级岗位EHS职责严格落实“全员安全生产责任制”，明确公司各级岗位春季EHS专项工作职责，所有岗位人员必须严格履行岗位职责，确保各项工作落地见效。3.4.1公司主要负责人（董事长/总经理）职责履行公司EHS第一责任人职责，对春季EHS专项工作全面负责，组织制定并批准本专项工作方案，保障专项工作所需人员、经费、物资等资源投入。组织召开春季EHS专项工作启动会、专题会议，部署各项工作任务，每半月至少带队开展1次春季EHS综合大检查，及时研究解决工作中的重大问题、重大隐患。亲自讲授“开工第一课”，督促落实全员EHS教育培训工作，确保培训全覆盖、考核全合格。组织落实重大风险分级管控、重大隐患排查治理工作，对重大隐患整改亲自督办，确保整改到位。组织完善应急预案体系，带队开展春季专项应急演练，负责突发事件的应急指挥、决策处置。监督、考核各级管理人员EHS职责履行情况，落实春季EHS专项工作奖惩机制。及时、如实上报春季各类EHS突发事件，组织开展善后处理工作。全面落实全国两会等关键时段EHS保障工作，确保各项管控措施落实到位。3.4.2分管EHS工作副总经理职责协助主要负责人开展春季EHS专项工作，对公司春季EHS工作负直接领导责任，统筹协调各专业工作组、各单位、各部门工作开展。组织审核本专项工作方案、实施细则，制定阶段性工作计划，督导各项工作任务落地落实，定期向主要负责人汇报工作进展。每周至少带队开展1次春季EHS专项检查，督导隐患排查治理工作，跟踪重大隐患整改进度，协调解决工作中存在的问题。组织开展春季EHS风险辨识、教育培训、应急管理、环保管控、职业健康等各项专项工作，完善EHS管理制度体系。组织召开春季EHS工作调度会，通报工作进展、存在的问题，部署下一步工作，对工作不力的单位及人员提出整改、问责建议。协助主要负责人开展突发事件应急处置工作，负责现场应急指挥、协调调度。监督各级人员EHS职责履行情况，组织开展春季EHS专项工作考核。完成主要负责人交办的其他EHS工作任务。3.4.3业务分管副总经理职责按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对分管业务领域春季EHS工作负直接领导责任，将EHS工作与分管业务同部署、同落实、同检查、同考核。组织分管部门、单位制定分管领域春季EHS专项工作实施细则，部署工作任务，落实管控责任，定期召开专题会议，研究解决分管领域EHS突出问题。每周至少带队开展1次分管领域春季EHS专项检查，组织开展分管领域风险辨识、隐患排查治理工作，督导隐患整改闭环。督促分管部门、单位落实春季复工复产、教育培训、特殊作业管控、设备管理、环保管控等各项工作要求，严禁违章指挥、违规作业。保障分管领域EHS工作所需资源投入，确保隐患整改、教育培训、应急物资等各项经费落实到位。组织分管领域开展专项应急演练，参与分管领域突发事件应急处置工作。监督分管部门、单位人员EHS职责履行情况，落实奖惩措施。完成公司主要负责人、领导小组交办的其他EHS工作任务。3.4.4总工程师职责对公司春季EHS工作负技术领导责任，组织技术力量为春季EHS专项工作提供全面技术支撑。组织审核春季EHS专项工作相关技术方案、管控措施、整改方案，确保技术方案科学、合规、可行。组织开展春季重大风险、重大隐患的技术分析、论证，制定科学的技术管控措施、整改方案，从技术层面防范化解重大安全环保风险。组织完善岗位安全操作规程、环保设施操作规程、设备检修规程，结合春季季节特点，修订完善相关技术文件。组织开展EHS技术培训、技术攻关，推广应用先进的EHS技术、工艺、设备，提升公司EHS本质安全水平。参与春季EHS综合检查、专项检查，对重大隐患整改提供技术指导，参与突发事件应急处置工作，制定应急处置技术方案。完成公司主要负责人、领导小组交办的其他EHS技术工作任务。3.4.5EHS管理部负责人职责全面负责春季EHS专项工作办公室日常工作，组织落实本专项工作方案各项任务，统筹协调各专业工作组、各单位、各部门工作开展。组织制定春季EHS专项工作实施细则、工作计划，分解工作任务，明确时间节点、责任主体，跟踪工作进展，定期向领导小组汇报工作情况。组织开展春季EHS风险辨识、隐患排查治理、教育培训、环保管控、职业健康、应急管理等各项工作，建立完善相关台账、档案。带队开展春季EHS日常检查、专项检查、突击检查，查处各类“三违”行为，下达整改通知书，督导隐患整改闭环，对重大隐患实施挂牌督办。负责与地方应急管理、生态环境、卫生健康、消防救援等主管部门的沟通协调，及时报送相关工作信息、材料，配合主管部门的监督检查。组织开展春季EHS专项培训、应急演练，完善EHS管理制度体系，提升公司EHS管理水平。参与突发事件应急处置工作，负责现场应急协调、信息上报、善后处理等工作。组织开展春季EHS专项工作考核，提出奖惩建议，落实领导小组各项工作部署。3.4.6各部门、各单位负责人职责对本部门、本单位春季EHS工作负全面责任，是本部门、本单位EHS第一责任人，组织落实公司春季EHS专项工作方案各项要求，制定本部门、本单位实施细则，分解工作任务，落实管控责任。组织召开本部门、本单位春季EHS工作动员部署会、收心会，讲授本单位“开工第一课”，组织开展全员EHS教育培训，确保培训全覆盖、考核全合格。