学校防台风暴雨应急预案

学校防台风暴雨应急预案一、总则1.1编制目的为建立健全学校应对台风、暴雨等极端天气灾害的应急响应机制，提高快速反应、科学处置和综合协调能力，最大限度地减少或避免灾害造成的损失，保障全校师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，特制定本应急预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《气象灾害防御条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学校安全管理办法》、《广东省学校安全条例》以及上级教育主管部门、气象部门、应急管理部门关于台风、暴雨防御工作的相关文件精神和规定，结合本校实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于本校校园内及学校组织的校外活动中，因台风、暴雨等极端天气灾害可能或已经引发的各类次生、衍生灾害的预防、预警、应急响应和善后处置工作。包括但不限于：校舍、围墙、护坡等建筑设施损坏；校园内涝、树木倒伏、高空坠物；教学、实验、文体活动中断；师生员工受困或伤亡；停课、停考、疏散安置等紧急情况。1.4工作原则生命至上，安全第一。始终把保障师生员工的生命安全和身体健康放在首位，作为应急工作的出发点和落脚点。预防为主，平战结合。坚持常态化的风险隐患排查治理与应急准备，加强监测预警，落实防范措施，将预防与应急处理有机结合。统一领导，分级负责。学校成立应急指挥机构，统一领导、协调指挥全校的防台风暴雨工作。各部门、各年级、各班级按照职责分工，各司其职，密切配合。快速反应，科学处置。建立健全快速反应机制，确保信息畅通、指令准确、行动迅速。遵循自然灾害应对规律，科学决策，有效处置，防止次生灾害。依法规范，加强管理。依据有关法律法规和上级要求，完善应急管理体系，使防台风暴雨工作规范化、制度化。1.5术语定义台风预警信号：指由气象部门发布的，表示台风可能或即将影响本地区的警报信号，通常分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。暴雨预警信号：指由气象部门发布的，表示暴雨可能或即将影响本地区的警报信号，通常分为蓝色、黄色、橙色、红色四个等级。应急响应：指根据预警信息或灾害发生情况，按照预案规定启动相应级别的应对行动。三停：指在极端天气下采取的停课、停工、停业措施。重点部位：指在台风暴雨灾害中易受损害或一旦受损影响重大的区域和设施，如：低洼易涝区、老旧校舍、在建工地、实验室、配电房、图书馆、体育馆、大树周边、高空悬挂物等。二、应急组织机构与职责2.1应急指挥部学校成立防台风暴雨应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应对台风暴雨灾害的最高决策和指挥机构。总指挥：校长副总指挥：分管安全工作的副校长、分管后勤工作的副校长成员：学校办公室、德育处、教务处、总务处、安全办、各年级组、校医室、信息技术中心等部门负责人。指挥部主要职责：全面领导、组织、协调全校的防台风暴雨应急工作。研究决定启动、调整或终止应急响应级别。根据上级指令和灾情发展，发布停课、复课、疏散、抢险等重大指令。协调校内外部应急资源，指挥抢险救援行动。及时向上级主管部门和属地政府报告灾情及应急处置情况。组织灾后恢复和总结评估工作。2.2指挥部办公室指挥部下设办公室，设在安全办，办公室主任由安全办主任兼任。办公室主要职责：负责指挥部的日常事务和应急期间的综合协调工作。接收、传达上级预警信息和指令，收集、汇总、上报学校灾情和应急信息。督促检查各工作组、各部门预案落实情况。组织预案的修订、演练和培训工作。管理应急物资储备库。完成指挥部交办的其他任务。2.3应急工作组根据应急处置需要，指挥部下设若干应急工作组，具体负责专项工作。1.预警信息与宣传组牵头部门：学校办公室、信息技术中心职责：负责接收气象、教育、应急等部门发布的预警信息；通过校园网、微信公众号、短信平台、广播、电子屏等多种渠道，及时、准确地向全校师生员工发布预警信息和学校指令；开展防灾减灾知识宣传教育。2.隐患排查与抢险组牵头部门：总务处、安全办职责：负责台风暴雨来临前对校舍、围墙、护坡、水电管网、排水系统、高大树木、悬挂物、施工工地等重点部位进行全面排查和加固；应急期间组织抢险队伍，对出现的险情进行紧急处置，如排水、清障、抢修等；负责应急物资的调配和使用。3.