学校群体性事件应急处置预案

学校群体性事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效预防和妥善处置本校发生的群体性事件，最大限度地减少事件对学校正常教育教学秩序、师生生命财产安全及学校声誉造成的负面影响，维护校园和谐稳定，保障教育事业健康发展，特制定本预案。（二）编制依据依据国家相关法律法规及教育行政部门关于维护校园安全稳定的指示精神，结合本校实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本校范围内发生的，由师生员工或校外相关人员参与的，因各种矛盾纠纷、利益诉求或其他因素引发的，可能或已经影响学校正常秩序、造成不良社会影响的群体性事件的应急处置工作。（四）工作原则1.预防为主，预防与处置相结合：加强日常矛盾排查与化解，及时发现苗头性、倾向性问题，将事件消灭在萌芽状态。2.统一领导，分级负责：在学校党委和行政的统一领导下，各部门、各院系按照职责分工，协同配合，共同做好应急处置工作。3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生群体性事件，能够迅速启动预案，有效控制局面，防止事态扩大。4.以人为本，依法依规：在处置过程中，始终坚持以人为本，尊重和保障师生合法权益，严格依照法律法规和政策规定开展工作，防止激化矛盾。5.信息公开，正确引导：在事件处置过程中，及时、准确、公开地发布信息，加强舆论引导，澄清事实，消除误解。二、组织机构与职责（一）应急处置领导小组学校成立群体性事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由校长任组长，分管校领导任副组长，成员包括校办公室、学生工作处、保卫处、教务处、人事处、后勤管理处、宣传部、校医院等部门负责人及各院系主要负责人。领导小组主要职责：1.统一指挥和协调全校群体性事件的应急处置工作。2.研究决定应急处置工作中的重大事项和决策。3.启动和终止本预案。4.负责向上级主管部门报告事件情况及处置进展。5.负责与公安、消防、医疗等校外救援力量的协调联动。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在学校办公室（或保卫处），负责日常工作。办公室主任由领导小组副组长兼任。办公室主要职责：1.负责应急处置的日常协调、联络工作。2.收集、汇总、分析事件相关信息，并及时向领导小组汇报。3.传达领导小组的各项指令，并督促检查落实情况。4.组织编制、修订本预案及相关操作规程。5.组织开展应急演练和相关培训工作。（三）各专项工作组及职责根据事件处置需要，领导小组可下设若干专项工作组：1.现场指挥组：由保卫处牵头，校办公室、相关院系配合。负责现场指挥、秩序维护、人员疏导、交通管制、重点部位守护等工作。2.学生工作组：由学生工作处牵头，各院系配合。负责与学生沟通对话，了解诉求，进行思想疏导和情绪安抚；做好学生信息摸排和动态掌握。3.教职工工作组：由人事处牵头，相关部门配合。负责与教职工沟通对话，了解诉求，解释相关政策。4.信息研判与舆情应对组：由宣传部牵头，校办公室、学生工作处、保卫处配合。负责事件信息的收集、分析、研判；统一信息发布口径，及时、准确发布权威信息；监测和引导网络舆情。5.后勤保障与医疗救护组：由后勤管理处和校医院牵头。负责应急物资、通讯、交通、电力、饮水等后勤保障；组织医疗救护力量，对受伤人员进行紧急救治和转移。6.法务与政策咨询组：由学校法律顾问及相关职能部门专业人员组成。负责提供法律政策咨询，协助处理涉及法律层面的问题。三、预防与预警机制（一）预防工作1.加强思想教育与心理疏导：定期开展形势政策教育、法制教育和心理健康教育，引导师生树立正确的价值观，提高心理调适能力。2.畅通诉求表达渠道：设立校长信箱、热线电话、网络平台等多种渠道，鼓励师生通过正常途径反映问题和诉求。3.矛盾纠纷排查化解：定期组织开展校园矛盾纠纷排查，重点关注涉及师生切身利益的问题，如教学管理、后勤服务、奖助学金、就业、人事劳资等，建立台账，及时分析研判，落实化解责任。4.完善管理制度：健全各项规章制度，确保学校管理工作公开、公平、公正，从源头上减少矛盾的产生。5.加强网络监管：密切关注校园网络及社交媒体动态，及时发现和处置不良信息。（二）预警信息收集与报告1.信息来源：包括师生反映、网络舆情、安保巡逻、职能部门上报、上级通报等。2.信息研判：领导小组办公室负责对收集到的信息进行汇总、分析和研判，评估事件发生的可能性、规模及影响程度。3.