组织开展本部门、本单位春季EHS风险辨识、隐患排查治理工作，建立风险清单、隐患台账，落实管控措施、整改责任，确保隐患整改闭环。严格执行公司EHS管理制度，规范本部门、本单位复工复产、特殊作业、设备管理、环保管控、职业健康等各项工作，严禁违章指挥、强令员工违章作业。每日开展本部门、本单位EHS日常检查，及时纠正“三违”行为，消除事故隐患，及时向公司EHS管理部、领导小组汇报工作进展、存在的问题及重大隐患。组织本部门、本单位开展现场处置方案应急演练，提升员工应急处置能力，负责本部门、本单位突发事件现场初期处置、信息上报、人员疏散等工作。保障本部门、本单位EHS工作所需资源投入，规范发放劳动防护用品，监督员工规范佩戴使用。落实公司领导小组、EHS管理部各项工作部署，配合公司开展EHS检查、考核工作。3.4.7班组长职责对本班组春季EHS工作负直接责任，组织落实公司、车间各项EHS工作要求，开展班组EHS日常管理工作。组织开展班组班前会、班后会，做好班前安全技术交底、风险告知，强调当日作业风险点、管控措施、应急处置要求，班后总结当日EHS工作情况，严禁无交底作业。组织开展班组级安全教育培训、岗位技能培训、事故案例警示教育，确保班组员工熟练掌握本岗位风险、操作规程、防护措施、应急处置方法。每日开展班组作业现场EHS巡查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律行为，排查作业现场隐患，及时整改，无法整改的立即上报。严格执行特殊作业管理规定，规范本班组特殊作业管理，落实作业前安全措施，安排专人监护，严禁无票作业、违章作业。监督班组员工规范佩戴使用劳动防护用品，严禁不佩戴劳保用品上岗作业。组织班组开展现场处置方案应急演练，提升班组员工应急处置、自救互救能力，发生突发事件时，立即组织人员疏散、初期处置，及时上报。落实班组EHS责任制，明确班组各岗位EHS职责，开展班组EHS绩效考核，营造良好的班组安全文化氛围。3.4.8岗位员工职责对本岗位EHS工作负直接责任，严格遵守公司EHS管理制度、岗位安全操作规程，严禁违章作业、违反劳动纪律。积极参加公司、车间、班组组织的春季EHS教育培训、应急演练，熟练掌握本岗位风险点、危害因素、管控措施、操作规程、应急处置方法，考核合格后方可上岗作业。严格按照操作规程作业，正确佩戴使用劳动防护用品，严禁不佩戴劳保用品上岗，有权拒绝违章指挥、强令冒险作业，发现他人违章作业有权制止、上报。作业前对本岗位设备设施、作业环境、安全措施进行检查，确认无隐患后方可作业，作业过程中发现隐患、异常情况，立即停止作业，采取防护措施，及时上报班组长、管理人员。严格执行特殊作业管理规定，无作业票、无监护、安全措施不到位的，严禁开展特殊作业。积极参与班组EHS管理工作，主动排查岗位隐患，提出EHS合理化建议。发生突发事件时，立即停止作业，按照应急预案要求，开展初期处置、人员疏散、自救互救，及时上报，严禁盲目处置、擅离职守。严格遵守值班值守、交接班制度，做好岗位EHS相关记录，确保交接清晰、责任明确。第四部分2026年春季EHS风险特点与全面辨识精准识别春季各类EHS风险是做好专项工作的前提和基础。各单位、各部门必须结合春季季节特点、生产经营实际、行业风险特性，组织全员开展全领域、全岗位、全流程EHS风险辨识，建立完善风险分级管控清单，落实管控责任，从源头防范化解各类风险。4.12026年春季EHS风险总体特点2026年春季EHS风险呈现“叠加性、突发性、多样性、集中性”四大特点，具体如下：人员风险与管理风险叠加：春节后员工普遍存在“节后综合征”，安全意识松懈、注意力不集中、情绪波动大，违章操作、违反劳动纪律行为高发；同时新员工大量入职、承包商集中入场，人员安全技能不足、安全意识薄弱，叠加部分单位复工复产管理不到位、责任不落实、培训走形式、审批不严格等管理漏洞，极易引发各类事故。季节特性风险与生产经营风险叠加：春季气温回暖、昼夜温差大，设备设施热胀冷缩易引发焊缝开裂、法兰泄漏、密封失效等隐患；大风、沙尘、雷雨天气频发，易引发高空坠物、脚手架坍塌、塔吊倾覆、雷击、电气故障、能见度低导致的作业事故；雨季逐步临近，防汛、防内涝、水污染防控压力增大；同时春季复工后生产负荷逐步提升、设备检修作业集中、特殊作业频次大幅增加，生产经营活动与季节风险高度叠加，事故防控难度显著增大。传统安全风险与环保、职业健康风险叠加：春季不仅是生产安全事故高发期，同时也是环境污染事件、职业健康危害事件的易发期。春季干燥多风，扬尘污染管控压力大；雨季来临前，雨污分流系统不完善、污水管网堵塞，易引发雨污混流、污水溢流、初期雨水污染等环境事件；气温回暖后，有毒有害气体、化学毒物挥发加剧，作业场所粉尘、有毒有害气体浓度易超标，有限空间作业中毒窒息风险大幅提升，叠加新员工职业健康防护意识不足，易引发职业病危害事件。关键时段管控压力与日常管控压力叠加：2026年春季涵盖全国两会、清明节假日等关键敏感时段，对EHS管控要求更高、标准更严，关键时段安全环保保障任务繁重；同时复工复产后日常生产经营、设备检修、项目建设等工作全面铺开，日常EHS管控工作量大幅增加，双重管控压力叠加，极易出现管控不到位、责任不落实的问题。4.2春季共性EHS风险全面辨识各单位、各部门必须针对以下春季共性EHS风险，开展全面、细致的辨识，确保无盲区、无死角。