初中八年级道德与法治（下册）第一单元《坚持宪法至上》知识清单

初中八年级道德与法治（下册）第一单元《坚持宪法至上》知识清单一、单元核心逻辑与课标要求本单元作为八年级下册的开篇，起着奠基铸魂的作用，其核心逻辑围绕“坚持宪法至上”展开，从“为什么宪法是根本法”到“如何维护宪法权威”。复习时必须把握两条主线：一是宏观上宪法作为治国安邦总章程的地位与作用；二是微观上宪法规范国家权力运行、保障公民权利实现的内在机理。依据2022年版义务教育课程标准的requirement，本单元重在培养学生的“法治观念”核心素养，特别是要理解宪法原则，树立宪法法律至上的观念，增强依照宪法和法律参与国家生活、社会生活的意识。复习中需将抽象的法理与我国的政治生活实践相结合，深刻理解党的领导、人民当家作主、依法治国三者在宪法层面的有机统一。二、第一课：维护宪法权威（一）党的主张和人民意志的统一1.【基础】国家权力属于人民：我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。宪法确认了国家的一切权力属于人民。这一原则的具体表现体现在多个维度：宪法确认了我国的国家性质（国体）和人民当家作主的根本地位；规定了社会主义经济制度，奠定了权力属于人民的经济基础；规定了社会主义政治制度，明确了人民行使国家权力的基本途径和形式（如人民代表大会制度）；规定了广泛的公民基本权利，并为其提供保障；同时，宪法也规定和明确了武装力量属于人民，它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。【考点】此知识点通常以选择题形式考查对国家性质、经济制度与人民当家作主关系的理解。2.【基础】国家尊重和保障人权：人权的实质内容和目标是人的自由、平等地生存和发展。我国宪法明确规定“国家尊重和保障人权”。【重要】人权的主体非常广泛，既包括我国公民，也包括外国人等；人权的内容也很广泛，包括平等权、人身权利、政治权利、财产权、劳动权、受教育权等经济、社会、文化方面的权利。【考向】执法机关在执法过程中体现的“温度”、对特定群体的特殊保护、脱贫攻坚战取得全面胜利等时政材料，常作为考查“尊重和保障人权”的背景。解题要点在于识别出材料中体现的对人的关怀、对权利的保障。3.【高频考点】治国安邦的总章程：宪法通过组织国家机构，授予国家机构特定的职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定、有序。我国国家机构贯彻民主集中制原则，主要体现在：在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；在国家机关内部，作出决策、决定时也要实行民主集中制。【难点】要能够辨析民主集中制在不同场景下的表现形式，例如，全国人大审议通过国务院政府工作报告，体现了国家权力机关在国家机构中居于主导地位；中央财政对地方转移支付，既体现了统一领导，又考虑了地方积极性。4.【重要】宪法规范权力运行：权力是把双刃剑，运用得好，可以造福于民；如果被滥用，则会滋生腐败，贻害无穷。因此，必须加强对权力运行的制约和监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。宪法不仅组织国家机构，授予国家机构相应的职权，而且严格规范职权的行使。【核心要点】国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任。【易错点】“法无授权不可为”是针对国家机关而言的，而“法无禁止即可为”通常是针对公民个人在市场经济和民事活动领域的行为准则，二者不能混淆。同时，国家权力的行使也不能任性，要做到“法定职责必须为”，失职、渎职也要承担法律责任。（二）治国安邦的总章程——宪法设置国家机构1.【基础】宪法如何设置国家机构：我国宪法第三章规定了国家机构的设置。具体包括：全国人民代表大会及其常务委员会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、民族自治地方的自治机关、监察委员会、人民法院和人民检察院。这些国家机关共同构成了我国的国家机构体系。宪法通过明确其产生方式、任期、职权以及它们之间的关系，构建起完整的国家权力运行框架。【记忆线索】可采用“权力机关是核心，其他机关由它生”的口诀来记忆。即：人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关（如行政机关、监察机关、审判机关、检察机关）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。2.【高频考点】国家机构的组织和活动原则——民主集中制：这是高频考点，常在选择题和材料分析题中出现。