学生管理与疏散安置组牵头部门：德育处、各年级组、班主任职责：负责预警期间和应急响应期间学生的安全教育与管理；根据指令组织在校学生的有序疏散、转移和安置；清点学生人数，确保不漏一人；做好学生的心理安抚和生活照料；负责与家长的信息沟通和联络。4.教学协调与保障组牵头部门：教务处职责：根据停课、复课指令，及时调整教学安排，通知全体师生；负责因灾害影响的考试、评估等工作的调整方案；指导教师在应急期间利用线上手段开展学业辅导。5.医疗救护与卫生防疫组牵头部门：校医室职责：负责应急期间的医疗急救准备，设立临时医疗点；对受伤人员进行初步救治和转运；灾后指导开展校园环境卫生整治和消毒防疫工作，防止传染病发生。6.安全保卫与秩序维护组牵头部门：安全办、保安队职责：负责应急期间校园的封闭管理和安全巡逻，防止无关人员进入；维护抢险救援现场秩序；保护学校重点财产和档案资料的安全；协助疏导交通。7.后勤保障与通讯组牵头部门：总务处、信息技术中心职责：负责应急期间的电力、饮水、食品等基本生活保障；保障应急指挥通讯网络的畅通；负责救灾物资的采购、储备和分发；安排应急车辆。三、预防、预警与信息报告3.1预防准备常态化隐患排查：每学期开学前、汛期前及重大天气过程前，由总务处牵头组织对校园进行全面的防风防汛安全检查，建立隐患台账，限期整改。基础设施维护：定期疏通排水管网，清理屋顶天沟、下水口；加固门窗、宣传栏、太阳能热水器等高空设施；修剪临近建筑和电线的高大树木枝叶。应急物资储备：建立应急物资储备库，配备足量的沙袋、挡水板、排水泵、应急照明灯、发电机、对讲机、安全绳、急救药品、食品、饮用水等，并定期检查维护。应急队伍建设：组建以教职工、保安、后勤人员为主的应急抢险队伍，明确分工，定期开展培训和演练。宣传教育与演练：将防台风暴雨知识纳入安全教育课程，通过主题班会、宣传栏、演练等形式，提高师生避险意识和自救互救能力。每年至少组织一次综合性应急疏散演练。3.2监测预警预警信息来源：主要依靠当地气象部门发布的台风、暴雨预警信号，以及上级教育主管部门、应急管理部门下达的指令。预警信息接收：指挥部办公室（安全办）指定专人负责24小时关注预警信息，确保第一时间接收。预警信息发布：收到预警信息后，预警信息与宣传组应立即通过既定渠道向全校发布，明确预警级别、影响预估和初步防范要求。预警分级行动：蓝色预警：发布预警信息，提醒师生注意。各部门开始检查责任区域，做好防御准备。黄色预警：在蓝色预警基础上，加强值班值守。停止室外集体活动，对易涝点、高空设施进行重点巡查。橙色预警：在黄色预警基础上，指挥部成员进入待命状态。根据上级指令，研究是否停课。抢险组做好应急出动准备。红色预警：在橙色预警基础上，指挥部进入应急状态。严格执行上级停课等指令，组织可能受威胁人员的转移准备。3.3信息报告报告原则：迅速、准确、逐级上报。报告内容：灾害发生时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、危害程度、已采取的措施、发展趋势、需要支援的事项等。报告程序：初报：灾害发生或发现险情后，现场人员应立即向部门负责人和指挥部办公室报告。指挥部办公室在30分钟内电话、1小时内书面向上级教育主管部门初报。续报：在应急处置过程中，指挥部办公室要及时续报事态进展和处置情况。终报：应急结束后，指挥部办公室要汇总情况，进行终报。信息发布：学校的信息发布由指挥部统一口径，由学校办公室负责对外发布，任何个人和部门不得擅自对外发布或传播未经证实的信息。四、应急响应根据台风、暴雨预警信号的级别、上级指令以及灾害影响的严重程度，应急响应由低到高分为IV级（一般）、III级（较大）、II级（重大）、I级（特别重大）四个等级。4.1IV级应急响应（蓝色预警）启动条件：气象部门发布台风或暴雨蓝色预警信号，预计将对学校产生一定影响。响应行动：指挥部办公室发布预警通知，提醒全校师生注意安全。各部门负责人组织对本部门管辖范围进行自查，消除安全隐患。总务处检查排水设施，清理排水口。加强值班，保持通讯畅通。4.2III级应急响应（黄色预警）启动条件：气象部门发布台风或暴雨黄色预警信号；或上级教育部门要求启动相应响应。响应行动：在IV级响应基础上，指挥部副指挥带班，加强指挥调度。停止所有室外教学活动、集体活动和户外施工。隐患排查与抢险组对重点部位进行再次巡查和加固。学生管理部门加强在校学生的管理，禁止学生随意外出。检查应急物资和设备，确保处于可用状态。4.3II级应急响应（橙色预警）启动条件：气象部门发布台风或暴雨橙色预警信号；或已发生校园内涝、局部设施损坏等险情；或上级教育部门要求启动相应响应。响应行动：在III级响应基础上，指挥部总指挥到位指挥，各应急工作组成员到岗待命。