4.2.1复工复产专项风险人员管理风险节后员工“节后综合征”，安全意识松懈、注意力不集中、精神状态不佳，易出现违章操作、误操作、脱岗、睡岗等违反劳动纪律行为。新员工、转岗员工、劳务派遣人员、实习生入职后，三级安全教育培训不到位、考核不严格，员工对岗位风险、操作规程、应急处置方法不掌握，盲目上岗作业，易引发事故。承包商、外来作业单位资质审核不严，入场教育培训、安全技术交底不到位，作业人员安全技能不足、安全意识薄弱，违章作业行为高发，且承包商管理存在“以包代管、包而不管”的问题，管控责任不落实。特种作业人员、特种设备作业人员未持证上岗，证书过期未复审，操作技能不达标，违规开展特种作业，易引发各类事故。员工酒后上岗、带病上岗、疲劳作业，或存在职业禁忌证未及时调岗，违规从事禁忌作业，易引发事故及职业病危害。复工复产验收管理风险未制定复工复产方案，或方案针对性、可操作性不强，未明确复工复产验收标准、流程、责任主体，盲目复工复产。复工前未开展全面的设备设施、安全环保设施、作业环境安全检查，或检查不全面、不细致，隐患未整改到位就擅自复工。复工复产验收流程不规范、验收不严格，未执行“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，验收不合格擅自开工，甚至未验收就复工。停产时间较长的装置、设备、生产线，未制定专项开车方案，未开展试运行、安全调试，盲目开车，易引发设备故障、生产安全事故。复工复产前未召开收心会、“开工第一课”，员工未接受安全教育培训、考核不合格就上岗作业。设备设施重启风险春节假期停运的生产设备、特种设备、电气设备、仪表设备，未开展全面的检查、维护保养、调试，设备存在锈蚀、卡涩、密封失效、电气故障、仪表失灵等隐患，重启后易引发设备故障、安全事故。设备停运后，管道、容器内残留的物料未清理干净，或未进行置换、吹扫、清洗，重启过程中易发生化学反应、泄漏、火灾爆炸事故。安全设施、消防设施、环保设施停运后未妥善维护，复工前未检查、调试，无法正常投用，事故状态下无法发挥防护作用。设备重启过程中，未严格按照操作规程执行，违规操作、超速升温、超压运行，易引发设备损坏、泄漏、爆炸事故。4.2.2季节特性安全风险设备设施季节性损坏风险春季气温回升、昼夜温差大，设备、管道、容器、阀门、法兰等易发生热胀冷缩，导致焊缝开裂、密封失效、法兰泄漏，尤其是危化品管道、压力管道、高温高压设备，泄漏后易引发火灾爆炸、中毒窒息事故。低温天气过后，设备、管道的保温层、防腐层出现脱落、破损、受潮，未及时修复，易引发设备腐蚀、管道冻裂残留隐患，升温后泄漏风险加剧。春季潮湿天气增多，电气设备、仪表设备、配电柜、控制柜易受潮，绝缘性能下降，易引发短路、漏电、触电、电气火灾事故。大风天气安全风险春季大风天气频发，户外广告牌、围挡、脚手架、塔吊、施工电梯、龙门吊、高空搁置物、临时建筑易被大风吹倒、吹落，引发坍塌、高空坠物、物体打击事故。大风天气下，违规开展高处作业、吊装作业、动火作业，易引发高处坠落、吊物坠落、火灾蔓延等事故。大风天气导致户外输电线路、通信线路受损，引发停电、设备停机、电气故障，甚至引发触电、火灾事故。厂区内树木、枯枝被大风吹断，砸坏设备设施、管线、车辆，甚至砸伤人员，堵塞消防通道、应急通道。防雷防静电安全风险春季雷雨天气逐步增多，防雷装置未开展年度检测，接地电阻超标，防雷设施损坏、缺失，易引发雷击事故，导致设备损坏、电气故障、火灾爆炸、人员触电伤亡。易燃易爆场所、危化品仓库、储罐区、装卸区防静电设施不完善，跨接不良、接地电阻超标，人体静电释放装置缺失、损坏，春季干燥天气易产生静电积聚，引发火灾爆炸事故。危化品装卸作业过程中，未严格执行防静电管控要求，流速过快、未静置足够时间就进行检测、取样作业，易产生静电积聚，引发火灾爆炸事故。沙尘、大雾天气安全风险春季沙尘、大雾天气频发，作业现场能见度低，违规开展吊装作业、高处作业、动火作业、厂内机动车辆运输作业，易引发碰撞、吊物坠落、高处坠落、火灾等事故。沙尘天气导致空气中粉尘含量大幅增加，粉尘防爆场所易引发粉尘积聚，达到爆炸极限，遇火源引发粉尘爆炸事故。沙尘进入设备、电气控制柜、仪表设备内，导致设备磨损、卡涩、电气短路、仪表失灵，引发设备故障、安全事故。大雾、沙尘天气导致道路能见度低，厂内外交通运输车辆易发生交通事故，危化品运输车辆易引发泄漏、火灾爆炸事故。雨季汛期安全风险雨季来临前，厂区排水系统、雨水管网、污水管网未开展清淤、疏通，排水口堵塞，易引发厂区内涝，淹没生产装置、配电室、仓库，导致设备损坏、物料流失、环境污染、触电事故。厂区低洼地带、地下空间、地下室、地下管廊未设置防汛设施、排水设施，或防汛设施不完善，雨季易发生积水、倒灌，引发安全事故、环境污染事件。生产装置区、储罐区、危废仓库的防渗层、防雨设施破损，未及时修复，雨季雨水冲刷导致物料流失、土壤与地下水污染，危废遇水流失引发环境污染事件。边坡、挡土墙、深基坑未开展稳定性检查，雨季雨水浸泡易引发边坡坍塌、滑坡、深基坑坍塌事故。防汛应急物资储备不足、损坏，防汛应急预案不完善，未开展防汛应急演练，突发汛情时无法有效处置。春季火灾爆炸专项风险春季天气干燥、多风，可燃物燃点降低，火灾蔓延速度快，厂区内干草、枯枝、杨柳絮、纸屑等易燃物未及时清理，遇烟头、动火作业火花易引发火灾，且火势快速蔓延。