【深度解析】民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它的具体体现需从三个层面掌握：在人民与人民代表大会的关系上，人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，对人民负责，受人民监督，这是民主的体现；而人民代表大会集中人民的意志，形成统一的国家意志，这是集中的体现。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，这既体现了人大作为权力机关的集中统一领导，也保证了各机关在各自职权范围内高效、民主地开展工作。在中央和地方国家机构的关系上，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，这既保证了国家权力的集中统一，又尊重了地方的差异性和自主性。【常见题型】给定一个具体事例，判断其体现了民主集中制的哪一方面。如“某市人大常委会审议通过本级政府的工作报告”体现了人民代表大会与其他国家机关的关系。3.【非常重要】规范权力运行的必要性与要求：这是本课的落脚点，也是中考的必考点。【必要性】权力若不被规范，就会导致腐败，损害公民权益，破坏社会公平正义，最终动摇国家政权的根基。因此，规范权力运行是保障人民当家作主、建设社会主义法治国家的核心要义。【具体要求】首先，国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使，即“法无授权不可为”。其次，国家机关及其工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿，即“法定职责必须为”。再次，国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，遵循法定程序。最后，国家权力的行使不能任性，要保证权责对等，有权必有责，用权受监督，失责要追究，侵权要赔偿。【解题步骤】在回答有关“如何规范权力运行”的简答题时，应遵循“一限范围、二强职责、三遵程序、四追责任”的逻辑顺序，确保要点全面、条理清晰。三、第二课：保障宪法实施（一）坚持依宪治国1.【基础】宪法的构成与本质：我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四章一百三十八条。宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。【重要】这一本质决定了它具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。2.【核心考点】宪法是根本的活动准则：一切组织和个人都必须以宪法为根本的活动准则。这要求：一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律；一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。中国共产党作为执政党，坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，把法治作为治国理政的基本方式，党自身也必须在宪法和法律范围内活动，坚持依宪执政。【热点】结合每年的“12·4”国家宪法日主题宣传，考查对“党领导人民制定宪法，党领导人民执行宪法，党自身在宪法法律范围内活动”的理解。3.【高频考点】宪法具有最高的法律效力：这是宪法的根本法地位的集中体现。【内涵阐释】宪法具有最高的法律效力，主要体现在：第一，宪法是其他法律的立法基础和立法依据，其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背，否则就会因违宪而无效。例如，民法典第一条就明确规定“根据宪法，制定本法”。第二，宪法是一切组织和个人的根本活动准则。【易错点】很多学生会误以为宪法是“法律的总和”或包含了所有法律内容。实际上，宪法规定的是国家生活中最根本、最重要的问题，如国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务等，而普通法律只是对某一方面的具体问题作出规定，是宪法原则和精神的具体化。4.【重要】严格的制定和修改程序：宪法的制定和修改程序比其他法律更为严格。我国宪法规定，宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。而普通法律只需由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过即可。这说明了宪法在国家法律体系中的至尊地位，保障了宪法的长期稳定性。（二）加强宪法监督1.【基础】监督权力行使：权力行使需要接受监督，监督是权力正确行使的根本保证。不受监督的权力将导致腐败。宪法监督制度是保证宪法有效实施的关键环节。2.【难点】监督宪法实施的机关：我国宪法规定，全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权。全国人大常委会有权解释宪法和法律。