根据上级发布的停课指令，教学协调组立即通知全校停课，并做好学生离校的组织工作。对于无法及时离校的学生，由学生管理组统一安排到指定安全区域集中管理，并通知家长。校园实施封闭式管理，安全保卫组加强巡逻。抢险组随时准备处置突发险情。后勤组确保应急电源、饮水等基本保障。校医室做好医疗救护准备。严格执行信息“零报告”制度，定时向上级报告情况。4.4I级应急响应（红色预警）启动条件：气象部门发布台风或暴雨红色预警信号；或校园发生严重内涝、房屋倒塌、人员伤亡等重大险情灾情；或上级教育部门要求启动相应响应。响应行动：在II级响应基础上，指挥部全面行使指挥权，集中一切力量应对灾害。坚决执行上级的一切指令，包括停课、停工、人员转移等。如校园内出现严重危险，指挥部应果断决策，在政府救援力量到达前，组织师生向校内最高、最坚固的建筑或指定应急避难场所转移。抢险组全力开展抢险救援，首要任务是营救被困人员。医疗救护组立即开展伤员救治，必要时联系120支援。后勤保障组想方设法保障被困师生的基本生活需求。随时向上级和属地政府应急指挥机构报告灾情和救援进展，请求支援。4.5应急响应调整与终止当台风、暴雨预警信号降级或解除，灾害得到有效控制，险情基本消除，师生安全得到保障，教学秩序具备恢复条件时，由指挥部根据实际情况和上级指示，宣布调整或终止应急响应。五、后期处置5.1灾情核查与评估应急响应终止后，指挥部组织各工作组对灾害造成的损失进行全面、细致的核查与评估，包括人员伤亡、财产损失、教学影响等，并如实统计上报。5.2恢复重建环境清理：组织力量迅速清理校园内的倒伏树木、垃圾淤泥，进行环境消毒。设施修复：对受损的校舍、设施设备进行安全鉴定，制定修复方案，尽快恢复其使用功能。在安全隐患未彻底排除前，相关区域应设置警戒，禁止使用。教学恢复：教务处根据停课时间，科学制定补课方案，确保教学计划顺利完成。心理干预：德育处、校医室对经历灾害的师生，特别是受灾影响较大的师生进行必要的心理疏导和干预。5.3保险理赔学校办公室、总务处协助受伤师生及受损财产所有人，依据保险合同，向保险公司办理理赔手续。5.4总结与改进指挥部办公室负责对整个应急过程进行复盘总结，评估预案的科学性和有效性，总结成功经验和存在问题，提出改进措施，修订完善预案，并向上级提交总结报告。六、应急保障6.1队伍保障加强应急抢险队、医疗救护队、心理辅导队等专业和兼职应急队伍的建设与管理，定期开展技能培训和实战演练，提高协同应急能力。6.2物资保障建立动态管理的应急物资储备制度。总务处负责物资的采购、储备、维护和更新，确保各类应急物资数量充足、性能良好、调用便捷。可与周边超市、企业签订应急物资供应协议。6.3通讯与信息保障信息技术中心确保应急期间校园有线、无线通讯网络畅通，保障固定电话、移动电话、校园广播、对讲机、网络平台等信息传递渠道的有效性。建立包括指挥部成员、各部门负责人、班主任、关键岗位人员在内的应急通讯录，并及时更新。6.4经费保障学校应将防台风暴雨应急管理所需经费纳入年度预算，保障应急演练、物资储备、设备维护、灾后恢复等方面的资金需求。6.5技术保障加强与气象、水利、应急管理等部门的联系，及时获取专业预报预警信息和技术指导。必要时聘请专家参与风险评估和抢险决策。6.6交通运输保障总务处确保应急车辆车况良好，驾驶员随时待命。与周边运输单位建立联系，确保大规模人员转移时的运力需求。6.7治安保障安全办、保安队加强与属地公安部门的联动，应急期间强化校园治安巡逻和重点部位守护，维护校园稳定。七、宣传、培训与演练7.1宣传教育将防灾减灾知识纳入学校公共安全教育体系，利用安全教育周、主题班会、国旗下讲话、宣传栏、校园网等多种形式，向师生普及台风、暴雨、雷电、洪涝等灾害的成因、危害及避险自救互救知识，提高全体师生的安全意识和防范能力。7.2培训定期组织对指挥部成员、应急工作组成员、教职工、保安、后勤人员的应急管理培训，内容包括预案内容、职责分工、应急处置流程、抢险技能、急救知识等。7.3演练每年至少组织一次综合性或专项防台风暴雨应急演练，检验预案的可行性和有效性，锻炼队伍，磨合机制，提升实战能力。演练结束后进行评估总结，针对问题改进预案。八、奖惩与责任追究8.1奖励对在防台风暴雨应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人，学校给予表彰和奖励。表现特别突出的，报请上级部门予以表彰。8.2责任追究对在应急工作中出现下列情形之一的，学校将视情节轻重，依据有关规定对相关责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法移送司法机关追究