复工后电气设备全面投用，电气线路老化、过载、短路、接触不良，违规私拉乱接临时用电，易引发电气火灾，春季电气火灾占比超过全年火灾总数的40%。春季检修作业集中，动火作业频次大幅增加，动火作业前风险辨识不到位、安全措施不落实、监护不到位，易引发火灾爆炸事故。气温回升后，易燃液体、液化气体饱和蒸气压升高，储罐、容器内压力增大，易发生超压泄漏、物理爆炸，泄漏的易燃气体挥发后与空气混合达到爆炸极限，遇火源引发化学爆炸。粉尘防爆场所通风除尘设施不完善，粉尘积聚超标，违规动火作业、产生火花，易引发粉尘爆炸事故。人员密集场所、办公区、宿舍违规使用大功率电器、明火，消防通道堵塞、消防设施不完善，易引发火灾事故，造成群死群伤。4.2.3特殊作业安全风险春季复工后，设备检修、技改项目、工程施工全面铺开，动火、有限空间、高处、临时用电、吊装、盲板抽堵、动土、断路八大特殊作业集中开展，作业频次大幅增加，是春季事故高发的核心领域，主要风险包括：作业审批风险：特殊作业票证开具不规范、审批流程不合规，存在先作业后开票、一票多用、超期作业、超范围作业等问题；审批人未到现场核查安全措施落实情况，盲目签字审批，审批流于形式。风险辨识不到位风险：作业前未针对作业现场、作业内容、季节特点开展全面的风险辨识，未识别作业过程中的各类安全风险，管控措施不具体、不全面、无针对性，无法有效防范事故。安全措施不落实风险：作业前未严格落实票证上明确的安全措施，未开展作业现场清理、隔离、置换、通风、检测，安全设施、防护器材、应急器材配备不到位，就擅自开始作业。作业过程管控不到位风险：作业过程中监护人脱岗、离岗，或监护人未经过专项培训、不具备监护能力，无法有效履行监护职责；作业人员擅自变更作业地点、作业内容、作业范围，违规作业；作业过程中现场环境发生变化，风险等级提升，未停止作业、重新辨识风险、落实管控措施。各专项作业春季高发风险动火作业：春季多风天气，火花飞溅范围扩大，未采取有效的防火花飞溅措施，易引燃周边易燃物，引发火灾；大风天气违规开展室外动火作业，火势蔓延速度快，易引发重特大火灾事故；动火作业前未清理周边杨柳絮、干草等易燃物，火花引燃后快速蔓延。有限空间作业：春季气温回升，有限空间内有毒有害气体、可燃气体挥发加剧，易积聚超标，作业前未严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，未通风、未检测就进入作业，易引发中毒窒息、火灾爆炸事故；作业过程中通风不到位、检测不连续，防护器材佩戴不规范，监护不到位，易引发事故；盲目施救导致事故扩大，是有限空间作业事故的突出特点。高处作业：春季大风天气频发，违规开展高处作业，易引发高处坠落事故；高处作业安全防护设施不完善，安全带未做到“高挂低用”，安全网破损、缺失，易引发高处坠落事故；高处作业人员未经过专项培训，无证上岗，安全意识薄弱，违规作业；高处作业现场未设置警戒区域，无关人员进入，易引发物体打击事故。临时用电作业：春季潮湿、多雨天气，临时用电线路绝缘层破损、接地不良，易引发漏电、触电事故；临时用电未严格执行“三级配电、两级保护”，违规私拉乱接，一闸多机，易引发电气故障、触电、电气火灾事故；临时用电设备未做好防雨、防潮防护，雨水进入设备引发短路、触电事故。吊装作业：春季大风、沙尘、大雾天气，能见度低，违规开展吊装作业，易引发吊物坠落、碰撞、起重机倾覆事故；吊装作业前未对起重机、吊具、索具进行全面检查，存在损坏、报废隐患，易引发吊物坠落事故；吊装作业未设置警戒区域，指挥人员、司索人员无证上岗，违规指挥、违章作业，易引发事故。动土作业：春季雨季来临前，动土作业未查明地下管线、电缆、隐蔽工程情况，盲目开挖，易挖断燃气管道、给排水管道、电力电缆、通信电缆，引发燃气泄漏、停电、停水、通信中断，甚至爆炸、火灾、触电事故；动土作业未采取有效的边坡防护、防坍塌措施，雨季雨水浸泡易引发坍塌事故。4.2.4环境保护专项风险大气污染防治风险春季干燥多风，施工工地、物料堆场、渣土运输未严格落实扬尘管控“六个百分百”要求，围挡缺失、物料未覆盖、洒水降尘不到位、车辆未冲洗、渣土运输未密闭，易引发扬尘污染，被地方环保部门处罚。生产废气处理设施运行不稳定、维护不到位，废气处理效率下降，污染物超标排放；重污染天气期间，未严格落实应急减排措施，违规生产、超标排放。锅炉、加热炉等燃烧设备废气排放超标，未达标排放；机动车、厂内车辆尾气排放不达标，违规使用非道路移动机械，引发大气污染。厂区内露天焚烧垃圾、枯枝、落叶、废料，违规排放废气，引发大气污染，被环保部门处罚。水污染防治风险雨季来临前，未对雨水管网、污水管网、隔油池、沉淀池、初期雨水收集池进行清淤、疏通，管网堵塞、排水不畅，雨季易引发雨污混流、污水溢流，导致水体污染。雨污分流系统不完善，雨水口、污水口混接，阀门损坏、关闭不严，导致生产污水进入雨水管网，偷排漏排，引发水污染事件。污水处理设施运行不稳定、维护不到位，处理效率下降，污水超标排放；在线监测设备未校准、数据异常，未及时处置，被环保部门预警、处罚。生产装置区、储罐区、物料仓库防渗层破损，物料泄漏后随雨水渗入地下，引发土壤与地下水污染；初期雨水收集系统不完善，未及时切换、收集，超标雨水排入外环境，引发水污染。