地方各级人大及其常委会有权保证宪法和法律在本行政区域的遵守和执行。【理解】这体现了我国宪法监督的主体是全国人大及其常委会，是最高层次的监督，具有权威性和专门性。3.【高频考点】监督的方式：全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作。【具体要求】要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好担负起宪法监督职责；要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对法律、法规等规范性文件的合宪性审查，对于一切违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正；还要加强宪法宣传教育，弘扬宪法精神。【重要】“合宪性审查”和“备案审查”是近年来法治建设的热词，也是中考的重要命题方向。要理解合宪性审查就是确保所有法律法规和规范性文件都符合宪法；备案审查是上级人大对下级人大、政府对同级人大报备的规范性文件进行审查，发现问题及时纠正。4.【核心素养】增强宪法意识：加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识。【公民行动】作为公民，我们要：学习宪法，了解宪法性质和基本内容，领会宪法原则和精神；认同宪法，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心；践行宪法，将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上，在日常生活中严格遵守宪法和法律，学会用宪法精神来分析和解决实际问题，坚决维护宪法的权威。【考向】通常会设置具体生活情境，如“发现国家机关的违宪行为应如何做”、“如何参与国家宪法日的宣传活动”等，考查学生将宪法意识转化为具体行为的能力。【易错点】增强宪法意识不仅是公民个人的事，也是国家公职人员的事。设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等，都是增强全社会宪法意识的重要举措。四、单元综合拓展与高阶思维（一）【跨学科视野】宪法与历史、语文等学科的关联1.与历史的融合：理解宪法的发展历程。例如，从《中华民国临时约法》到1954年新中国第一部宪法的诞生，再到现行宪法的几次修正，反映了中国近现代政治文明演进的轨迹，体现了中国人民在中国共产党的领导下，对国家发展道路、根本制度和治国方略的探索与选择。2.与语文的融合：体会宪法文本的严谨与力量。宪法序言部分气势磅礴，语言精炼，具有高度的概括性；宪法条文表述精确，逻辑严密，是学习议论文论证严谨性的典范文本。同时，许多法治文学作品也弘扬了宪法精神和法治理想。（二）【方法指导】主观题解题攻略1.【题型一：材料分析题——评析国家机关行为】1.2.审设问：明确要求是分析“为什么”要这么做，还是“如何”做，或者是“评价”该行为。2.3.找材料：提取材料中该国家机关行为的关键信息，如“超越职权”、“不履行法定职责”、“遵循了法定程序”、“接受监督”等。3.4.联知识：将材料信息与教材知识点挂钩。如“超越权限”对应“国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使”；“不履行职责”对应“法定职责必须为”；“接受监督”对应“规范权力运行，让权力在阳光下运行”。4.5.组答案：采用“观点+材料分析”的形式。先写出所依据的宪法原理，再结合材料具体阐述该行为的性质或意义。6.【题型二：辨析题——宪法与其他法律的关系】1.7.第一步：判断正误。通常这种说法是片面的或不准确的。2.8.第二步：指出合理之处。例如，承认宪法是根本法，是“母法”。3.9.第三步：指出错误或不足之处。例如，不能因此认为宪法包含了所有法律。要阐述宪法规定的是根本性问题，而普通法律是对具体问题的细化，二者是“母法”与“子法”的关系，具有不同的功能和地位。4.10.第四步：总结升华。强调宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，是其他法律的立法基础和依据，二者共同构成中国特色社会主义法律体系。（三）【易错点与难点辨析】1.【易混点】“人民”与“公民”：人民是政治概念，相对于敌人而言，是国家的当家作主的主人；公民是法律概念，指具有一国国籍，并根据该国宪法和法律规定享有权利和承担义务的人。公民的范围比人民更广泛，公民中除了人民，还包括极少数被剥夺政治权利的敌对分子。2.【难点】“权力”与“权利”：权力，通常指国家机关及其公职人员依法享有的支配和强制力量，如国家权力机关的立法权、行政机关的行政权，与“职权”相关联，具有公共性、强制性。权利，指宪法和法律赋予公民或法人可以实现某种利益的自由和资格，如公民的受教育权、财产权，具有个体性、可选择性的特点。宪法规范权力的目的在于保障权