预警分级：根据事件的性质、可能造成的危害程度和影响范围，预警级别可分为一般预警、较大预警、重大预警。具体分级标准由领导小组根据实际情况确定。4.预警发布：根据研判结果，由领导小组决定发布相应级别的预警信息。预警信息可通过会议、文件、校园广播、网络平台等方式发布。（三）预警响应发布预警后，相关部门应立即采取以下措施：1.加强值班值守，密切关注事态发展。2.组织力量对相关情况进行进一步核查和监控。3.及时与相关人员沟通，了解诉求，做好解释疏导工作。4.做好应急队伍、物资等准备工作。四、应急响应处置程序（一）事件发生与报告1.初始处置：事件发生后，事发地第一目击者或相关负责人应立即向保卫处和学校办公室报告，并根据情况采取必要的初步控制措施，如疏散围观人员、保护现场等。2.信息报告：报告内容应包括：事件发生时间、地点、参与人数、起因、主要诉求、现场情况（有无人员受伤、有无过激行为等）。学校办公室接到报告后，应立即向领导小组组长或副组长报告，并根据指示启动相应级别的应急响应。（二）启动应急响应领导小组根据事件性质、规模和危害程度，决定是否启动本预案及响应级别。预案启动后，领导小组各成员及相关部门人员应立即到位，按照职责分工开展工作。（三）现场指挥与协调1.领导小组组长或其授权的副组长赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥现场处置工作。2.各专项工作组按照职责分工，迅速开展工作，并及时向现场指挥部报告进展情况。（四）处置措施根据事件的不同类型和发展阶段，采取以下相应处置措施：1.现场管控与秩序维护：保卫处迅速组织安保力量赶赴现场，设置警戒区域，维护现场秩序，防止事态扩大。必要时，请求公安机关支援。2.人员疏散与安置：对受事件影响区域的无关人员进行疏散，对需要帮助的师生进行妥善安置。3.沟通与谈判：由学生工作处、人事处等相关部门负责人，在确保安全的前提下，与事件组织者或代表进行对话沟通，了解其核心诉求，耐心听取意见，宣传解释相关政策法规。4.医疗救护：校医院医护人员赶赴现场，对受伤人员进行紧急救治，并根据伤情及时转送至校外医院。5.信息发布与舆论引导：宣传部根据领导小组授权，及时、准确、客观地通过官方渠道发布事件信息，回应社会关切，引导舆论方向，防止不实信息传播。6.证据收集与固定：保卫处等部门注意收集事件相关的证据，如现场照片、视频、录音、相关文字材料等，为后续调查处理提供依据。7.后勤保障：保障应急处置人员的饮食、饮水、通讯等需求，确保应急物资供应。8.依法处置：对事件中出现的违法违规行为，如打砸抢烧、非法聚集、堵塞交通、伤害他人等，在劝说无效的情况下，配合公安机关依法采取必要措施予以制止和处理。（五）应急结束当事件得到有效控制，相关人员得到妥善安置，现场秩序恢复正常，次生、衍生灾害隐患消除后，由领导小组组长宣布应急响应结束。五、应急结束与后期处置（一）善后处理1.人员安抚：对事件涉及的师生及其家属进行安抚，帮助解决实际困难。2.医疗救助：继续做好受伤人员的医疗救治和康复工作。3.财产损失处理：对事件造成的财产损失进行清点、评估和理赔。4.恢复正常秩序：尽快恢复学校正常的教学、科研、生活秩序。（二）调查评估1.事件结束后，领导小组组织相关部门对事件的起因、经过、造成的损失、处置情况、经验教训等进行全面调查和评估，形成调查报告。2.对事件中涉及的责任人员，按照有关规定进行处理；对在处置工作中表现突出的单位和个人予以表彰。（三）总结与改进1.领导小组组织召开总结会议，通报事件调查评估结果，总结处置工作经验教训。2.根据调查评估结果和总结经验，对应急预案、工作机制、管理制度等进行修订和完善，堵塞漏洞，改进工作。六、应急保障（一）队伍保障建立健全由安保人员、学生工作干部、教师骨干等组成的应急处置队伍，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。（二）物资保障储备必要的应急物资，如通讯设备、照明设备、防护装备、医疗急救用品、宣传设备等，并指定专人负责管理和维护，确保应急时能够及时调用。（三）通讯保障确保应急指挥系统通讯畅通，建立领导小组及各成员单位负责人的通讯联络表，并保持24小时畅通。（四）经费保障学校设立应急处置专项经费，保障应急演练、物资储备、应急处置及善后工作等所需经费。（五）培训与演练定期组织开展群体性事件应急处置业务培训和演练，提高相关人员的应急意识和处置能力。演练应制定详细方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，并做好演练总结评估。七、附则（一）预案管理与更新本预案由学校群体性事