实验室废水、生活污水未处理达标就排放，违规倾倒废水，引发水污染事件。固体废物污染防治风险危险废物未按照规定分类收集、贮存，未设置规范的警示标识，危废与一般固废混存，贮存场所防雨、防渗、防流失措施不到位，雨季雨水冲刷导致危废流失，引发土壤与地下水污染。危险废物未委托有资质的单位处置，未执行转移联单制度，非法转移、倾倒、处置危险废物，涉嫌违法犯罪。一般工业固体废物未规范贮存、合规处置，随意倾倒、堆放，引发环境污染；可回收固体废物未规范管理，违规处置。建筑垃圾、施工渣土未规范清运、处置，随意倾倒，引发扬尘污染、环境污染，被主管部门处罚。突发环境事件风险生产装置、管道、储罐泄漏，物料随雨水进入外环境，引发突发水污染事件；有毒有害气体泄漏，引发大气污染事件，影响周边居民。环保设施故障、停运，污染物超标排放，未及时处置、上报，引发突发环境事件。危废运输、处置过程中发生泄漏、交通事故，引发突发环境事件。环境应急预案不完善，环境应急物资储备不足，未开展应急演练，突发环境事件时无法有效处置，导致污染扩大。环境事件未及时上报，存在迟报、漏报、瞒报行为，引发群体性事件、被主管部门严厉处罚。4.2.5职业健康专项风险职业病危害因素超标风险春季气温回升，作业场所内有毒有害气体、化学毒物挥发加剧，通风设施不完善，导致有毒有害气体浓度超标，长期接触易引发职业中毒、职业病。粉尘作业场所通风除尘设施运行不到位，春季干燥天气粉尘易飞扬，作业场所粉尘浓度超标，长期接触易引发尘肺病。噪声作业场所未采取有效的降噪措施，作业人员长期接触超标噪声，易引发噪声聋。春季户外作业增多，紫外线强度逐步升高，作业人员未采取有效的防护措施，长期接触易引发电光性皮炎、紫外线白内障等职业病。作业场所职业病危害因素未定期检测、日常监测，超标后未及时采取整改措施，导致员工长期接触超标危害因素。职业健康防护不到位风险未根据岗位职业病危害因素、春季作业特点，为员工发放符合国家标准的劳动防护用品，或发放的劳保用品质量不合格、不适用。未培训员工正确佩戴使用劳动防护用品，作业过程中员工未规范佩戴、甚至不佩戴劳保用品，直接接触职业病危害因素。职业禁忌证人员未及时调岗，仍从事禁忌作业，加重身体损害，引发职业病。未组织开展上岗前、在岗期间职业健康体检，员工身体出现异常未及时发现、复查、诊疗，错失最佳干预时机。职业健康管理不到位风险作业场所未规范设置职业病危害警示标识、告知牌，未履行职业病危害告知义务，员工不知晓本岗位职业病危害及防护措施。未开展职业健康专项培训，员工职业健康防护意识薄弱、防护技能不足，无法有效开展自我防护。未建立完善员工职业健康监护档案，档案资料不完整、不规范。对疑似职业病、职业病患者，未及时安排诊疗、康复，未落实相关待遇，违反《职业病防治法》相关规定。公共卫生与心理健康风险春季是流感、诺如病毒、肺结核等传染病高发期，未采取有效的防控措施，易引发传染病聚集性爆发，影响员工身体健康、生产经营秩序。节后员工存在心理波动、工作压力大、焦虑、抑郁等心理问题，未及时开展心理疏导、干预，易引发心理疾病，甚至因心理问题引发违章作业、安全事故。作业场所、办公区、宿舍环境卫生差，通风不良，未定期消毒，易引发传染病传播。4.3重点行业领域春季专项EHS风险辨识各单位必须结合所属行业特点，开展针对性的行业专项风险辨识，制定行业专属管控措施，重点行业领域专项风险如下：4.3.1危险化学品生产、经营、储存、运输行业储罐区、生产装置区昼夜温差大导致的设备、管道、法兰泄漏风险，易燃液体、液化气体超压、超温运行风险，安全阀、呼吸阀、紧急切断阀等安全附件失效风险。春季检修作业集中，特殊作业频次高，动火、有限空间作业违规操作引发的火灾爆炸、中毒窒息风险。雷雨天气来临前，防雷防静电设施未检测、接地电阻超标引发的雷击、静电火灾爆炸风险。危化品仓库防雨、防潮、通风设施不完善，气温回升导致危化品挥发、分解、自燃、聚合风险，遇湿易燃物品受潮引发的火灾爆炸风险。危化品装卸作业过程中，防静电管控不到位、流速过快引发的静电火灾爆炸风险，装卸软管破损、接头脱落引发的泄漏风险。重大危险源管控不到位，在线监测系统失灵、预警不及时，应急处置措施不到位引发的重特大事故风险。危化品运输车辆春季雨雾、沙尘天气行车安全风险，交通事故引发的泄漏、火灾爆炸、环境污染风险。雨季来临前，防火堤、应急池、污水管网未清理，雨污混流、污水溢流引发的环境污染风险，储罐区防渗层破损引发的土壤与地下水污染风险。4.3.2建筑施工行业节后复工深基坑、高支模、脚手架、起重机械、施工电梯等危大工程未开展专项验收，擅自复工引发的坍塌、倾覆、高处坠落风险。春季大风天气，脚手架、塔吊、施工电梯、围挡、临时建筑坍塌、倾覆风险，高处作业、吊装作业违规操作引发的高处坠落、物体打击、吊物坠落风险。民工返岗后，三级安全教育培训不到位、安全技术交底不规范，作业人员安全意识薄弱、技能不足，违章作业引发的各类事故风险。施工现场临时用电未严格执行“三级配电、两级保护”，线路老化、私拉乱接，春季潮湿多雨天气引发的触电、电气火灾风险。深基坑、边坡未开展稳定性检查，雨季雨水浸泡引发的坍塌、滑坡风险，施工现场排水系统不完善引发的内涝风险。施工现场动火作业、防水作业违规操作，易燃材料堆放不规范，引发的火灾爆炸风险。施工现场扬尘管控不到位，未落实“六个百分百”要求，引发的扬尘污染、环保处罚风险；施工废水、生活污水未经处理排放，建筑垃圾、渣土随意倾倒引发的环境污染风险。承包商、分包商资质审核不严，以包代管、包而不管，安全管理责任不落实引发的各类事故风险。4.3.3工贸行业（冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸）冶金、有色行业：高温熔融金属吊运、冶炼作业风险，春季潮湿天气导致熔融金属遇水爆炸风险；煤气管道、设备泄漏引发的中毒、火灾爆炸风险；有限空间作业违规操作引发的中毒窒息风险；粉尘爆炸风险。建材行业：水泥、陶瓷、玻璃生产企业粉尘爆炸风险，窑炉、压力容器超温超压运行风险；春季大风天气原料堆场扬尘污染风险；有限空间作业中毒窒息风险。机械行业：机械加工设备安全防护设施缺失引发的机械伤害风险；焊接作业动火、触电、烟尘危害风险；涂装作业易燃化学品泄漏、火灾爆炸、职业中毒风险；起重作业违规操作引发的物体打击、倾覆风险。轻工、纺织行业：食品、造纸、皮革企业污水处理、腌制车间有限空间作业中毒窒息风险；纺织、服装企业原料、成品易燃，春季干燥天气引发的火灾风险；粉尘爆炸风险；有毒有害化学品使用、储存不当引发的中毒、环境污染风险。商贸行业：商场、超市、酒店、市场等人员密集场所消防通道堵塞、消防设施不完善引发的火灾、群死群伤风险；电气线路老化、违规用电引发的电气火灾风险；特种设备（电梯、扶梯）未定期检验、维护不到位引发的事故风险；仓储场所违规堆放货物、防火间距不足引发的火灾风险。4.3.4交通运输行业客运车辆、旅游包车春季雨雾、沙尘天气行车安全风险，超速、超员、疲劳驾驶、违规操作引发的交通事故风险；车辆安全性能未检测、维护不到位引发的事故风险。货运车辆、渣土运输车辆超限超载、超速行驶、疲劳驾驶引发的交通事故风险；车辆密闭不到位引发的扬尘污染、物料遗撒风险。危化品运输车辆资质不全、人员无证上岗，车辆安全设施、应急器材不完善，春季雨雾天气行车事故引发的危化品泄漏、火灾爆炸、环境污染风险；违规运输、装卸危化品引发的事故风险。港口码头、渡口春季大风、大雾天气船舶作业、停靠风险，违规作业引发的碰撞、沉没、泄漏事故风险；港口装卸作业起重伤害、高处坠落、中毒窒息风险；船舶含油污水、生活污水违规排放引发的水污染风险。厂内机动车辆违规操作、超速行驶、车辆未检验维护引发的碰撞、碾压事故风险。4.3.5城镇燃气与公用事业行业城镇燃气管网春季气温变化引发的热胀冷缩泄漏风险，老旧管网腐蚀、破损泄漏引发的火灾爆炸、中毒风险。餐饮等商业用户燃气使用不规范，报警器、切断阀缺失、失效，软管老化、私改乱接引发的燃气泄漏、火灾爆炸风险。居民用户燃气使用不当、违规操作引发的泄漏、中毒、火灾爆炸风险。第三方施工动土作业未查明燃气管线位置，盲目开挖挖断燃气管道引发的泄漏、爆炸事故风险。自来水、供热管网春季温度变化引发的泄漏、爆管风险，影响居民正常生活，引发次生事故风险。污水处理厂、自来水厂有限空间作业违规操作引发的中毒窒息风险，污水处理设施运行不当引发的水污染风险。4.3.6电力行业春季大风、雷雨、沙尘天气，输电线路、变电站设备受损引发的停电、短路、触电、火灾事故风险；线路周边树木、枯枝被大风吹断，引发线路短路、跳闸风险。发电厂机组复工、检修过程中，特殊作业违规操作引发的火灾爆炸、中毒窒息、高处坠落、触电事故风险。春季防雷防静电设施未检测、接地电阻超标，引发的雷击设备损坏、停电事故风险。电力建设工程复工后，深基坑、高支模、起重机械、高处作业管控不到位引发的各类事故风险。燃煤电厂粉煤灰堆场扬尘污染风险，脱硫脱硝设施运行不当引发的废气超标排放风险，灰渣、脱硫石膏处置不当引发的环境污染风险。4.3.7非煤矿山行业露天矿山春季边坡、排土场未开展稳定性检查，雨季雨水浸泡引发的坍塌、滑坡、泥石流风险；大风天气爆破、铲装、运输作业风险。地下矿山春季雨季来临前，排水系统未清理、维护，排水能力不足引发的井下透水、淹井事故风险；通风系统不完善，有毒有害气体积聚引发的中毒窒息、爆炸风险。井下爆破作业违规操作引发的爆炸、坍塌、物体打击事故风险；提升、运输设备未检修维护引发的事故风险。尾矿库春季雨季来临前，排洪系统未清淤、维护，坝体稳定性不足，引发的溃坝、环境污染、重特大事故风险；尾矿库扬尘污染风险。矿山复工前未开展全面安全检查、验收，擅自复工引发的各类事故风险；新员工、外包队伍培训不到位、管理不严引发的违章作业、事故风险。第五部分2026年春季EHS专项重点工作任务与实施细则本部分是2026年春季EHS专项工作的核心内容，各单位、各部门必须严格按照本部分要求，逐项落实工作任务，细化实施细则，明确责任主体、完成时限，确保各项工作落地见效、闭环管理。5.1复工复产专项保障工作春季复工复产是全年EHS工作的第一道关口，必须严格落实“先安全后生产、不安全不生产”的原则，严把复工复产验收关，坚决做到“五不开工”：安全责任不落实不开工、安全培训不到位不开工、隐患排查不彻底不开工、安全设施不完善不开工、应急预案不落实不开工。5.1.1复工复产前准备工作健全组织体系，明确管控责任各单位必须成立以主要负责人为组长的复工复产工作领导小组，制定详细的复工复产方案，明确复工复产时间、范围、流程、验收标准、管控措施、责任分工，方案必须经单位主要负责人审批后实施，报公司EHS管理部备案。严格落实复工复产责任制，明确各级管理人员、各岗位的复工复产管控责任，签订复工复产安全承诺书，确保责任层层分解、落实到人，杜绝责任空转。复工前必须召开复工复产专题会议，传达国家、地方主管部门及公司春季EHS工作要求，研究部署本单位复工复产各项工作，解决复工前存在的各类问题。全面开展节后收心教育，筑牢思想防线各单位必须在复工前召开全员节后收心会，引导员工快速从假期状态调整到工作状态，克服“节后综合征”，绷紧安全弦，杜绝思想松懈、注意力不集中、麻痹大意等问题。收心会必须覆盖全体员工，包括正式工、劳务派遣工、实习生、承包商作业人员，做到不漏一人，会议要有签到、有记录、有影像资料，归档留存。各班组必须在复工前召开班组安全会，针对本班组岗位特点、春季风险，开展安全提醒、风险告知，明确复工后岗位安全要求，引导员工快速进入工作状态。严格落实“开工第一课”制度，强化全员教育培训严格执行应急管理部复工复产“六个一”要求，复工前必须开展一次全员安全教育，由单位主要负责人亲自讲授“开工第一课”，严禁代授、敷衍了事。授课要求：授课主体：公司级“开工第一课”由公司董事长/总经理亲自授课，各分公司、子公司、车间、项目部“开工第一课”由本单位主要负责人亲自授课，班组长讲授班组级安全课。授课对象：覆盖公司全体人员，包括所有在职员工、新入职员工、劳务派遣人员、实习生、返聘人员、承包商及外来作业人员，做到“全员覆盖、不漏一人、不落一岗”。授课时长：公司级集中授课不少于4学时，车间/项目部级不少于4学时，班组级不少于8学时；新员工三级安全教育总时长不少于72学时，特种作业人员专项培训不少于8学时，承包商作业人员入场培训不少于4学时。授课核心内容：国家、地方最新EHS法律法规、政策要求；本行业、本地区春季复工复产典型事故案例，深刻剖析事故原因、教训，举一反三；公司2026年春季EHS工作目标、管理制度、考核要求；本单位、本岗位春季EHS风险点、管控措施、应急处置方法；岗位安全操作规程、特殊作业管理规定、劳动防护用品佩戴使用方法；突发事件报警、疏散、自救互救技能。考核管理：授课结束后，必须组织全员闭卷考试，考试满分100分，80分为合格线。考试不合格者，必须进行二次培训、补考，补考仍不合格者，严禁上岗作业，待岗培训。考试成绩纳入员工个人绩效档案，与薪酬、评优挂钩。档案管理：所有“开工第一课”的课件、签到表、授课视频、试卷、成绩单、培训记录，必须全部整理归档，留存期限不少于3年，公司EHS管理部将对各单位培训档案进行专项检查。严格人员准入管理，规范人员资质审核新员工、转岗员工、劳务派遣人员、实习生必须严格执行三级安全教育培训制度，经厂级、车间级、班组级三级培训、考核合格后，方可上岗作业，严禁未经培训、考核不合格人员上岗。特种作业人员、特种设备作业人员必须100%持证上岗，证书必须在有效期内，未持证、证书过期、复审不合格人员，严禁从事特种作业。各单位必须对所有特种作业人员资质进行全面核查，建立特种作业人员管理台账，确保证书与人员一致、真实有效。对复工员工身体状态、心理状态进行全面排查，严禁酒后上岗、带病上岗、疲劳作业；对职业禁忌证人员，必须立即调离原岗位，妥善安置，严禁从事禁忌作业。严格执行交接班制度，复工后各岗位必须严格执行班前、班中、班后检查制度，做好交接班记录，明确交接内容、安全注意事项，做到交接清晰、责任明确。5.1.2复工前设备设施全面检查与验收开展全覆盖设备设施安全检查各单位必须在复工前，组织设备管理、生产、EHS等部门，对所有生产设备、特种设备、电气设备、仪表设备、安全设施、消防设施、环保设施开展全覆盖、无死角的安全检查，建立检查台账，明确检查人员、检查内容、存在的隐患、整改责任、整改时限。检查必须做到“谁检查、谁签字、谁负责”，严禁走过场、搞形式，对检查发现的隐患，必须立即整改，隐患未整改到位的，严禁设备启动、复工复产。分专业设备检查验收重点生产设备检查：重点检查设备本体有无破损、锈蚀、变形，转动部件防护设施是否完好，润滑系统、冷却系统是否正常，管道、阀门、法兰有无泄漏，安全防护装置、联锁保护装置是否完好、灵敏可靠；设备停运期间的维护保养记录是否完整，复工前是否按照操作规程进行了调试、试运行，运行参数是否正常。特种设备检查：重点检查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆等特种设备的注册登记证、定期检验报告是否在有效期内；安全附件（安全阀、压力表、液位计、温度计、限速器、缓冲器等）是否齐全、完好，是否在校验有效期内，铅封是否完好；设备本体有无腐蚀、变形、裂纹、泄漏，运行是否正常；维保记录、运行记录是否完整规范；特种设备作业人员是否持证上岗。未经检验、检验不合格、安全附件失效的特种设备，严禁投入使用。电气设备检查：重点检查高低压配电柜、变压器、控制柜、电机、电缆线路有无破损、老化、短路、漏电，绝缘性能是否符合要求；接地保护、接零保护、漏电保护装置是否完好、灵敏可靠；临时用电线路是否规范，有无私拉乱接；电气设备防雨、防潮、防尘设施是否完善；配电室、控制室门窗是否完好，防鼠、防水、防火措施是否到位；电气设备运行记录、维保记录是否完整。安全设施检查：重点检查安全联锁、紧急停车、紧急切断、超温超压报警、泄漏检测报警、有毒有害气体检测报警、火焰检测、视频监控等安全设施是否完好、灵敏可靠，是否经过校准、调试；安全防护栏、防护罩、安全网、逃生梯、应急照明、疏散指示标志等是否齐全、完好，无破损、遮挡；安全设施是否与主体设备同步投用，严禁擅自停用、拆除安全设施。消防设施检查：重点检查火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、消防水泵、消防水池、泡沫灭火系统等是否完好有效，是否经过定期维保、检测；灭火器、消防沙、消防桶、消防水带等消防器材是否齐全、完好，在有效期内，摆放规范、取用方便；消防通道、安全出口是否畅通，无堵塞、占用、锁闭；消防水源是否充足，消防电源是否可靠。环保设施检查：重点检查污水处理设施、废气处理设施、除尘设施、脱硝脱硫设施、在线监测设备等是否完好，是否经过全面检查、调试，能够稳定运行；雨污分流系统、初期雨水收集系统、应急池是否完好，管网有无堵塞、破损；在线监测设备是否联网正常，数据准确，经过校准；危废暂存场所防雨、防渗、防流失措施是否到位，警示标识是否规范。停产较长时间装置开车管理停产超过7天的生产装置、生产线、特种设备，复工前必须制定专项开车方案，明确开车步骤、安全措施、管控要求、应急处置方法，方案必须经单位主要负责人、总工程师审批后实施。开车前必须对装置、管道、容器内的残留物料进行彻底的置换、吹扫、清洗、检测，确保无易燃易爆、有毒有害物料残留，符合开车条件。开车过程必须严格按照操作规程、开车方案执行，严禁违规操作、超速升温、超压运行，安排专人全程监护，发现异常立即停止开车，排查处置隐患，严禁带隐患开车。装置开车后，必须进行不少于24小时的试运行，全面监测设备运行参数、安全设施运行情况，确认无异常、运行稳定后，方可正式投入生产。复工复产验收管理严格执行复工复产分级验收制度，按照“班组级验收、车间级验收、公司级验收”三级验收流程，逐级验收、逐级签字，上一级验收不合格的，不得进入下一级验收，严禁未验收、验收不合格擅自复工复产。班组级验收：由班组长组织，对本班组岗位设备设施、作业环境、安全措施、人员培训情况进行全面验收，验收合格后，报车间级验收。车间级验收：由车间主任组织，对车间所有班组、设备设施、作业现场、隐患整改情况、人员培训情况进行全面验收，验收合格后，报公司级验收。公司级验收：由公司复工复产领导小组组织，EHS、生产、设备、技术等部门参与，对申请复工的单位进行全面验收，验收合格后，由公司主要负责人签字批准，方可正式复工复产。验收必须严格执行标准，对验收发现的隐患，必须限期整改，整改完成后重新验收；验收资料必须完整规范，验收人员必须签字确认，对验收结果负责，验收资料归档留存，留存期限不少于3年。5.1.3承包商与外来作业人员全流程管控春季复工后承包商入场作业集中，是EHS管理的薄弱环节，必须严格执行“承包商管理六严禁”：严禁无资质承包商入场、严禁未经培训人员作业、严禁无安全技术交底作业、严禁无票作业、严禁以包代管、严禁违章作业。严格承包商资质准入审核所有入场承包商必须具备相应的施工资质、安全生产许可证，营业执照、资质证书、安全生产许可证必须在有效期内，无违法违规记录、无不良信用记录，近3年无生产安全责任事故。严禁将工程发包给无资质、资质不符合要求的承包商，严禁违法分包、转包，对承包商资质审核实行“谁审核、谁签字、谁负责”，资质审核不合格的，严禁签订合同、严禁入场作业。签订合同时，必须同时签订安全生产管理协议，明确双方的EHS责任、管控要求、考核标准、违约责任，严禁以包代管、包而不管。严格承包商入场教育培训与安全技术交底承包商作业人员入场前，必须经过公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，培训内容包括公司EHS管理制度、作业现场风险点、管控措施、作业安全要求、应急处置方法等，培训后必须进行考核，考核合格后方可办理入场证，入场作业。培训时长不少于4学时，培训必须有签到、有课件、有试卷、有记录，归档留存，严禁未经培训、考核不合格人员入场作业。作业前，必须针对作业内容、作业现场、春季风险特点，对承包商作业人员进行全面的安全技术交底，交底双方必须签字确认，未进行安全技术交底的，严禁开工作业。特种作业人员必须持证上岗，入场前必须核查资质证书，确保证书真实有效、在有效期内，无证人员严禁从事特种作业。严格承包商作业过程全流程管控承包商作业必须严格遵守公司EHS管理制度，严格执行特殊作业管理规定，严禁无票作业、违章作业、违规操作。项目管理部门、属地单位必须对承包商作业过程进行全程监督管理，安排专人现场监护，严禁承包商擅自变更作业内容、作业范围、作业地点，严禁违章指挥、强令作业人员冒险作业。对承包商作业现场开展常态化检查，发现“三违”行为，立即制止、停工整改，按照安全生产管理协议约定进行处罚，情节严重的，清除出场，列入承包商“黑名单”，严禁再次合作。严禁承包商将工程转包、违法分包给其他无资质单位或个人，一经发现，立即终止合同，清除出场，追究相关责任。严格承包商考核与信用管理建立承包商EHS绩效考核体系，对承包商作业过程中的EHS管理情况、隐患整改情况、违章行为、事故情况进行动态考核，考核结果与工程款支付、合作资格挂钩。建立承包商“黑名单”制度，对存在无资质作业、违章作业、隐患整改不力、发生安全事故的承包商，列入“黑名单”，严禁公司所有单位与其合作。春季专项工作结束后，对所有合作承包商进行E